即墨市位于中國山東半島西南部，地處東經(jīng)120°07～121°23，北緯36°18～36°37，東臨黃海，與日本、韓國隔海相望，南依嶗山，近靠青島。自然資源豐富，中西部良田沃野，是全國糧油生產(chǎn)基地之一。優(yōu)良的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為即墨市畜牧業(yè)的發(fā)展提供了良好的先天條件。

近年來，即墨市的奶牛生產(chǎn)在政府的政策引導、科技推動、良種繁育示范帶動和市場拉動下，大力發(fā)展良性循環(huán)養(yǎng)殖，全市奶牛業(yè)得到了實質(zhì)性發(fā)展。到2008年上半年末，全市奶牛存欄達到2.22萬頭，是2001年的1.2倍。

奶牛生產(chǎn)受到?jīng)_擊

2008年9月期間發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，一夜之間讓全國人民對奶制品產(chǎn)生了信任危機，一時間，受“三聚氰胺”污染的奶粉紛紛下架、退貨、銷毀，部分奶站和乳品加工企業(yè)拒絕收奶，部分奶農(nóng)倒奶……即墨市的奶牛生產(chǎn)也不可避免的受到?jīng)_擊，牛奶銷售價格降低，奶牛養(yǎng)殖效益下降，部分養(yǎng)殖戶虧損，個別養(yǎng)殖戶提前淘汰奶牛。到目前，即墨市的奶牛存欄2.16萬頭，較去年上半年末減少存欄0.06萬頭，下降2.7％。

“三鹿奶粉”事件的發(fā)生，去年以來全球性的金融危機，是造成奶牛生產(chǎn)受到>中擊的大環(huán)境。但從深層次的原因分析，一是分散養(yǎng)殖、管理不規(guī)范、獸醫(yī)監(jiān)管體系不夠健全；二是個別奶牛養(yǎng)殖戶受高額利潤的誘惑，在生產(chǎn)的牛奶里摻雜使假，甚至添加危害人們身體健康的有害物質(zhì)，成為奶牛生產(chǎn)中的害群之馬。

為應(yīng)對危機，即墨市積極應(yīng)對，出臺了一系列鼓勵、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施

(一)摸清奶站底數(shù)。為及時應(yīng)對“三鹿奶粉”事件這一危機，“三鹿奶粉”事件發(fā)生以來，即墨市迅速成立了“即墨市奶站專項整治工作領(lǐng)導小組”，對全市奶站開展專項整治行動。摸清全市所有生鮮奶收購站的經(jīng)營類型和規(guī)模、鮮奶來源和收奶數(shù)量、冷藏和消毒設(shè)施設(shè)備、鮮奶質(zhì)量檢驗和銷售去向、擠奶方式和所有者等情況，一站一表，登記造冊。重點清查個體私營奶站、流動收奶點等獨立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站，不留死角、不存盲區(qū)，確保在最短的時間內(nèi)，徹底摸清奶站底數(shù)。

(二)加強對奶牛養(yǎng)殖場的監(jiān)管。全市13處基層動物衛(wèi)生監(jiān)督站組織人員對業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)的奶牛存欄情況進行全面的摸底調(diào)查，摸清奶牛存欄底子，更新《奶牛管理檔案》。對奶牛養(yǎng)殖場的監(jiān)管由動物衛(wèi)生監(jiān)督站技術(shù)人員牽頭，分管片區(qū)的村級動物防疫員具體負責，要求奶牛養(yǎng)殖場健全和完善用藥記錄臺帳，堅決不使用過期獸藥和在休藥期使用藥物，采取機械化擠奶。養(yǎng)殖場實行封閉式管理，健全免疫、消毒、無害化處理等各項管理制度，保證養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)。

