湖北農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀及對(duì)策

李晶晶

【摘要】湖北省是農(nóng)業(yè)大省,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我省發(fā)展的重要目標(biāo)之一。信息化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要手段之一,而農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)更是農(nóng)村信息化的重要保障。本文在分析我省農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,提出了農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的建議及對(duì)策,期望通過(guò)建立數(shù)量更多、功能更齊全的農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】湖北省 農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站 新農(nóng)村建設(shè)

目前,絕大多數(shù)的城市政府部門(mén)都建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站,這些網(wǎng)站充分發(fā)揮了表率作用,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男畔⒒ㄔO(shè)。但農(nóng)村的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與城市還存在著巨大的數(shù)字鴻溝。當(dāng)前,黨中央提出要開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè),加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)村人口的收入水平。要完成這個(gè)目標(biāo)單靠規(guī)模化的粗放型發(fā)展是很難達(dá)到的,信息技術(shù)的普及及應(yīng)用將對(duì)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到重要的保障作用。我省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占了很大的比重。農(nóng)村信息化對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)都具有重要意義。因此,發(fā)展農(nóng)村信息化是我省建設(shè)的重要目標(biāo),而農(nóng)村信息化的首要標(biāo)志就是農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與發(fā)展。

一、政務(wù)網(wǎng)站建立的重要意義

我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)始于政府上網(wǎng)工程的開(kāi)展,充分表明了政府上網(wǎng)對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的重要性。政府在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站,可以發(fā)揮重要的“窗口”和“橋梁”作用,“窗口”意味著政務(wù)網(wǎng)站將是對(duì)外宣傳的重要平臺(tái),通過(guò)在Internet上發(fā)布該區(qū)域的相關(guān)新聞及信息,向全世界展示該地區(qū)的形象,傳播該地區(qū)的相關(guān)信息;“橋梁”則意味著政務(wù)網(wǎng)站是公民與政府部門(mén)溝通的重要工具,公民除了信件、電話、來(lái)訪等方式與政府部門(mén)聯(lián)系外,還有了更快捷更方便的聯(lián)系方式,這種方式能打破了傳統(tǒng)的政府部門(mén)8小時(shí)工作制,能夠讓公民24小時(shí)享受來(lái)自政府部門(mén)的相關(guān)服務(wù),而不受時(shí)間與空間的限制,構(gòu)建了一個(gè)無(wú)縫隙的政府。

相對(duì)于信息來(lái)源豐富的城市公民,農(nóng)村公民的信息量一直處于弱勢(shì)狀態(tài),但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要信息的支持與推動(dòng),因此農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)更加重要。建立信息量豐富、滿足農(nóng)民信息需求的農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站首先能夠?qū)ν庑麄鳟?dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)品和相關(guān)資源,在世界范圍內(nèi)尋找商機(jī);其次,貼近農(nóng)民需要的信息能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)其他活動(dòng)時(shí)給予信息支持,有利于他們更好地開(kāi)展各種工作;最后,網(wǎng)站的建設(shè)還有利于政務(wù)信息公開(kāi),讓更多的農(nóng)民能夠參政議政,對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)政務(wù)工作效率和效能的不斷提高。

二、我省農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展取得的成績(jī)

近年來(lái),隨著信息技術(shù)的普及,我省的農(nóng)村政府網(wǎng)站建設(shè)取得了較大的發(fā)展,逐步成為重要的信息傳播平臺(tái)和溝通橋梁。

1、絕大多數(shù)的三級(jí)縣市都建立了自己的門(mén)戶網(wǎng)站

在互聯(lián)網(wǎng)上能基本查到我省所有三級(jí)縣市的門(mén)戶網(wǎng)站,充分說(shuō)明了政府上網(wǎng)工程在我省得到了較好地推廣,電子政務(wù)正在我省廣大農(nóng)村如火如荼地開(kāi)展。這些網(wǎng)站基本具有政務(wù)公開(kāi)、公眾服務(wù)、互動(dòng)論壇等基本功能,有效地加強(qiáng)了廣大農(nóng)村公民與政府部門(mén)的溝通與交流,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí),這些縣市下屬的部分鎮(zhèn)和村也同在網(wǎng)站上進(jìn)行了鏈接,通過(guò)這些網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息。

2、農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站正在成為重要的對(duì)外宣傳與交流平臺(tái)

