關(guān)于加強園林建設(shè)工程造價管理的思考

馬煦忞

摘要：本文論述了園林建設(shè)工程造價的內(nèi)容、計算依據(jù)及作用，針對造價控制的全過程提出了具體的管理措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：園林綠化；造價管理；合理性；可靠性

1 前言

隨著人們生活水平的不斷提高，生活環(huán)境的不斷完善，建筑在風景中、城市在園林中，兩者融為一體，這樣更需要加強園林管理。在園林建設(shè)的同時，又離不開園林工程造價的管理。關(guān)于造價控制的理論已經(jīng)談?wù)摿嗽S多年，關(guān)鍵是若干年來有關(guān)管理的經(jīng)歷多數(shù)放在了建設(shè)工程上，不論是操作規(guī)程，質(zhì)量檢驗標準，使用新材料、新技術(shù)， 以至于預算定額和工程造價等皆已形成一套基本上統(tǒng)一的制度和管理方法。

本文將對如何加強園林建設(shè)工程造價管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

2 園林建設(shè)工程造價的內(nèi)容及作用

園林綠化工程項目造價主要包括設(shè)計概算、工程預算、竣工決算，簡稱“三算”?！叭恪钡暮侠硇浴⒖煽啃约皹藴市?，將對工程項目可行性研究、工程投標、工程竣工決算工作產(chǎn)生重要影響，在園林綠化工程項目建設(shè)的實際運作中具有非常重要的意義。

2.1 設(shè)計概算

內(nèi)容。設(shè)計概算是控制和確定工程造價的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計和擴大初步設(shè)計、概算定額、費用定額指標等資料，計算建設(shè)工程的全部費用。它只是一種估算方法，精確度較差。

計算依據(jù)。設(shè)計說明、平面圖、全部工程項目一覽表等資料。

作用。概算是確定建設(shè)項目、單位工程及投資的依據(jù)：是編制投資計劃的依據(jù)： 是進行貸款和撥款的依據(jù)：是實施投資包干的依據(jù)：是考核設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性和控制施工圖預算的依據(jù)。

2.2 工程預算

內(nèi)容。工程預算是園林綠化工程施工前，施工企業(yè)內(nèi)部編制的完成單位工程所需的工種工時、苗木材料數(shù)量、機械臺班數(shù)量和直接費用標準，也是確定、控制工程造價的基礎(chǔ)。

計算依據(jù)。施工圖紙和說明書：施工組織設(shè)計或施工方案：現(xiàn)行的施工定額或勞動定額：苗木材料數(shù)量、園林建筑材料消耗定額和機械臺班使用定額等。

作用。精確地計算出各工種勞動力需要量，為施工企業(yè)有計劃地調(diào)配勞動力提供可靠的依據(jù)：準確地確定出材料的需要量，使施工企業(yè)可據(jù)此安排材料采購和供應(yīng)：計算出施工中所需的人力和物力的實物工作量，利于施工企業(yè)做出最佳的施工進度計劃：確定施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單上的定額指標和計件單價等， 方便向班組下達施工任務(wù)。

2.3 竣工決算

內(nèi)容。竣工決算是竣工驗收交付使用階段，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定對新建、改建和擴建工程建設(shè)項目，從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過程編制的全部實際支出費用的報告。

計算依據(jù)。建設(shè)項目計劃任務(wù)書和有關(guān)文件；項目總概算書及單項工程綜合概算書：建設(shè)記錄或施工簽證以及其他工程中發(fā)生的費用記錄 竣工圖紙及各種竣工驗收資料等。

作用。綜合、全面地反映建設(shè)項目自籌建到竣工為止的全部建設(shè)成果和財務(wù)狀況；是竣工驗收報告的重要組成部分；是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；有利于分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況 是考核投資效果的依據(jù)。

3 園林工程造價全過程控制措施

3.1 工程設(shè)計實行招投標

園林工程設(shè)計引入招投標競爭機制，把工程方案設(shè)計推向市場，通過對多方案進行技術(shù)比較、經(jīng)濟分析、效果評價，確定經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、功能完善、景觀布局新穎的設(shè)計方案為中標方案。同時，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機制，實行方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三階段招標，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成，優(yōu)化設(shè)計目的，從而增強對投資的有效控制。

3.2 推行限額設(shè)計

園林景觀具有較強的科學性和藝術(shù)性，其工藝方案、工藝流程、材料(如山石、小品、古樹名木等)具有獨特性，費用控制難度較大，標準變化較大，合理的限額設(shè)計是園林景觀設(shè)計行之有效的控制方法。首先，重視方案的選擇，加強方案經(jīng)濟技術(shù)評價。在滿足園林功能和藝術(shù)的前提下，力求將造價控制在限額范圍內(nèi)；其次，嚴格控制施工圖預算，無論使用何種材料和工藝，都應(yīng)將施工圖預算控制在批準的概算內(nèi)；最后，加強設(shè)計變更管理，盡可能把變更控制在設(shè)計階段。在施工階段，對施工方為達到增加利潤而提出的設(shè)計變更(增加色塊的種植密度、調(diào)換苗木規(guī)格、苗木品種等)要進行嚴格的綜合審核，謹慎處理。