(三)加強監(jiān)督。與全市每個生鮮奶收購站簽訂《鮮乳收購站質(zhì)量安全承諾書》，每個收奶站安排2名動物衛(wèi)生監(jiān)督人員進行監(jiān)管，要求收奶站必須建立統(tǒng)一的生鮮奶收購臺帳，詳細記錄售奶人、售奶數(shù)量、奶牛編號、收奶時間、抽樣檢測結(jié)果等內(nèi)容；建立統(tǒng)一的出售生鮮奶臺帳，包括收購單位名稱、出售數(shù)量、等級、單價、總價、交奶時間與地點、經(jīng)手人雙方簽章等內(nèi)容。生鮮奶交接單一式兩份，分別由生鮮奶收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。對生鮮奶收購環(huán)節(jié)嚴格做到“五查”：一查奶牛健康狀況，確保奶牛健康狀況良好；二查牛奶質(zhì)量狀況，督促奶站加強常規(guī)檢測；三查器具環(huán)境消毒狀況，指導和監(jiān)督奶站落實衛(wèi)生防疫消毒措施；四查冷鏈設(shè)施運轉(zhuǎn)狀況，指導奶站加強設(shè)施設(shè)備維護，確保生鮮奶不變質(zhì)：五查銷售運輸狀況，對銷售運輸過程進行監(jiān)督，決不允許各種人為添加違禁物或有害物的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)落實責任。按照國務(wù)院要求，堅持“各有關(guān)部門各負其責、地方政府負總責”的原則，明確奶站相關(guān)主體的管理職責。地方政府對奶站管理負總責，畜牧部門履行起牽頭落實的職能作用，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、食品藥品監(jiān)督等部門密切配合，形成強有力的溝通協(xié)調(diào)機制，及時、果斷、有效、有序地解決好可能出現(xiàn)的各種問題，確保奶站專項整治行動順利進行。進一步明確奶站的市場主體責任，屬于乳制品加工企業(yè)的，企業(yè)是直接責任人；屬于合作社登記的，法人是直接責任人：屬于養(yǎng)殖小區(qū)的，誰承建誰負責。各類奶站建立健全生鮮奶質(zhì)量安全管理制度，加強對生鮮奶常規(guī)項目的日常檢測，嚴格保證其所購銷生鮮奶質(zhì)量。

據(jù)資料介紹，中等以上發(fā)達國家的鮮奶人均占有量是120kg，發(fā)達國家是350kg，而我國則不到20kg。牛奶是提高人們生活水平的一個重要組成部分，我國奶業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)摿?，奶牛生產(chǎn)前景廣闊。因此，特提出三點奶牛生產(chǎn)發(fā)展思路。

(一)實施“奶牛養(yǎng)殖小區(qū)”工程。從發(fā)展的眼光看，從源頭上保證生鮮奶質(zhì)量，確保讓群眾喝上“放心奶”，需要健全對生鮮奶從生產(chǎn)到流通等全過程進行監(jiān)督的長效機制。目前，即墨市存欄10頭以上的奶牛養(yǎng)殖場有311處，存欄奶牛1.39萬頭，占全市奶牛存欄量的64.35％；散養(yǎng)戶存欄奶牛0.77萬頭，占全市奶牛存欄量的35.65％。這些散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的奶牛一是養(yǎng)殖分散，無法進行標準化生產(chǎn)；二是給當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督部門對奶牛防疫、疫病監(jiān)控帶來一定難度；三是散養(yǎng)奶牛大部分采用人工擠奶，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證，牛奶價格低于規(guī)模養(yǎng)殖場。

2009年，即墨市財政計劃撥出專項資金120萬元，扶持在全市新建和改建3個規(guī)范化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，引導、鼓勵目前仍然在村內(nèi)庭院養(yǎng)殖奶牛的散養(yǎng)奶農(nóng)搬遷到建設(shè)在村外的規(guī)范化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，進行規(guī)范化、標準化生產(chǎn)，并健全對生鮮奶從生產(chǎn)到流通等全過程進行監(jiān)督的長效機制。今后散養(yǎng)戶的奶?！巴舜暹M區(qū)”已是大勢所趨。建設(shè)在即墨市南泉鎮(zhèn)王家小橋村外的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)就是我市今年新建的一個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。

在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)，每一個奶牛養(yǎng)殖場實行封閉式管理。畜牧科技人員檢查了奶牛飼料原料來源和飼料配方情況，飼養(yǎng)檔案、消毒記錄、免疫檔案、獸藥使用記錄，奶牛免疫和“兩病”檢測情況，《奶牛健康卡》發(fā)放情況。養(yǎng)殖小區(qū)辦公室里，由畜牧科技人員指導建立的《奶牛養(yǎng)殖場管理制度》、《用藥記錄臺帳》健全；“動物防疫合格證”和“收奶許可證”齊全；有市畜牧獸醫(yī)部門和當?shù)卣c奶牛養(yǎng)殖小區(qū)簽定的《奶牛養(yǎng)殖場質(zhì)量安全承諾書》和《鮮乳收購站質(zhì)量安全承諾書》等等。

在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擠奶廳里，一頭頭產(chǎn)奶牛排著隊在等著擠奶，一套價值30多萬元瑞典生產(chǎn)的“利拉伐”擠奶設(shè)備將每一個養(yǎng)殖場奶牛擠出來的奶流向指定的奶罐。這些統(tǒng)一進行機械化擠出來的牛奶，經(jīng)過當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督站和乳制品加工企業(yè)技術(shù)人員的全程監(jiān)督，將成為乳制品加工企業(yè)的放心奶源。

“當前，乳制品加工企業(yè)在當?shù)厥召徤B(yǎng)奶農(nóng)的生鮮奶是1.10～1.20元／kg。而在規(guī)范化的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，實行統(tǒng)一進行飼料青貯、統(tǒng)一進料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售，乳制品加工企業(yè)對

