高　敏

摘要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新的理念、新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),符合科學(xué)發(fā)展觀(guān),有利于可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是任何一國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和擺脫貧困走上現(xiàn)代化道路的必然過(guò)程,國(guó)情決定了我國(guó)必須走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建和諧社會(huì)就必須科學(xué)規(guī)劃城市布局、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型住宅,走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路,方能真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);資源節(jié)約;城鎮(zhèn)化;發(fā)展道路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一直成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)課題。專(zhuān)家學(xué)者從不同的視角對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予了較大的關(guān)注,且主要集中在資源、環(huán)境、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等層面。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及人類(lèi)社會(huì)生活的方方面面,因此,探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)既應(yīng)在宏觀(guān)上深化認(rèn)識(shí),還應(yīng)關(guān)注微觀(guān)層面的內(nèi)容,走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的必要性

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多元化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以成為熱點(diǎn)問(wèn)題,首先是由資源問(wèn)題的凸顯性決定的。我國(guó)是一個(gè)資源消費(fèi)大國(guó),但同時(shí)又是一個(gè)人均能源總量并不高的國(guó)度。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),如何不受資源制約,的確是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。時(shí)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、能源之間的供需矛盾實(shí)際上并未得到真正緩解,環(huán)境和資源將承載發(fā)展帶來(lái)的更大的壓力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期、新形勢(shì)下一種新的發(fā)展理念,是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀(guān)念、資源利用模式的重大變革。和實(shí)現(xiàn)節(jié)約經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、建構(gòu)節(jié)約型社會(huì)一樣,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)側(cè)重需要解決兩方面的問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)的。其中不僅包括了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正確解讀,而且應(yīng)使國(guó)人認(rèn)知循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)國(guó)情的迫切需要;既涉及國(guó)家利益,也涉及個(gè)人利益。二是具體實(shí)踐操作環(huán)節(jié)的落實(shí),即如何推廣、創(chuàng)新各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)等。尤其應(yīng)當(dāng)重視的是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)內(nèi)涵的應(yīng)有之義?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)以人為本,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,特別是可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)價(jià)值為核心的可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續(xù)發(fā)展并行不悖。首先,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)已經(jīng)體現(xiàn)出了“人本經(jīng)濟(jì)”的要求,即人在這個(gè)系統(tǒng)中將發(fā)揮決定性作用。其次,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念及其落實(shí)的積極后果應(yīng)是造福當(dāng)代,惠及子孫。所要實(shí)現(xiàn)的效益目標(biāo)既是當(dāng)代的,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。或者說(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)既應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)代人的欲望、需求,也要顧及不犧牲后代人的利益。所謂“代際公平”,實(shí)際上體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展層面的影響和歷史意義。在以人為本的社會(huì)里,各種經(jīng)濟(jì)理念的提出,各種經(jīng)濟(jì)模式的出臺(tái),都應(yīng)考慮到人的各種利益和需求。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涵蓋非常寬泛的概念,涉及社會(huì)的方方面面,循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)的共同努力。例如,在解決了認(rèn)識(shí)和觀(guān)念上的問(wèn)題后,許多相關(guān)技術(shù)層面的問(wèn)題也需要與之配套;某種意義上講,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是節(jié)約經(jīng)濟(jì)的一部分,需要通過(guò)各種媒體和宣傳教育,大力倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題是循環(huán)消費(fèi),即我們不僅倡導(dǎo)產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)“綠色”和循環(huán),也應(yīng)倡導(dǎo)人們消費(fèi)過(guò)程中的“綠色”和循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與人們的消費(fèi)行為聯(lián)系在一起,也與人們的日常生活關(guān)系密切。也就是說(shuō),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的多維視角考察,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)涉可持續(xù)發(fā)展觀(guān)、科學(xué)發(fā)展觀(guān),而且與每個(gè)人的日常生活行為密切相關(guān)。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中,人們常常從微觀(guān)視角強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)節(jié)能降耗。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不僅僅是某個(gè)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為,而且需要全社會(huì)共同參與,必須使國(guó)人認(rèn)識(shí)到,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全民參與的經(jīng)濟(jì)。據(jù)此,我們有理由認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)視角在于個(gè)體行為人的各種經(jīng)濟(jì)行為。無(wú)可置否,時(shí)下國(guó)人的節(jié)約意識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)相對(duì)比較薄弱,甚至漠視資源、環(huán)境等與個(gè)人休戚相關(guān)的問(wèn)題。因此,有計(jì)劃地開(kāi)展節(jié)約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育是非常必要的。論及節(jié)約經(jīng)濟(jì)時(shí)人們見(jiàn)仁見(jiàn)智,但歸根結(jié)底一定是資源的節(jié)約。人永遠(yuǎn)是資源消費(fèi)的主體,對(duì)人的日常行為應(yīng)當(dāng)有資源意識(shí)的訴求盡在情理之中。