以前,由于信息傳播手段的限制,絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)外宣傳上都受到地域的限制,特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū),從而導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上由于信息的溝通不暢而出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象?，F(xiàn)在,大多數(shù)的農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站都把推廣當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)招商引資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信息放在網(wǎng)頁(yè)的醒目位置,政務(wù)網(wǎng)站正在成為我省農(nóng)業(yè)走向世界市場(chǎng)的重要宣傳平臺(tái)。與其他媒介手段相比,政務(wù)網(wǎng)站打破了地域與時(shí)間的限制,能將信息快速地傳播到全球范圍內(nèi)相關(guān)的投資者和農(nóng)產(chǎn)品需求者手中,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的銷售起到重要的推動(dòng)作用。

3、政務(wù)網(wǎng)站的功能日益完善,與公眾交流更加通暢

據(jù)調(diào)查,我省大多數(shù)農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)從開(kāi)始的僅僅提供政務(wù)公開(kāi)的功能模塊外,發(fā)展到電子政務(wù)建設(shè)的第二階段,即充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的溝通平臺(tái)作用,在網(wǎng)站上提供一些與公眾互動(dòng)的功能模塊,例如網(wǎng)上調(diào)查、公民論壇等。這些互動(dòng)的模塊能促使公民直接參政議政,對(duì)政府的相關(guān)決策進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。同時(shí),論壇類功能還能讓公民及時(shí)向政府反映相關(guān)問(wèn)題及咨詢相關(guān)事務(wù),并得到來(lái)自政府部門(mén)的回答?；?dòng)項(xiàng)目的設(shè)立打破了傳統(tǒng)的“官管民”的模式,體現(xiàn)了政府服務(wù)的內(nèi)涵,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重要意義。

4、部分網(wǎng)站涉農(nóng)信息較多,正成為農(nóng)村公民重要的信息源

在我省的漢川、松滋、荊門(mén)等縣市的網(wǎng)站上,將新農(nóng)村建設(shè)放在了主頁(yè)上。并根據(jù)農(nóng)村公民的需要設(shè)置了諸如病蟲(chóng)害防治、水雨情預(yù)報(bào)、專家答疑、政策信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富典型等相關(guān)模塊,這些信息為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供了重要的導(dǎo)航作用,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲取信息的重要信息源。

三、我省農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展存在的問(wèn)題

1、村級(jí)政務(wù)網(wǎng)站較少

我省的三級(jí)縣市都基本開(kāi)通了門(mén)戶網(wǎng)站,但是更下一級(jí)的鎮(zhèn)和村僅有很少地區(qū)建立自己的門(mén)戶網(wǎng)站,并且這些門(mén)戶網(wǎng)站的功能相對(duì)簡(jiǎn)單,很多僅有非實(shí)時(shí)的新聞和當(dāng)?shù)氐奶厣榻B。而在我國(guó)的南海市,村級(jí)的政務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)很普及,村務(wù)公開(kāi)、村民議政等模塊也都被放置到了Internet上,村級(jí)網(wǎng)站正在成為農(nóng)村公民參政議政的重要平臺(tái)。

2、大部分縣市網(wǎng)站上針對(duì)三農(nóng)的信息量較少甚至沒(méi)有

通過(guò)查閱湖北省所有的三級(jí)縣市的門(mén)戶網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)大部分縣市的門(mén)戶網(wǎng)站上與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息量較少甚至沒(méi)有,更多的功能模塊設(shè)置還是面向于城市公民,這使得本來(lái)在信息擁有量就處于弱勢(shì)的農(nóng)村公民獲取信息的來(lái)源渠道更少。廣大農(nóng)民所關(guān)心的農(nóng)業(yè)信息、政策信息及相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品供求信息很難在網(wǎng)站上找到。長(zhǎng)此以往,農(nóng)村公民訪問(wèn)相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站的積極性將受到較大影響,甚至出現(xiàn)今后不再瀏覽相關(guān)的政務(wù)網(wǎng)站,這將不利于該政務(wù)網(wǎng)站的長(zhǎng)期發(fā)展。

3、網(wǎng)站的安全性有待加強(qiáng)

查閱某些縣市的網(wǎng)站時(shí),就出現(xiàn)了網(wǎng)站被黑客攻擊的現(xiàn)象,充分說(shuō)明部分政務(wù)網(wǎng)站的安全性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)采取諸如設(shè)置防火墻、采用雙硬盤(pán)等安全手段來(lái)提高防范,盡量避免受到黑客和病毒的攻擊。

四、我省農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展的對(duì)策建議

1、在“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”工程的帶動(dòng)下,建立更多的鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站

