湛　敏　王　智

【摘要】2007年秋季,我國(guó)進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系開(kāi)始實(shí)施,在資助新政實(shí)施過(guò)程中,逐步出現(xiàn)原有的資助體系所不存在的問(wèn)題,或有些原來(lái)并不嚴(yán)重的問(wèn)題,開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的趨勢(shì);要實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神與物質(zhì)雙重解困,需要通過(guò)完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序、完善經(jīng)濟(jì)援助、增設(shè)學(xué)業(yè)援助、創(chuàng)建和諧環(huán)境,特別是建立自我解困幫扶體系等路徑來(lái)解決,建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工儉學(xué)結(jié)合的資助模式就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】資助新政;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;助學(xué);勤工;資助模式

Subsidize new under the government, establishment family economy difficulty the student help to learn with frequently the work Jian learn to combine of subsidize mode

Zhan MinWang Zhi

【Abstract】2007 autumn, our country further establishment sound family economy difficulty student subsidize the policy system come into force, in the pecuniary aid newly the government the implement the process, gradually appear original of subsidize system nonexistent of problem, or some originally not severity of problem, start appear severity of trend;Want realization family economy difficulty student's spirit and material be dual solution to trap, demand pass a perfect family economy difficulty the student affirm procedure, perfect economic aid and increase to establish studies to help, establish harmony environment, especially establishment ego solution trap to help to hand system etc. path to solve, establishment family economy difficulty the student help to learn with frequently the work Jian learn to combine of subsidize the mode seem to be is importance.

【Key words】Subsidize new government;Family economy difficulty student;Help to learn;Frequently work;Subsidize mode

從2007年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)起,我國(guó)進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,根據(jù)日前公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》,新的資助政策體系將惠及約1800所高校的400萬(wàn)大學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校的1600萬(wàn)學(xué)生,并使每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到500億元。這一資助政策體系是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后,我國(guó)促進(jìn)教育公平的又一件大事,被認(rèn)為是新中國(guó)成立以來(lái)中央和地方財(cái)政安排助學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)量最多、力度最大的一次。

2007年高校新資助政策體系順利推進(jìn),各項(xiàng)資助政策和措施落實(shí)情況良好。國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金撥付到位,共有5萬(wàn)名學(xué)生獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金,每人每年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為8000元,52.2萬(wàn)名學(xué)生獲國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元,獎(jiǎng)勵(lì)資助面平均占全國(guó)在校大學(xué)生比例3%,相當(dāng)于過(guò)去10倍;347.7萬(wàn)名學(xué)生獲國(guó)家助學(xué)金。資助面大約占全國(guó)高校在校學(xué)生20%,資助面相當(dāng)于過(guò)去7倍。國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)展順利,有76.4萬(wàn)名學(xué)生獲得國(guó)家助學(xué)貸款,資助面達(dá)10.8%。

1.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助現(xiàn)狀的調(diào)查分析

本次調(diào)查對(duì)象為重慶大學(xué)在校大學(xué)生,分年級(jí)、專(zhuān)業(yè)進(jìn)行抽樣。共發(fā)放問(wèn)卷500份,回收有效問(wèn)卷479份,回收率為95.8%。

本次調(diào)查主要從“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”、“在校學(xué)生的主要資助來(lái)源”、“希望得到的資助方式”三個(gè)方向,對(duì)大學(xué)生的資助情況進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果分析:

(1)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是是資助工作中最重要的基礎(chǔ)性工作,也是高校資助工作的難點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示:有17.3%的同學(xué)認(rèn)為月消費(fèi)在200元以下可以認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,有57.9%的同學(xué)把這一標(biāo)準(zhǔn)定為300元以下,還有22.5%的同學(xué)認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是月消費(fèi)400元以下。

