張韻君 孟 祺

內(nèi)容提要：“百年一遇”的國(guó)際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)以致命的打擊，中國(guó)作為全球化的一員也難以獨(dú)善其身。然而，金融危機(jī)在給中國(guó)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的機(jī)遇。在制造業(yè)方面，中國(guó)被譽(yù)為“世界工廠”，但我國(guó)制造業(yè)主要是建立在高能耗、高污染、高投入、低效益的軌道之上，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱。金融危機(jī)在給中國(guó)外向型制造業(yè)帶來(lái)危機(jī)，大量中小企業(yè)倒閉、員工失業(yè)的同時(shí)，也給中國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了機(jī)遇。如何趨利避害，利用金融危機(jī)帶來(lái)的難得機(jī)遇實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)加速升級(jí)是本文研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇

中圖分類(lèi)號(hào)：F421

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007－1369(2009)4－0008－05

問(wèn)題的提出

制造業(yè)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和經(jīng)濟(jì)跨越的依托，一直以來(lái)被各國(guó)所重視。2002年，美國(guó)先進(jìn)制造聯(lián)合會(huì)的一份報(bào)告認(rèn)為，制造業(yè)仍是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最為強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。日本、德國(guó)、法國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)無(wú)不擁有先進(jìn)的制造業(yè)。…開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資一體化進(jìn)程不斷加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加頻繁。我國(guó)在實(shí)行改革開(kāi)放、融入全球化進(jìn)程中，逐漸融入全球生產(chǎn)體系，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并逐漸成為世界“制造工廠”。制造業(yè)的迅猛發(fā)展成為了拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。自1991年以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率基本上在60％以上。我國(guó)在融入全球生產(chǎn)體系中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。可以說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在很大程度上得益于外向型制造業(yè)的快速增長(zhǎng)。

然而，我國(guó)制造業(yè)主要是建立在高能耗、高污染、高投入、低效益的軌道之上，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要建立在低層次的比較優(yōu)勢(shì)之上。一方面，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入高成本增長(zhǎng)階段，過(guò)高的能源消耗與依賴(lài)程度導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)因面臨來(lái)自諸多領(lǐng)域的挑戰(zhàn)而滯重。長(zhǎng)久以來(lái)，由于我國(guó)體制和政策等原因?qū)е碌囊貎r(jià)格扭曲，一些生產(chǎn)要素價(jià)格偏離均衡水平而被人為壓低。價(jià)格的扭曲使得我國(guó)制造業(yè)建立在過(guò)分的依賴(lài)和消耗要素基礎(chǔ)上。以1990－2000年為例，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。2004年，我國(guó)日均消耗石油650萬(wàn)桶，能源的消耗總量達(dá)到18.5億噸煤；11個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的33種產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高出46％；全國(guó)能耗支出費(fèi)用占GDP的總量達(dá)到13.5％，超出美國(guó)6.5個(gè)百分點(diǎn)。能源價(jià)格的波動(dòng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。當(dāng)高成本的瓶頸制約逐漸產(chǎn)生壓迫式影響之后，我國(guó)大部分企業(yè)開(kāi)始陷入增長(zhǎng)困境。同時(shí)，強(qiáng)勢(shì)國(guó)家憑借強(qiáng)勢(shì)地位，控制能源的勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)和貿(mào)易，并進(jìn)而控制能源的最終流向，左右能源價(jià)格。強(qiáng)勢(shì)國(guó)家控制著主要戰(zhàn)略能源，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與消費(fèi)文化的滲透，使得弱勢(shì)國(guó)家不可抗拒地進(jìn)入其編織的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，陷入對(duì)能源的高度依賴(lài)。強(qiáng)勢(shì)國(guó)家進(jìn)而通過(guò)操縱能源價(jià)格，打壓其他國(guó)家的發(fā)展，主導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)制造業(yè)對(duì)能源的高度依賴(lài)和消耗給我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。另一方面，我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要源于勞動(dòng)力成本、要素價(jià)格等低層次優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的附加值明顯偏低，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差。我國(guó)融入全球生產(chǎn)體系，承接發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分是處于價(jià)值鏈低端的產(chǎn)業(yè)，處于“微笑曲線”的低端，價(jià)值鏈上游的研發(fā)和下游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)則被發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的跨國(guó)公司所控制，產(chǎn)品最終定價(jià)權(quán)控制在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的喪失必然導(dǎo)致財(cái)富分配權(quán)的喪失，而且這種狀態(tài)有被“鎖定”的危險(xiǎn)。處于這一分工狀態(tài)的中國(guó)制造業(yè)，對(duì)能源等要素更加依賴(lài)，更加強(qiáng)化了強(qiáng)勢(shì)國(guó)家的控制，經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)一步喪失。同時(shí)，貿(mào)易摩擦增多，國(guó)際貿(mào)易談判中處于更加劣勢(shì)地位，話語(yǔ)權(quán)也進(jìn)一步弱化。

