丁　剛　張可云

最重要的是要敢于創(chuàng)新

丁剛

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理、研究員丁剛：

阜新的轉(zhuǎn)型和其它資源型城市來(lái)比，有兩大特點(diǎn)。第一，阜新轉(zhuǎn)型時(shí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要是煤電。第二，阜新真正抓轉(zhuǎn)型已經(jīng)處于整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)處于衰退、到了迫不得已要轉(zhuǎn)型的時(shí)候了。這兩大原因造成了阜新轉(zhuǎn)型面臨的困難和問(wèn)題比其它城市要更為復(fù)雜。通過(guò)這幾年的努力，阜新逐步破解了一系列轉(zhuǎn)型難題，我認(rèn)為最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是堅(jiān)持了因地制宜。今后，還要在以下四個(gè)方面有所創(chuàng)新：

第一，要有觀念的創(chuàng)新。要更多地立足一個(gè)更大的區(qū)域角度，跳出阜新看阜新，站在整個(gè)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈、東北甚至是全國(guó)、世界的角度看阜新的發(fā)展，才能夠抓住機(jī)遇。

第二，要有品牌的創(chuàng)新。往往一個(gè)品牌能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，要有人才的創(chuàng)新。要圍繞市場(chǎng)的需要，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。

第四，要有區(qū)位的創(chuàng)新。利用好國(guó)家現(xiàn)在給予資源型轉(zhuǎn)型城市的政策、資金支持，加強(qiáng)城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使阜新變成一個(gè)真正宜居的城市，對(duì)將來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)非常有好處。

轉(zhuǎn)型要多元并舉

張可云

中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任、教授張可云：

從一般方法論意義來(lái)說(shuō)，看一個(gè)地方的發(fā)展，應(yīng)該有三個(gè)角度。第一，從全局的角度來(lái)看，轉(zhuǎn)型不光是資源型城市面臨的問(wèn)題，它實(shí)際上是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須從戰(zhàn)略上高度重視和解決的一個(gè)問(wèn)題。第二，從規(guī)律的角度來(lái)看，資源型城市走到今天，是一個(gè)規(guī)律的反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，解決這個(gè)問(wèn)題同樣也有一些規(guī)律。第三，從動(dòng)態(tài)的角度看，就是不要從一時(shí)一事而要從長(zhǎng)期的角度來(lái)看，要好好地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在轉(zhuǎn)型上取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這樣可以少走一些彎路。

阜新堅(jiān)持依托優(yōu)勢(shì)、多元產(chǎn)業(yè)并舉、重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型思路值得肯足。但是阜新現(xiàn)在的各項(xiàng)收入總量還很低：還有許多困難需要以后加以解決。

第一，建議阜新要進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么，政府扶持的重點(diǎn)是什么。要是有可能的話，阜新要保護(hù)原有能源基地的地位，只是這個(gè)能源的內(nèi)容有一些變化。

第二，要注意外部環(huán)境變遷帶來(lái)的機(jī)遇。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的角度來(lái)講，國(guó)內(nèi)外有大量成功案例表明，一個(gè)地方的發(fā)展機(jī)遇往往來(lái)自于外部，只要能抓住外部稍縱即逝的一個(gè)機(jī)遇，這個(gè)地方的發(fā)展可能就好了。

第三，建議重視、支持中小企業(yè)的發(fā)展。安置就業(yè)能力最強(qiáng)的是中小企業(yè)，即那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。西方國(guó)家在解決老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型問(wèn)題時(shí)，往往在政府中設(shè)有中小企業(yè)局，出臺(tái)各種政策，扶持包括勞動(dòng)密集型工業(yè)以及服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展。阜新要解決大量礦區(qū)職工失業(yè)問(wèn)題，單靠目前的幾個(gè)大企業(yè)，其安置就業(yè)能力畢竟是有限的。政府應(yīng)該重視、鼓勵(lì)發(fā)展一些中小型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。