(2)在校學(xué)生的主要資助來(lái)源。大學(xué)生的資助來(lái)源是指學(xué)生得到高等教育經(jīng)費(fèi)和在校學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)的渠道,包括家庭資助、助學(xué)貸款、親友資助、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助、勤工儉學(xué)等。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,高校學(xué)生主要資助來(lái)源由高到低排列是:家庭資助、親友資助、貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、其他。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的調(diào)查顯示,有86.1%的學(xué)生家庭不能完全承受全部學(xué)費(fèi),這部分學(xué)生中有73.7%選擇助學(xué)貸款獲得資助,約有84%的學(xué)生獲得過(guò)親友資助。而通過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和勤工儉學(xué)等學(xué)生資助渠道獲得的資助,相對(duì)于家庭及親友資助而言處于較低的水平。這說(shuō)明高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要依賴家庭資助和助學(xué)貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)。

(3)希望得到的資助方式。調(diào)查結(jié)果顯示,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)通過(guò)助學(xué)貸款支付高等教育學(xué)費(fèi)的意愿比較強(qiáng)烈,需求較大。對(duì)勤工儉學(xué)的支持程度也較高。在所有調(diào)查的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中,98.5%的學(xué)生希望參加勤工儉學(xué),有47.4%的學(xué)生參加過(guò)勤工助學(xué),沒(méi)有參加勤工助學(xué)學(xué)生中有99.3%是因?yàn)闆](méi)有機(jī)會(huì)參加或者沒(méi)有合適崗位。這說(shuō)明高校學(xué)生對(duì)勤工儉學(xué)的需求量很大。但學(xué)校提供的勤工儉學(xué)的崗位較少,工作與學(xué)業(yè)在時(shí)間上有沖突;而社會(huì)上提供的勤工助學(xué)機(jī)會(huì)大都是促銷(xiāo)、家教、翻譯、市場(chǎng)調(diào)研等,待遇低,時(shí)間短,很多工作對(duì)學(xué)生同工不同酬,使很多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生有勤工儉學(xué)愿望但沒(méi)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)。

2.建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工相結(jié)合的資助模式

2007年秋季開(kāi)始實(shí)施的這種大額度的無(wú)償資助在一定程度上解決資助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況,在保證大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生衣食無(wú)憂的同時(shí),也使部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成了等、靠、要的心理,丟掉了勤工儉學(xué)、勤儉節(jié)約的習(xí)慣,社會(huì)的激勵(lì)換來(lái)的是部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的長(zhǎng)期依賴,隨之而來(lái)的就是嚴(yán)重缺乏感恩之心。與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是,一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寧可采取假期打工、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)的方式支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),也不愿意無(wú)償?shù)玫絿?guó)家大額資助。在這種情況下,建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工相結(jié)合的資助模式就顯得尤為重要。

2.1在現(xiàn)有資助體系下,開(kāi)展勤工儉學(xué)存在的問(wèn)題。在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助的過(guò)程中,高校一直把勤工助學(xué)當(dāng)作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自救的最佳途徑來(lái)提倡。但是在執(zhí)行過(guò)程中,存在著很多困難:

一是學(xué)校能夠提供的勤工儉學(xué)崗位有限,一些崗位如圖書(shū)館圖書(shū)管理、教師助教、學(xué)生助管等崗位少,人員飽和,而后勤能夠給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)置的體力勞動(dòng)崗位少,無(wú)法滿足學(xué)生需求,而且一些學(xué)生由于自尊等原因不愿意去做。

二是現(xiàn)在愿意通過(guò)勤工儉學(xué)鍛煉自己社會(huì)實(shí)踐能力的學(xué)生很多,而能夠得到工作的多是性格開(kāi)朗、成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生,不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生性格內(nèi)向,自卑心理較重,不善于表達(dá),不被雇主看重。使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所占的份額也很小,所以,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從事勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)要比其他同學(xué)少得多。