因此，依賴(lài)于低層次優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展技術(shù)含量低的加工產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思路已經(jīng)難以繼續(xù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)是決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的必然抉擇。

目前，“百年一遇”的全球金融風(fēng)暴正在席卷全球，導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)衰退。金融危機(jī)由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的危害使得我國(guó)依靠外貿(mào)拉動(dòng)的外向型經(jīng)濟(jì)遭受到嚴(yán)重的沖擊。金融危機(jī)導(dǎo)致大量外國(guó)的企業(yè)紛紛倒閉，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣使得我國(guó)外貿(mào)萎縮嚴(yán)重，外貿(mào)出口將受到最大沖擊。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高，已經(jīng)高達(dá)60％，我國(guó)GDP的40％左右是由出口拉動(dòng)的，因此，在金融危機(jī)陰影的籠罩下，我國(guó)受其影響也較為嚴(yán)重。許多企業(yè)紛紛倒閉，就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司統(tǒng)計(jì)表明，僅2008年上半年，全國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沖擊的時(shí)候，也帶來(lái)了機(jī)遇。如何消除金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，變危為機(jī)，對(duì)我們具有十分重大的意義。本文筆者重點(diǎn)從金融危機(jī)這一背景下分析其對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)挑戰(zhàn)中所蘊(yùn)藏的機(jī)遇，進(jìn)而分析如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

全球金融危機(jī)下我國(guó)制造業(yè)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇

由于知識(shí)和技術(shù)的規(guī)模報(bào)酬遞增性，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家與后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大，而且知識(shí)和技術(shù)積累能力的自增強(qiáng)機(jī)制使后發(fā)國(guó)家落入始終追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的“陷阱”。因此，如果沒(méi)有靈活的政策傾斜和強(qiáng)有力的制度保障，我國(guó)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。而金融危機(jī)在給我國(guó)制造業(yè)帶來(lái)困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)制造業(yè)的成長(zhǎng)和升級(jí)帶來(lái)了歷史性契機(jī)。

1.金融危機(jī)導(dǎo)致低附加值、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)的大量倒閉，加快了我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐

長(zhǎng)久以來(lái)，為了解決就業(yè)，增加出口，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，我們對(duì)一些從事外向型加工貿(mào)易的勞動(dòng)密集型、低附加值、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)的存在實(shí)行了默許政策，甚至有些地方政府對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)。這些企業(yè)是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要力量，為我們參與全球化生產(chǎn)、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累立下了汗馬功勞。然而，隨著金融危機(jī)逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，大量外國(guó)企業(yè)紛紛倒閉，外部經(jīng)濟(jì)的不景氣使得我國(guó)外貿(mào)萎縮嚴(yán)重，我國(guó)的外貿(mào)出口受到最大沖擊。從2008年11月份開(kāi)始中國(guó)外貿(mào)單月進(jìn)出口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，11月份當(dāng)月我國(guó)出口1149.9億美元，下降2.2％。12月份當(dāng)月我國(guó)進(jìn)出口總值1 833.3億美元，下降11.1％；其中出口1111.6億美元，下降2.8％。從名義利率來(lái)看，2008年出口增長(zhǎng)17.2％，扣除人民幣匯率和通貨膨脹這兩個(gè)因素的影響，出口實(shí)際增長(zhǎng)率不到10％。外貿(mào)的嚴(yán)重萎縮使得國(guó)內(nèi)大量出口型企業(yè)嚴(yán)重虧損，甚至倒閉。這些企業(yè)大都是“三高一低”的中小企業(yè)，沒(méi)有自身技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，處于國(guó)際價(jià)值分工鏈低端。這些企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，不具備可持續(xù)發(fā)展能力，倒閉是必然，是優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。可以說(shuō)，本次金融危機(jī)只是在時(shí)間上提前使這些中小企業(yè)倒閉、淘汰。這恰恰加快

