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      “小金庫”何以堅(jiān)硬如金

      2009-08-31 06:46:22黃草坪
      四川黨的建設(shè) 2009年7期
      關(guān)鍵詞:小金庫黨政機(jī)關(guān)印發(fā)

      黃草坪

      中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》(以下簡稱《意見》),決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作。此前的今年4月底,中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》,明確今年在全國范圍內(nèi)開展的“小金庫”專項(xiàng)治理范圍是全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。此次治理工作將持續(xù)至今年底,并采取最高獎勵10萬元的措施鼓勵群眾舉報“小金庫”。

      關(guān)于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)立“小金庫”,相信大多數(shù)人都不陌生,因?yàn)檫@些年來“清理”、“嚴(yán)查”等詞匯不絕于耳。早在1995年初,國家財政部、審計暑、中國人民銀行就聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》的規(guī)定。該規(guī)定中明確指出·“凡違反國家財經(jīng)法則及其他有關(guān)規(guī)定,侵占、截留國家和單位收入,未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理,私存私放的各項(xiàng)資金均屬‘小金庫?!碑?dāng)時確定的清查時限是從1993年開始,要按照1992年底“小金庫”資金滾存余額和1993年以來“小金庫”資金發(fā)生數(shù)之和處以一至二倍的罰款。對私設(shè)“小金庫”情節(jié)嚴(yán)重且不主動自清自查的,除按上述規(guī)定處理外,還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

      可為什么經(jīng)歷了10多年的不斷“嚴(yán)查”和“清理”,“小金庫”依然堅(jiān)硬如金7最為根本的一個原因,就是方便單位領(lǐng)導(dǎo)用錢。國家的財務(wù)管理制度和審計制度愈來愈嚴(yán)格,要求單位領(lǐng)導(dǎo)掌握的公款開支必須“中規(guī)中矩”,很多開支就不能隨心所欲。為了規(guī)避國家財務(wù)管理和審計,一些單位將經(jīng)費(fèi)收入、上級撥款等資金截留、挪用,設(shè)立了“小金庫”,名義上是方便單位開支,實(shí)際上是用來為少數(shù)人謀取不正當(dāng)利益,或者發(fā)放不合乎政策規(guī)定的補(bǔ)貼、獎金,或者用來請客送禮,甚至用來行賄。由于“小金庫”的設(shè)立在單位只有為數(shù)不多的人知道底細(xì),所以貪污私分“小金庫”資金的情況也是有可能發(fā)生的。說到底,“小金庫”就是某些官員用來腐敗的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,多是見不得人、見不得陽光的。

      正如《意見》中所指出的,“小金庫”的存在,不僅導(dǎo)致會計信息失真,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失,而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤,必須堅(jiān)決清除。重癥須下猛藥,在清理“小金庫”上,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門還要花大力氣、下苦功夫啊!

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