根據(jù)信息需求規(guī)律顯示,網(wǎng)站的訪問(wèn)量與信息的提供量之間存在著正比關(guān)系,即網(wǎng)站的信息量越大,訪問(wèn)的人就會(huì)越多;同時(shí),訪問(wèn)的量越大也會(huì)促使信息的提供方提供更多的信息量。隨著“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”工程的實(shí)施和電腦設(shè)備價(jià)格的不斷下跌,農(nóng)村公民普及網(wǎng)絡(luò)指日可待,而政務(wù)網(wǎng)站由于其高度的權(quán)威性,將成為廣大農(nóng)村公民的重要信息來(lái)源渠道,特別是和農(nóng)民接觸最多的村級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的政務(wù)網(wǎng)站。鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)政務(wù)網(wǎng)站的建立能夠根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求發(fā)布相關(guān)信息,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的提高提供信息源,充分發(fā)揮信息的重要價(jià)值。

2、網(wǎng)站的內(nèi)容設(shè)置上充分考慮三農(nóng)的需求

(1)針對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能模塊。我省地處江漢平原,是有名的魚(yú)米之鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置。要想提高我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展必不可少。網(wǎng)站上應(yīng)添加更多的針對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能模塊,政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行調(diào)控。在農(nóng)產(chǎn)品種植之初,政府部門(mén)可以利用網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)農(nóng)村品的種植數(shù)量等信息,避免出現(xiàn)扎堆而導(dǎo)致今后出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收現(xiàn)象;同時(shí),政府部門(mén)還可以提供關(guān)于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的種子、育苗、農(nóng)藥及化肥等必要生產(chǎn)資料的最新產(chǎn)品信息,為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要信息保障。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中,政府還要利用自身獲取信息的優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民提供天氣預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害防治、水資源等信息,幫助農(nóng)民趨利避害,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。而在農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié),政府更要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息,并搜索其他地區(qū)的需求信息,為農(nóng)民謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售過(guò)程的信息引導(dǎo)外,政務(wù)網(wǎng)站還可發(fā)布當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目,招商引資,加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民的收入水平。

(2)針對(duì)農(nóng)民服務(wù)的功能模塊。農(nóng)民獲取信息的來(lái)源渠道較少,信息量小,特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民獲取信息更是難上加難。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)家的中等水平,有些地區(qū)存在著人多地少的實(shí)際情況,因此有部分農(nóng)民外出打工。針對(duì)不同的農(nóng)民,政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)充分考慮他們不同的需求,為他們提供需要的信息。對(duì)于留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,他們所關(guān)心的農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)村子女學(xué)費(fèi)減免、合作醫(yī)療等國(guó)家相關(guān)涉農(nóng)政策應(yīng)及時(shí)提供給他們,讓他們能夠根據(jù)政策更好地安排好生產(chǎn)和生活。對(duì)于外出打工的農(nóng)民,農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)同相關(guān)的城市政務(wù)網(wǎng)站攜手,在每年的新年之初將這些城市的人事供求信息發(fā)布到政務(wù)網(wǎng)站上,減少農(nóng)民盲目外出和上當(dāng)受騙;同時(shí),政務(wù)網(wǎng)站還應(yīng)將農(nóng)民工維權(quán)的相關(guān)法律政策發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上,供他們查詢和利用。

(3)針對(duì)農(nóng)村的功能模塊。在農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站功能的設(shè)置上,除了添加針對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)民服務(wù)的模塊外,針對(duì)農(nóng)村的功能模塊也是必需的。這個(gè)模塊主要包括村務(wù)公開(kāi),特別是村級(jí)的財(cái)務(wù)公開(kāi),讓更多的村民能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)村級(jí)政府工作進(jìn)行監(jiān)督和交流;還應(yīng)包括該村特色產(chǎn)品介紹、土地建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí),政務(wù)網(wǎng)站還可發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),在網(wǎng)站上提供一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的視頻和音頻信息,豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。

總之,農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。在當(dāng)今信息技術(shù)飛躍發(fā)展的今天,要縮小城鄉(xiāng)差距,消除數(shù)字鴻溝,就要充分發(fā)揮信息的作用。農(nóng)村政務(wù)網(wǎng)站以其權(quán)威性、可靠性必將成為農(nóng)民獲取信息的重要平臺(tái),因此,加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè),完善政務(wù)網(wǎng)站的功能是充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站作用的保證,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要輔助手段。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 許智宏、劉耀:農(nóng)村電子政務(wù)的制約因素及對(duì)策建議 [J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2007(5).

[2] 張勤、柏華:電子農(nóng)務(wù):建設(shè)新農(nóng)村的銳利武器[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007(8).

[3] 徐曉林、楊蘭蓉:電子政務(wù)導(dǎo)論[M].武漢:武漢出版社,2006.

(責(zé)任編輯:周 曉)