了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐。因?yàn)?，我?guó)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的話語(yǔ)權(quán)和影響力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，就不得不促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須淘汰這些落后的中小企業(yè)，提高我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。大量中小企業(yè)的倒閉，雖然加劇了當(dāng)前的就業(yè)壓力，但是加快了我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

2.金融危機(jī)為民族企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際拓展掃除了一定障礙，加快了我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐

二戰(zhàn)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，國(guó)際分工模式和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了深刻重構(gòu)，貿(mào)易、投資一體化出現(xiàn)并成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)、以跨國(guó)公司為代表的全球化生產(chǎn)體系日益形成。發(fā)達(dá)國(guó)家在增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力的同時(shí)，為了降低生產(chǎn)成本和交易成本，擴(kuò)大產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的銷(xiāo)售規(guī)模，不斷謀求在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置。其將生產(chǎn)過(guò)程分解為多個(gè)環(huán)節(jié)，并在全球范圍內(nèi)選擇各個(gè)環(huán)節(jié)的最佳生產(chǎn)地點(diǎn)，通過(guò)對(duì)外直接投資，或采用OEM或ODM的生產(chǎn)形式，跨國(guó)公司把高度標(biāo)準(zhǔn)化了的產(chǎn)品和技術(shù)同相對(duì)低廉的勞動(dòng)力和原材料結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了以縱向分離和網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重要特征的全球生產(chǎn)體系逐漸形成?？鐕?guó)公司控制著全球生產(chǎn)的40％，國(guó)際貿(mào)易的2／3，已成為國(guó)際社會(huì)中跨國(guó)界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與交往的“完全行為能力”主體和現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心組織者。以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，全球跨國(guó)公司通過(guò)掌握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則、銷(xiāo)售渠道，控制著價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的壟斷控制。在這一全球化生產(chǎn)體系中，我國(guó)民族企業(yè)普遍處于不利地位，分工“邊緣化”傾向日益凸顯，經(jīng)濟(jì)主權(quán)不斷喪失，產(chǎn)業(yè)控制力日益弱化。一些民族企業(yè)成為跨國(guó)公司收購(gòu)兼并的對(duì)象。民族企業(yè)、品牌的大量倒閉、滅失帶來(lái)的是創(chuàng)新能力的下降、核心技術(shù)的外部依賴(lài)化。

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)民族企業(yè)國(guó)際拓展，鼓勵(lì)有實(shí)力的民族企業(yè)開(kāi)展海外投資和跨國(guó)并購(gòu)，培育與經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位相稱(chēng)的跨國(guó)公司，有利于民族企業(yè)獲取戰(zhàn)略資源，開(kāi)拓市場(chǎng)空間，提升國(guó)際分工地位，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。金融危機(jī)為民族企業(yè)實(shí)施國(guó)際拓展帶來(lái)了機(jī)遇。世界金融體系的崩潰導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，加上消費(fèi)者和投資者的恐慌情緒，大量外企面臨著生存壓力，資產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重縮水。為了渡過(guò)難關(guān)，歐美國(guó)家不得不降低對(duì)外國(guó)企業(yè)的投資門(mén)檻。大量外企，甚至大型跨國(guó)公司都在尋求援助。中國(guó)企業(yè)可以利用這一難得的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)國(guó)際拓展。一方面，原先許多被外國(guó)人掌控的核心技術(shù)，現(xiàn)在可以以相對(duì)合適的價(jià)格予以購(gòu)買(mǎi)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，通過(guò)較低價(jià)格對(duì)原先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至是產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有霸主地位的企業(yè)的并購(gòu)，可以在一定程度上提升自身實(shí)力，減少競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的控制力和財(cái)富分配權(quán)，掌控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也就順應(yīng)而解。以中聯(lián)重科收購(gòu)案為例，中聯(lián)聯(lián)合其戰(zhàn)略投資者斥資2.71億歐元，全額收購(gòu)世界第三的混凝土機(jī)械制造商——意大利CIFA公司股權(quán)，在一定程度上增強(qiáng)了我國(guó)在該行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

