陳德榮

近年來，我們新沂市在落實科學發(fā)展觀、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中，著眼最大限度地激發(fā)干部潛能，把全面推行“一線工作法”作為磨練落實之功、提升創(chuàng)新之能、融洽干群之情的最強有力抓手。

堅持領導在一線指揮，讓領導爭當落實的表率。市四套班子領導帶頭攻堅，定期調度，相繼實行了重點企業(yè)運行、重特大項目推進等工作機制，促使各級領導干部能夠將工作重心聚焦食業(yè)、聚焦項目、聚焦基層，抓好落實。堅持干部在一線配備，并且讓干部在歷練中盡快成才。公開選拔了67名后備干部到一線“淬火”，用實踐鍛煉提高、測試檢驗其德與才，著力提高年輕干部在艱苦環(huán)境下解決復雜問題的能力。堅持問題在一線解決，讓矛盾在抓工作落實中化解。在一線改進作風，“零距離”接訪群眾，排除矛盾，確保問題解決、工作落實。堅持創(chuàng)新在一線推進，讓干部充滿激情和活力。著力開辟城市帶動農(nóng)村、機關聯(lián)系群眾、黨員干部服務群眾的“綠色通道”。堅持績效在一線檢驗，讓業(yè)績經(jīng)得起群眾評判。建立差別化績效考核體系，重點考核服務發(fā)展的實績。

實踐證明，“一線工作法”有效鑄就了干部真抓實干的作風，提振了干群共克時艱的信心，凝聚了全市跨越爭先的意志，推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的“興奮點”?！耙痪€工作法”讓各級干部清楚地知道，決策的著眼點應該放在哪里，自己的身子應該撲在哪里，抓落實的功夫應該下在哪里，形成了敢打硬仗、依靠勇氣和智慧、全力推進保增長促發(fā)展的強大合力。全市工業(yè)企業(yè)逆勢“突圍”，招商引資逆勢飄紅，城市建設日新月異，全民創(chuàng)業(yè)高歌猛進。今年4月8日，在首屆生態(tài)新沂旅游文化節(jié)上。50個5000萬元以上重大項目隆重奠基，總投資120億元，為下一步跨越發(fā)展打下了堅實基礎。二是找準了轉變干部作風的“切入點”。通過實施“一線工作法”，使各級干部主動投身經(jīng)濟前沿、服務重點工程、融入車間班組。讓干部在經(jīng)濟前沿學中干、干中學，提升了他們駕馭市場經(jīng)濟、創(chuàng)新抓落實的本領：讓干部在重點工程建設中體味創(chuàng)業(yè)的艱辛、感受投資的魄力，堅定了他們真誠服務、無私奉獻的信念；讓干部在生產(chǎn)一線了解工人的心聲和企業(yè)的需求，增強了他們?yōu)槠髽I(yè)排憂解難、獻策盡力的意識，在貼近科學發(fā)展觀具體實踐和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一線中轉變干部作風，收到了服務發(fā)展全局、推進中心工作、鍛煉培養(yǎng)干部的“多贏”成效。三是把握了干部緊貼民心的“共振點”?！耙痪€工作法”，為新時期干部補上了“基層”和“基礎”的課程，干部能夠到一線聽取群眾的呼聲，到一線為農(nóng)民解決實際問題，到一線做好群眾工作，到一線化解矛盾，實現(xiàn)干部從過去怕下基層到現(xiàn)在樂意下基層、群眾從過去冷眼相看到現(xiàn)在熱情邀請、從過去基層工作難以展開到現(xiàn)在群眾積極配合、干群共同推進的三大轉變，架起了黨群、干群和諧協(xié)同的“連心橋”。

“一線工作法”，從根本上說就是堅持了客觀第一、實踐第一、群眾第一的辯證唯物論和歷史唯物論的世界觀、方法論。“一線工作法”，是黨員干部密切聯(lián)系群眾的好方法，是踐行“科學發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)，是推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。隨著形勢的發(fā)展變化，這一做法能否長期堅持下去?發(fā)展難題是否真正得到破解?這就需要我們不斷鞏固和完善這一載體，在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中堅持。

第一，必須切實強化干部的理論素養(yǎng)，著力提高干部“一線”的實際工作能力。新的形勢、新的任務要求我們的干部具備較高的理論水平和工作藝術。如果理論素養(yǎng)不高，即使干部“身人”基層、人在一線，發(fā)展中的難題也無法及時破解。群眾反映的復雜問題也無法圓滿解決，“一線工作法”難以取得應有的成效。因此，必須把加強干部學習作為鞏固“一線工作法”的重點任務。要把黨校政治理論培訓與職能部門業(yè)務培訓結合起來，把干部的短期技能提高培訓與學歷教育、更新知識體系結合起來，把內(nèi)訓與外訓結合起來，把脫產(chǎn)培訓與“菜單式”選學自學結合起來，認真抓好對干部的理論知識培訓，大力提升各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局等五大能力，為干部進一步接受實踐鍛煉、增長本領提供基礎保證。

第二，必須切實強化相關的制度建設，著力構建干部“一線”工作的長效機制。一是健全差別化績效考核體系。將“過程考核”與“結果考核”、“平時考核”與“年終考核”有機結合，逐步建立起組織考核、民主評議、群眾監(jiān)督等全方位的考核評價體系，把對各級干部的考核評價權力交給普通黨員和基層群眾，全面、客觀、公正地評價干部的工作業(yè)績。二是健全督查檢查機制。堅持“從一線來，到一線去”的方針，逐步建立起一套全面覆蓋、環(huán)環(huán)緊扣的督查落實機制，對決策落實情況進行全過程監(jiān)控和管理，確保各項決策部署在一線得到全面貫徹落實。三是注重考核督查結果運用。把考核督查結果作為年度干部考核的重要依據(jù)，作為民主評議黨員的重要內(nèi)容，與黨員干部的提拔任用、評優(yōu)評先直接掛鉤。

第三，必須切實強化功能的有效拓展。著力放大干部“一線”工作的綜合效應。擴大工作對象，除抓好機關黨員干部外，還要把“一線工作法”擴展到機關所有職工和村級黨員干部。拓寬工作內(nèi)容，把“一線工作法”拓展到機關工作的各個層面、延伸到宣傳黨的方針政策、搜集民情民意、促進社會和諧的各個領域，使“一線工作法”真正成為促進新沂科學發(fā)展、跨越爭先的綜合載體。

責任編輯夏玉蘭