對(duì)完善我國(guó)高職院校法制教育的思考

胡建強(qiáng)

摘 要:對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育,是我國(guó)高職院校教育的重要組成部分?，F(xiàn)在我國(guó)高職院校法制教育存在諸多問(wèn)題,必須采取切實(shí)有效的措施,幫助學(xué)生樹(shù)立起法律意識(shí)和法制觀念,使他們學(xué)法、守法、懂法、用法。

關(guān)鍵詞:完善 高職院校 法制教育

中圖分類號(hào):G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)07-130-02

1999年3月,我國(guó)將“實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略正式寫入憲法,法制教育作為實(shí)現(xiàn)這一治國(guó)方略的重要途徑而被吸納到現(xiàn)代學(xué)校教育系統(tǒng)當(dāng)中,成為現(xiàn)代學(xué)校教育內(nèi)容不可或缺的有機(jī)組成部分。2004年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》將“加強(qiáng)民主法制教育,增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念”作為大學(xué)生素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而,作為大學(xué)生思想政治教育工作重要組成部分的大學(xué)生法制教育,處境卻非常尷尬,這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。筆者作為高職院校一名教師,分析了我國(guó)高職院校法制教育存在的不足之處,并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、我國(guó)高職院校法制教育的現(xiàn)狀分析

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程是一門面向全體高職院校學(xué)生開(kāi)設(shè)的必修課程,是對(duì)高職大學(xué)生系統(tǒng)進(jìn)行道德教育和法制教育的主渠道和主陣地。然而我國(guó)高職院校在開(kāi)展“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教育過(guò)程中卻碰到了諸多困難,突出表現(xiàn)在以下幾方面。

1.學(xué)生對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的重要性認(rèn)識(shí)不清。很多學(xué)生認(rèn)為只要學(xué)好專業(yè)課就行了,對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課抱著學(xué)不學(xué)無(wú)所謂的態(tài)度。相當(dāng)部分學(xué)生來(lái)上課僅僅是為了應(yīng)付老師考勤,即使坐在教室里也不認(rèn)真聽(tīng)講,而是看專業(yè)書或做其他與課堂教學(xué)不相關(guān)的事。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先,筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多高職院?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是考查課,考查課計(jì)分形式一般是學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)占40%,期末考試成績(jī)占60%,最后計(jì)算出總評(píng)成績(jī)。這種考核方式在某種程度上間接導(dǎo)致了學(xué)生輕視該門課程?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課很多情況下是大班上課,有時(shí)兩三百學(xué)生一起上課,這樣任課教師很難對(duì)每個(gè)學(xué)生的上課表現(xiàn)作出認(rèn)定,往往是根據(jù)學(xué)生的出勤情況就簡(jiǎn)單評(píng)定了學(xué)生的平時(shí)成績(jī)。這在客觀上造成了學(xué)生上課不認(rèn)真,只要上課出勤了認(rèn)真不認(rèn)真都一樣。其次,與某些專業(yè)課教師的誤導(dǎo)有關(guān)。很多高職院校專業(yè)課教師都在不公開(kāi)的場(chǎng)合當(dāng)著學(xué)生面貶低思想政治理論課的重要性,往往思想政治理論課教師的辛苦努力被專業(yè)課教師的一句話就抵消了。再次,與“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”任課教師的縱容有關(guān)。筆者調(diào)查一些高職院校近年來(lái)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課學(xué)生期末考試成績(jī)發(fā)現(xiàn),近乎沒(méi)有不及格的學(xué)生,只要是參加了考試的學(xué)生考試全部通過(guò),并且成績(jī)大都在八九十分以上。這在客觀上給學(xué)生以這種印象,只要期末考試參加了就可以通過(guò),平時(shí)上課不認(rèn)真也沒(méi)關(guān)系,反正能通過(guò)。這樣做的后果是,在學(xué)生本來(lái)就對(duì)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課不重視的情況下,教師在教學(xué)管理過(guò)程中對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)格又助長(zhǎng)了學(xué)生的這種錯(cuò)誤想法,形成了一種惡性循環(huán)。