同時(shí)，我國(guó)金融業(yè)的良性發(fā)展，為實(shí)施民族企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了資金保障。由于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期奉行謹(jǐn)慎開(kāi)放的原則，國(guó)內(nèi)金融體系并沒(méi)有完全開(kāi)放，加之美國(guó)危機(jī)來(lái)臨之前，中國(guó)的主要商業(yè)銀行通過(guò)上市融資保證了資本金的充足要求，中國(guó)銀行業(yè)的整體業(yè)績(jī)?cè)诮┠曛腥〉昧碎L(zhǎng)足的進(jìn)步，這些有利的因素將會(huì)有效地阻攔美國(guó)金融危機(jī)向中國(guó)金融業(yè)的傳導(dǎo)。因此此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)金融業(yè)的影響并不大，只是通過(guò)對(duì)外部實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)而傳導(dǎo)到我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。因此，中國(guó)企業(yè)在某種意義上并沒(méi)有融資的問(wèn)題。金融資本作為產(chǎn)業(yè)資本的支柱，能夠加速企業(yè)的發(fā)展和財(cái)富聚集的步伐，并且能最大限度地利用社會(huì)資源，進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。受金融危機(jī)沖擊較小的中國(guó)金融體系能夠?yàn)橹袊?guó)企業(yè)融資提供良好的金融環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在金融危機(jī)背景下做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

3.金融危機(jī)為民族企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備、走可持續(xù)發(fā)展之路提供了難得的機(jī)遇，在一定程度上加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

金融危機(jī)造成了經(jīng)濟(jì)的不景氣。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的預(yù)測(cè)，2009年全球經(jīng)濟(jì)增速將回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2009年將下降0.7％，歐元區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)將下降0.5％，日本將下降0.2％，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.1％，比2008年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)困難，大量企業(yè)面臨倒閉的境地，這直接導(dǎo)致了大量企業(yè)裁員，勞動(dòng)力失業(yè)。對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，首先，雖然目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，但是對(duì)于高層次人次的需求仍然旺盛；其次，國(guó)外市場(chǎng)不景氣，國(guó)內(nèi)需求潛力仍然較大。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速最快，被國(guó)際公認(rèn)最有可能率先走出金融危機(jī)。因此，可以此次金融危機(jī)為契機(jī)，通過(guò)優(yōu)惠的政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，甚至并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備，為企業(yè)下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)，也為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供條件。杭州娃哈哈集團(tuán)在金融危機(jī)的狀況下，逆勢(shì)而上，2009年擴(kuò)招7000余人，除了企業(yè)目前需求之外，也為企業(yè)下一步擴(kuò)大生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)拓展、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位、做大做強(qiáng)企業(yè)做好人才儲(chǔ)備。

抓住機(jī)遇，變危為安，

促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)加速升級(jí)

1.以政策為導(dǎo)向，制定和完善具有戰(zhàn)略性的制度，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)加速升級(jí)

首先，政府需合理布局，正確規(guī)劃，制定有利于引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策。產(chǎn)業(yè)集群能夠?qū)a(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，降低交易成本，有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力的提高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)往往伴隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)達(dá)。政府應(yīng)該充分重視產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局和引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群倡導(dǎo)計(jì)劃。并根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)在地域的相對(duì)集中，注重培育集群的形成、發(fā)展機(jī)制以及吸引要素集聚的機(jī)制。

其次，要實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)往往或具有重要的戰(zhàn)略意義，關(guān)系到國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展；或是代表最新發(fā)展方向，具有重大應(yīng)用前景，具有較大的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)外溢或相關(guān)支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)實(shí)施扶持政策，通過(guò)建立國(guó)家項(xiàng)目基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、稅收優(yōu)惠、研發(fā)資助等各種激勵(lì)和優(yōu)惠政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的振興。同時(shí)，通過(guò)政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)以及核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)外溢，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，安全、高效利用金融資本，促進(jìn)民族企業(yè)振興。通過(guò)加強(qiáng)資本市場(chǎng)立法，規(guī)范資本市場(chǎng)各種行為，為資本市場(chǎng)運(yùn)行提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在繼續(xù)培育股票主體市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)、長(zhǎng)期商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范私募資本市場(chǎng)交易活動(dòng)，努力建立起多主體、多層次、多