養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)的生鮮奶從生產(chǎn)到擠奶實行全程監(jiān)督，生鮮奶收到2.10元／kg，規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)的奶牛養(yǎng)殖效益非常明顯?！蹦膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)負責人說。

目前，占地面積106畝的南泉鎮(zhèn)王家小橋村外的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)已搬遷進即墨市南泉、藍村、店集、溫泉、鰲山衛(wèi)等鎮(zhèn)的奶牛散養(yǎng)戶21家，存欄奶牛400頭。

(二)落實奶牛補貼政策。即墨市通過落實青島市關(guān)于對優(yōu)質(zhì)后備奶牛實行補貼政策，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)后備奶牛資源，保護奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)定提高奶業(yè)生產(chǎn)能力。補貼的范圍是：2007年以來，使用即墨市奶牛良種補貼項目凍精所生產(chǎn)的后備母牛(2007年12月31日前配種，2008年1O月15日前出生的母牛)，按每頭500元的標準予以補助。目前，全市已統(tǒng)計出符合補貼標準的奶牛2746頭，總額137.3萬元的補貼資金已全部發(fā)放到位。

(三)奶牛場與農(nóng)戶共享發(fā)展成果。坐落于即墨市段泊嵐鎮(zhèn)的新希望集團高產(chǎn)奶牛示范場，堅持走循環(huán)經(jīng)濟之路，附近村莊的農(nóng)戶受益，企業(yè)效益提高，奶牛生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，取得了“雙贏”的效果。

1、農(nóng)副產(chǎn)品下腳料成為奶牛的美味食品。新希望奶牛場存欄良種奶牛402頭，其中產(chǎn)奶牛170多頭，年生產(chǎn)鮮牛奶1300t。發(fā)展綠色養(yǎng)殖，生產(chǎn)安全放心的牛奶一直是新希望奶牛場追求的目標。奶牛場附近的段泊嵐、移風店、劉家莊、普東等鎮(zhèn)耕地面積多，土地肥沃，素有“即墨糧倉”之稱，農(nóng)副產(chǎn)品加工的下腳料資源豐富，這些利用率極低、扔了可惜的下腳料，卻成了奶牛場管理人員眼里的“寶貝”。于是，大量加工農(nóng)副產(chǎn)品的下腳料進入了奶牛場，摻入青貯飼料之中，成了奶牛飼料中的美味食品?，F(xiàn)在，新希望奶牛場的奶牛一年就可以吃掉果渣1500t，啤酒渣1000t，豆渣400t，胡蘿卜皮1200t。農(nóng)民、奶牛場都受益。

2、玉米秸稈成為奶牛越冬的好“口糧”。近年來，新希望奶牛場周邊的段泊嵐、移風店、劉家莊、普東等鎮(zhèn)，以往地頭、排水溝里堆放的玉米秸稈已經(jīng)很少見到，農(nóng)民們將收獲的玉米秸稈拉回家里，在飼喂自家牛、羊的同時，大部分銷售給了大的畜牧養(yǎng)殖場。段泊嵐鎮(zhèn)槐樹溝村農(nóng)民陳志友2008年種的6畝玉米，平均一畝地產(chǎn)3000多斤玉米秸稈，秋季玉米收獲后，陳志友將地里產(chǎn)的19200~玉米秸稈全部賣給了新希望奶牛場，這些玉米秸稈有的每斤賣4分5，有的賣到了5分。算下來，陳志友銷售的玉米秸稈就掙了900多元。一個秋季下來，新希望奶牛場就收購了2300多t的玉米秸稈。這些玉米秸稈經(jīng)過鍘切、裝池、壓實、封口……處理后的玉米秸稈質(zhì)地柔軟、氣味糊香、適口性強，營養(yǎng)價值明顯提高，成為奶牛越冬的好“口糧”。同時，當?shù)剞r(nóng)民也增加了25.3萬元的玉米秸稈收入。

3、牛糞再利用變廢為寶。新希望奶牛場年產(chǎn)牛糞2000多t，處理不當是一個很大的污染源。為使牛糞再利用變廢為寶，奶牛場于2007年8月建起了100立方米的沼氣池，場內(nèi)的生活做飯全部用上了沼氣，每年節(jié)約電能2000千瓦時。另外奶牛場每年還向當?shù)剞r(nóng)民提供1300t的牛糞，作為種植蔬菜和水果的優(yōu)質(zhì)肥料。目前，即墨市有67處存欄10頭以上的奶牛養(yǎng)殖場建起了沼氣池，全市的奶牛養(yǎng)殖場每年可向當?shù)剞r(nóng)民提供4100t的牛糞。這些反哺農(nóng)業(yè)的牛糞改良了當?shù)氐耐寥?，培植了地力，促進了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。