2.法制教育的課程設(shè)置不合理。很多高職院校開(kāi)設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課通常只有60課時(shí),法律基礎(chǔ)部分最多只有30課時(shí),然而法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容非常廣泛,包括法律原理和憲法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法等實(shí)體法律。教師能完成這門課程的教學(xué)任務(wù)已經(jīng)是非常不容易了,更不要說(shuō)通過(guò)教學(xué)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。由于課時(shí)有限,任課教師最多是對(duì)法律條文的解釋和說(shuō)教,對(duì)于法律的原理和應(yīng)用的內(nèi)容幾乎沒(méi)有,加上內(nèi)容比較枯燥,學(xué)生往往為了考試過(guò)關(guān)而死記硬背。

3.教學(xué)手段比較單一,實(shí)踐教學(xué)不足。如今各大高職院校在進(jìn)行法制教育時(shí),幾乎都是使用課堂教學(xué)這唯一的手段,缺少其它渠道和形式的法制教育活動(dòng)。即便有部分高職院校會(huì)組織學(xué)生去法院旁聽(tīng)、監(jiān)獄參觀,但是由于各種原因,也只有少部分學(xué)生干部、黨員、入黨積極分子能夠去旁聽(tīng)、參觀,實(shí)踐教學(xué)效果大打折扣,并且這種做法也引起了一些同學(xué)的不滿。

4.法制教育缺乏連續(xù)性。法律意識(shí)不是一朝一夕培養(yǎng)出來(lái)的,而是通過(guò)使受教育對(duì)象與法律現(xiàn)象多接觸,體會(huì)法律的威嚴(yán)和力量,從而使其內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)法律的信仰,并以此作為看待問(wèn)題和作出行動(dòng)的準(zhǔn)則。大學(xué)生法制教育應(yīng)該是一個(gè)貫穿整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)階段的過(guò)程。目前很多高職院校對(duì)大學(xué)生的法制教育僅停留在大一,而到了大二和大三法制教育則是一片空白。由于缺乏連續(xù)性,法制教育的效果不盡如人意。

二、完善高職院校法制教育的對(duì)策和措施

高職院校在我國(guó)教育體系中扮演著重要的角色,承擔(dān)著培養(yǎng)各級(jí)各類高級(jí)技能、高素質(zhì)人才的任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)高職院校大學(xué)生的法制教育,使他們樹(shù)立法律意識(shí)和法制觀念,做到學(xué)法、守法、懂法、用法,對(duì)于維護(hù)學(xué)校自身的穩(wěn)定和建設(shè)和諧校園,乃至我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),具有重要的意義。為解決目前高職院校法制教育中暴露出來(lái)的問(wèn)題,筆者提出以下設(shè)想。

首先,改革考試方法,使學(xué)生從思想上重視法律課程的學(xué)習(xí)。為糾正大學(xué)生輕視法律課程學(xué)習(xí)的錯(cuò)誤觀念,“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師必須嚴(yán)格要求學(xué)生。在盡量小班上課的基礎(chǔ)上,對(duì)平時(shí)經(jīng)常曠課、遲到、上課不認(rèn)真、期末考試成績(jī)又不理想的學(xué)生,堅(jiān)決不予及格,否則既是對(duì)平時(shí)認(rèn)真上課認(rèn)真學(xué)習(xí)的同學(xué)不公平,也會(huì)助長(zhǎng)輕視“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的思想。同時(shí),要改革傳統(tǒng)考試方法,尤其是要變期末開(kāi)卷考查方式為閉卷考試,嚴(yán)格要求學(xué)生。另外,傳統(tǒng)教學(xué)方法是教師在講到刑法這部分內(nèi)容時(shí),安排學(xué)生去法院旁聽(tīng)、去監(jiān)獄參觀。筆者認(rèn)為應(yīng)改變這種做法,應(yīng)在講授法律知識(shí)之前安排學(xué)生去法院旁聽(tīng)一些刑事案件的審理或者去監(jiān)獄參觀,有條件的話甚至可以安排服刑犯人向?qū)W生講述自己由于不懂法、不守法直至淪為階下囚的經(jīng)歷,這樣才能夠讓學(xué)生從思想上重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。如果沒(méi)有條件的話教師講授法律基礎(chǔ)課之前可以給學(xué)生看一些影像資料或法制教育宣傳片,讓學(xué)生明白知法守法的重要性。