種形態(tài)、擁有豐富交易商品的資本大市場(chǎng)。同時(shí)，合理延伸資本市場(chǎng)功能，合理引導(dǎo)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資資本市場(chǎng)的建立為創(chuàng)業(yè)投資和中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)條件。有利于中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并促進(jìn)高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，從而加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為牽引，建立和完善適應(yīng)新技術(shù)的先進(jìn)生產(chǎn)組織方式

技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，在制度層面上引起生產(chǎn)體制的不斷變革，生產(chǎn)體制的變革也要在一定程度上適應(yīng)技術(shù)變革的需要。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的技術(shù)革命，使得計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中廣泛應(yīng)用，導(dǎo)致了信息交流成本的降低、速度的加快，基于模塊化與“溫特制”的新標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)平臺(tái)與組織體制日漸興起模塊化生產(chǎn)系統(tǒng)是“溫特制”的基礎(chǔ)。模塊化是按照一定的聯(lián)系規(guī)則將一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)或過(guò)程分解為可進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)的半自律性的子系統(tǒng)，然后按照某種聯(lián)系規(guī)則將可進(jìn)行獨(dú)立設(shè)計(jì)的子系統(tǒng)(模塊)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)成更加復(fù)雜的系統(tǒng)或過(guò)程的行為。該生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)由跨國(guó)公司的直接投資和由此發(fā)生的內(nèi)部貿(mào)易帶動(dòng)，但現(xiàn)在越來(lái)越依靠關(guān)系企業(yè)之間的協(xié)調(diào)?？鐕?guó)生產(chǎn)體系的突出特征是跨國(guó)界企業(yè)之間的非股權(quán)合作關(guān)系，使價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程的很大一部分都在主導(dǎo)企業(yè)之外完成，甚至整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)功能都可以通過(guò)外包的方式獲得，主導(dǎo)企業(yè)出現(xiàn)“虛擬化”和產(chǎn)權(quán)控制一定程度的弱化。但由于“溫特制”的作用，主導(dǎo)企業(yè)控制著銷(xiāo)售渠道、市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依然控制在主導(dǎo)企業(yè)手中。以模塊化為特征的“溫特制”生產(chǎn)組織方式加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度，縮短了產(chǎn)品生命周期，實(shí)現(xiàn)了新的標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模生產(chǎn)。對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而言，建立和完善這一生產(chǎn)組織方式，有利于融入全球生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全球化生產(chǎn)；同時(shí)，能夠加速創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)在在制造業(yè)領(lǐng)域探索實(shí)施模塊化改造，組建若干大型專(zhuān)業(yè)化零部件供應(yīng)商，積極參與國(guó)際制造業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟睦妗?/p>

3.以企業(yè)為主角，加大研發(fā)力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)。增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。鼓勵(lì)和推動(dòng)本土大型制造企業(yè)在某些核心價(jià)值模塊上加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取在若干核心技術(shù)和產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，有利于中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)在制造業(yè)中已經(jīng)集中了不少具有核心價(jià)值模塊的品牌制造商以及模塊供應(yīng)商，但主要是以外資企業(yè)為主，即使是合資，也多以外方控股或掌控核心技術(shù)為主，外資模塊供應(yīng)商還常常會(huì)“擠出”國(guó)內(nèi)配套商和供應(yīng)商的市場(chǎng)份額。要大力鼓勵(lì)和推動(dòng)本土大型制造企業(yè)在某些核心價(jià)值模塊上加大研發(fā)力度，爭(zhēng)取在若干核心技術(shù)和產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得主動(dòng)性。為此，首先政府要確保企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是創(chuàng)新的主要力量。政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)作為，不要過(guò)多行政干預(yù)企業(yè)，確保企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中能夠按照市場(chǎng)的變化來(lái)自主決定。其次，政府要大力扶持企業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新具有不確定性，需要政府形成一套完善的政策扶持體系，扶持企業(yè)創(chuàng)新?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立政府性的研發(fā)基金以及給予政策導(dǎo)向與扶植，集中開(kāi)發(fā)關(guān)鍵的價(jià)值模塊，并與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，在做專(zhuān)做精的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)，實(shí)質(zhì)性地提升中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。同時(shí)，利用金融危機(jī)帶來(lái)的難得機(jī)遇，加大人才儲(chǔ)備，以及促進(jìn)與國(guó)際大型跨國(guó)公司并購(gòu)或合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)際拓展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。