三是勤工儉學(xué)從事的主要是中小學(xué)家教和簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),很少有從事與專(zhuān)業(yè)結(jié)合的工作,還需要占有大量課余時(shí)間,耗時(shí)耗力,占用大量課余時(shí)間,尤其是從事商品經(jīng)營(yíng)的學(xué)生,進(jìn)貨、銷(xiāo)售花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力,勤工助學(xué)變成了“勤工誤學(xué)”。

四是大學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)淡薄,不懂甚至不敢向雇主申張自己的權(quán)利,使勤工儉學(xué)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題,又給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生造成了不必要的損失和傷害,給他們的生活和學(xué)習(xí)造成影響。

2.2構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工儉學(xué)結(jié)合的資助模式。一個(gè)完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,應(yīng)是以實(shí)現(xiàn)學(xué)生自救為引導(dǎo),以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ),以勤工儉學(xué)為補(bǔ)充,以學(xué)生的全面健康發(fā)展為目標(biāo)的人性化援助系統(tǒng)。因此,構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,建立經(jīng)濟(jì)助學(xué)與勤工儉學(xué)相結(jié)合的資助模式來(lái)引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自救就很有現(xiàn)實(shí)意義。

一是完善勤工助學(xué)體系。目前,大多數(shù)高校都建立起了大學(xué)生勤工助學(xué)中心,在學(xué)校各個(gè)管理口都設(shè)置有勤工助學(xué)崗位,但崗位少,需求旺的矛盾仍很突出,這就需要高校管理部門(mén)一方面增設(shè)勤工助學(xué)崗位,讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在一定程度上改善自身經(jīng)濟(jì)狀況,做一些力所能及的工作;另一方面高?？梢詫?zhuān)門(mén)建立勤工儉學(xué)項(xiàng)目,由家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自己進(jìn)行管理,不僅可以增加勤工儉學(xué)崗位,還可以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

二是加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。當(dāng)前,各大高校都非常重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),定期不定期的為學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)搭建各種平臺(tái)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雖然深知素質(zhì)培養(yǎng)的重要性,但一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù),盡可能的少參加活動(dòng),以致失去鍛煉各種能力的機(jī)會(huì)。對(duì)這種現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,高校應(yīng)當(dāng)給予足夠重視,并盡可能地創(chuàng)造條件滿足這部分學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的需求。

三是增設(shè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)業(yè)援助。不可否認(rèn)有部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀,品學(xué)兼優(yōu)。這部分學(xué)生往往能夠得到高校乃至社會(huì)的極大關(guān)注,學(xué)費(fèi)以及生活費(fèi)問(wèn)題能夠通過(guò)各類(lèi)針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金得到解決。而有很大部分的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)自于老、少、邊、窮地區(qū),他們?cè)诔鞘械纳罴寄堋⒐ぷ骷寄?、人際交往能力等方面都處于弱勢(shì),時(shí)間一長(zhǎng),往往會(huì)有技不如人,缺乏自信的思想出現(xiàn),進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)習(xí)、就業(yè)的各種困難。而這些問(wèn)題靠經(jīng)濟(jì)援助、心理援助是解決不了的,所以在整個(gè)援助體系中應(yīng)對(duì)貧困學(xué)生的學(xué)業(yè)問(wèn)題引起足夠的重視,要對(duì)貧困生弱勢(shì)課程的學(xué)習(xí)提供援助。

在實(shí)際工作中,我們要不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,在給予經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí),幫助實(shí)現(xiàn)精神解困,積極引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自我解困,為大學(xué)生提供成長(zhǎng)成才支持服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)與勤工儉學(xué)結(jié)合的資助模式來(lái)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,在實(shí)際操作過(guò)程中,更多地進(jìn)行類(lèi)似勤工助學(xué)的隱性救助,讓學(xué)生學(xué)會(huì)自助,學(xué)會(huì)生存,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生始終感覺(jué)到自己動(dòng)手豐衣足食的好處。讓每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠在一個(gè)平等、和諧的環(huán)境下,健康而自信地成長(zhǎng)。

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收稿日期:2009-01-07

作者地址:重慶大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院400044