其次,改進(jìn)授課方式,著力培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)。傳統(tǒng)的法律課程教學(xué),偏重于對(duì)條文的介紹和解釋,內(nèi)容枯燥,學(xué)生也只會(huì)死記硬背以求過(guò)關(guān),作用十分有限。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一些熱點(diǎn)案例很感興趣,比如廣州的許霆盜竊案、湖北的佘祥林案、深圳的梁麗拾金案,因此如能結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)案例,進(jìn)行理論辨析,同時(shí)充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生積極參與案件討論,將使法制教育更具備時(shí)效性和科學(xué)性,更容易讓學(xué)生真正領(lǐng)悟法律的基本精神,達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。除此之外,在教學(xué)過(guò)程中還要注意授課內(nèi)容避免與專業(yè)課重復(fù)。諸如商務(wù)英語(yǔ)、物流管理、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)的授課計(jì)劃中已經(jīng)包括了《經(jīng)濟(jì)法》課程,在講授法律基礎(chǔ)課時(shí),思想政治理論課教師對(duì)這部分知識(shí)就可以少講甚至不講,避免浪費(fèi)寶貴的教學(xué)資源。

第三,加強(qiáng)師資建設(shè),建立一支理論與實(shí)踐相結(jié)合的專業(yè)化的法制教育隊(duì)伍。教育部十六號(hào)文《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》第七條明確規(guī)定,“要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例,安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐,積累實(shí)際工作經(jīng)歷,提高實(shí)踐教學(xué)能力。同時(shí)要大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師,逐步加大兼職教師的比例,逐步形成實(shí)踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機(jī)制?！彪m然“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課不是專業(yè)課,但筆者認(rèn)為該規(guī)定對(duì)本課教師同樣具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)教育部十六號(hào)文精神,目前已有部分高職院校規(guī)定,在校專任思想政治理論課教師每年應(yīng)不少于兩至三個(gè)月的時(shí)間在律師事務(wù)所實(shí)踐,如果不能完成實(shí)踐工作則取消教學(xué)資格。目前我國(guó)高職院校法律基礎(chǔ)課教師主要還是從各高校招聘的碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生,他們雖然具有豐富的理論知識(shí)和法學(xué)功底,但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往欠缺。因此,筆者認(rèn)為,我國(guó)高職院校需更新用人觀念,以后應(yīng)多從社會(huì)(下轉(zhuǎn)第132頁(yè))(上接第130頁(yè))上招聘具有研究生學(xué)歷,同時(shí)又有豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律人才作為學(xué)校兼職教師,讓他們走進(jìn)課堂,不招或者少招高校應(yīng)屆畢業(yè)生。尤其在目前很多高職院校教學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,實(shí)踐教學(xué)不足的情況下,聘請(qǐng)他們作為兼職教師更凸顯重要。同時(shí),要注意將《毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》兩門課分別由不同的專業(yè)課教師擔(dān)任?，F(xiàn)在有部分高職院校規(guī)定每個(gè)教師在第一學(xué)年上完《毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想》課后,在第二學(xué)年又接著上“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課,這種做法是很不科學(xué)的。

第四,針對(duì)大部分高職院?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課僅在大一開(kāi)設(shè),并且課時(shí)有限的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為除了課堂教學(xué)外,可以采取多種方式靈活開(kāi)展法制教育活動(dòng)。例如可以由思想政治理論課教師每學(xué)期定期給學(xué)生提供法律咨詢,為學(xué)生提供法律服務(wù),并且將其制度化、規(guī)范化;教師可充分利用QQ、郵箱等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與學(xué)生就法律問(wèn)題進(jìn)行交流探討,解答學(xué)生碰到的法律問(wèn)題;學(xué)?？梢栽诖皺恢胁欢ㄆ谛麄鞣芍R(shí)、成立法律興趣小組等方式,讓學(xué)生在課外潛移默化中接受法律知識(shí)。大三學(xué)生即將畢業(yè),他們對(duì)勞動(dòng)法知識(shí)需求比較迫切,建議由思想政治理論課教師專門為這部分學(xué)生開(kāi)設(shè)《勞動(dòng)法》講座,與學(xué)生互動(dòng),解答他們提出的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。高職院校應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)大學(xué)生的法制教育,培養(yǎng)他們的法律意識(shí),增強(qiáng)他們的法制觀念,使其成為有高度法律素養(yǎng)的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者。

[本文為2008年度廣東省高校思想政治教育課題“思想政治理論課有效性研究”階段性研究成果。課題號(hào):2008CY057]

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(作者單位:廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510510)

(責(zé)編:賈偉)