3.3 加強行業(yè)規(guī)范，不斷提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)

逐步完善園林景觀設(shè)計行業(yè)從業(yè)資格許可制度。首先，加強行業(yè)資質(zhì)和資格管理，對不具備條件或采取掛靠、出借證書的設(shè)計單位應(yīng)清理出市場其次。加快與我國工程建設(shè)領(lǐng)域接軌的步伐，對從事園林景觀的設(shè)計人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，以促進專業(yè)設(shè)計人員的水平、從業(yè)能力的不斷提高。

3.4 加強施工招投標階段與項目實施階段的造價管理

3.4.1 堅持和完善園林施工招投標制度，遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。對招標的園林工程項目，要實行理低價與有序競爭．不能將價格的高低作為評標的唯一條件，應(yīng)綜合考慮各投標人完成該項目任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等綜合能力。規(guī)范園林市場工程造價，要規(guī)定以政府指導價(包括各地園林建筑綠化工程綜合定額)下的合理低價為中標價。根據(jù)一些已竣工的工程項目造價資料測算，按《定額》計算下浮5％ 10％為園林工程可承受的合理低價。

3.4.2 施工階段造價管理的內(nèi)容主要包括合同管理、施工現(xiàn)場管理、工程結(jié)算管理。

施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束全過程的、動態(tài)的管理。要以工程承包合同價為控制目標，通過對合同實施情況定期和不定期地投資分析，對投資偏差及時采取措施，以實現(xiàn)合同的投資總目標。

施工現(xiàn)場管理的核心工作是嚴格控制工程變哽和簽證。在園林工程施工過程中，引起工程變更的因素有很多。如：不可抗力的自然災害；工程設(shè)計粗糙，使工程實際與設(shè)計圖紙不符；市場缺乏設(shè)計圖所規(guī)定的大規(guī)格苗木；業(yè)主方為達到綠化立竿見影的效果提出的特殊要求等。對每～項工程變更都要進行技術(shù)經(jīng)濟分析方能確認，對變更工程量和變更價款的核定要以簽訂的施工合同及合同文件為依據(jù)，堅持工程量屬實、價格合理的原則。簽證是工程實施過程中對已簽訂合同的補充，它既是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是施工單位向建設(shè)單位索賠的重要依據(jù)。對簽證的合理性、有效性、正確性要進行認真分析。從控制造價的角度出發(fā)，簽證時應(yīng)注意兩點：① 簽證要及時，尤其是隱蔽工程的簽證，務(wù)必在隱蔽前檢查確認。② 簽證盡量量化，必要時輔以圖紙形式標明。

工程結(jié)算管理應(yīng)做好核對合同條款、檢查隱蔽檢驗記錄、落實設(shè)計變更簽證、準確計算工程量、執(zhí)行合同約定的計價定額和取費標準等工作。

3.5 推行園林工程總承包的建設(shè)管理模式

園林景觀是綜合的科學和藝術(shù)的創(chuàng)造．其自身的特點決定了其創(chuàng)造過程中各方面、各環(huán)節(jié)的密不可分。特別是具有中國傳統(tǒng)風格的自然式園林建設(shè)，其設(shè)計和施工相互關(guān)聯(lián)，與通常的建筑工程和市政工程有很大區(qū)別。長期以來．園林建設(shè)行業(yè)都把設(shè)計與施工以2種不同形式進行階段劃分并實施建設(shè)管理，在這種模式下工程建設(shè)運作缺乏主體控制，組織協(xié)調(diào)工作量大，設(shè)計變更和修改較多，難以發(fā)揮設(shè)計對工程造價的控制作用，導致投資增加。而且目前園林建設(shè)評價標準缺少量化依據(jù)，其施工工藝、材料要求及審美角度不一樣，往往設(shè)計方案與竣工現(xiàn)狀大相徑庭。采用項目總承包方式，其設(shè)計、采購、施工由一個工程總承包公司實質(zhì)性承擔，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責，這樣能實現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計、施工進行綜合管理與控制．從而實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)。促進承包商主動對設(shè)計方案進行優(yōu)化，在確保園林景觀的功能和藝術(shù)性前提下，對整個工程造價起到有效地控制。目前，國內(nèi)一些房地產(chǎn)開發(fā)商在住宅小區(qū)試行園林工程總承包的管理模式取得了很多成功的經(jīng)驗。

結(jié)束語：

工程造價管理的最終目標是生產(chǎn)出低成本，高質(zhì)量的工程，只有加強項目管理，從設(shè)計、招投標、施工、合同、竣工結(jié)算層層把關(guān)，推行項目經(jīng)理制，提高施工隊伍素質(zhì)，甲、乙雙方共同努力，才能提高工程造價管理水平，提高建設(shè)投資效益；建設(shè)出更多、更優(yōu)秀的城市園林藝術(shù)。讓我們的城市更加郁郁蔥蔥，更加風景如畫；提升我們的城市品位，增強競爭實力；改善我們的投資環(huán)境，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。