2 走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的必要性

走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)重要方面,就是要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境的前提下快速發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人與自然的和諧相處,提高人民生活水平和生活質(zhì)量。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理,讓人民群眾喝上干凈的水、吃上干凈的食物、呼吸清潔的空氣,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是以人為本的發(fā)展觀(guān)。促進(jìn)人的全面發(fā)展是發(fā)展的最終目的和最深厚的動(dòng)力。要始終把提高人民物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。高度重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)居民就業(yè)、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償、健全公共服務(wù)、提高教育醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題。

走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路是解決資源供求矛盾的重要途徑。從全國(guó)來(lái)看,我國(guó)資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。我國(guó)淡水資源人均占有量為2670立方米,僅為世界平均水平的25%;耕地人均只有1.43畝,不到世界平均水平的30%;森林人均占有1.9畝,只有世界平均數(shù)的20%;45種礦產(chǎn)資源不到世界平均數(shù)的50%;石油的可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均值的8%。按專(zhuān)家預(yù)算,我國(guó)煤炭剩余可采量為900億噸,可供開(kāi)采年數(shù)不足百年;石油剩余可采量為23億噸,僅可開(kāi)采14年;天然氣剩余可采量為6310億立方米,可供開(kāi)采年數(shù)不足32年。

3 資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化模式選擇

堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,它的目標(biāo)是保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)性發(fā)展的能力,謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō),可持續(xù)發(fā)展的原則有以下幾條: 可再生資源的利用率小于或等于其自然再生率。例如對(duì)淡水、森林、草原、漁業(yè)資源的開(kāi)采占用的數(shù)量不能大于它們的自然再生率;不可再生資源的使用率在基木資源和技術(shù)進(jìn)步的替代性基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。例如石油、礦產(chǎn)、土地等這些不可再生的資源,我們的占用量或開(kāi)采量應(yīng)保持在最小的數(shù)額內(nèi);廢棄物的產(chǎn)生小于或等于環(huán)境的自然降解率,也就是說(shuō)要杜絕制造環(huán)境不能容納的垃圾;需要一個(gè)多元的、協(xié)商的社會(huì)體制,有利于社會(huì)階層間的信息交流,以期找到更少物資消費(fèi)和污染產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的城鎮(zhèn)化道路。

堅(jiān)持“緊湊型”的城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)方針。我國(guó)現(xiàn)正處在城鎮(zhèn)化與機(jī)動(dòng)化同步發(fā)展時(shí)期,必須在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃的調(diào)控下做到較密集的城市開(kāi)發(fā)布局,城市必須要成為緊湊的城市,與開(kāi)放的生態(tài)空間相結(jié)合。我們堅(jiān)持每平方公里一萬(wàn)人的城市人口用地標(biāo)準(zhǔn),盡叫能地節(jié)約利用各種自然資源,是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。

堅(jiān)持以“新型工業(yè)化”帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的原則。我國(guó)人口多,就業(yè)壓力大,絕對(duì)不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,以犧牲就業(yè)為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。我們既要注重發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),也要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì),使人力資源在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中得以充分發(fā)揮。在科技飛速發(fā)展的今天,自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用相對(duì)下降,而現(xiàn)代信息技術(shù)的高輻射性、高增長(zhǎng)性和高帶動(dòng)性,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的施展空間。因此,新型工業(yè)化應(yīng)從開(kāi)發(fā)自然資源轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)人力資源和知識(shí)資源,使知識(shí)要素成為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?。通過(guò)走新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,使生產(chǎn)末端處于無(wú)廢或少?gòu)U的排放狀態(tài),節(jié)約資源,改善工作環(huán)境,保護(hù)職工健康。通過(guò)走新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富,成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì),解除信息化條件下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)主流,是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理性選擇——作為人類(lèi)生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇。尤其是在像我國(guó)這樣一個(gè)人均資源總量并不高的國(guó)度里,如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo),大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨,加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),而落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義必將為社會(huì)發(fā)展所證實(shí)。