對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的幾點思考

陳昆巖

近兩年來，在實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性日顯突出，它以豐富農(nóng)民文化生活、倡導(dǎo)健康文明的社會風(fēng)尚為己任，是構(gòu)建和諧社會、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要保證。洛江區(qū)地處泉州市老城區(qū)的郊區(qū)，是較為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，該區(qū)結(jié)合泉州市正在實施的構(gòu)筑面向二十一世紀(jì)與“大泉州”經(jīng)濟發(fā)展相配套的大文化，逐步形成布局合理、設(shè)施齊全、人才薈萃，具有強烈時代氣息和濃郁傳統(tǒng)特色的文化地帶的“海峽西岸文化走廊”建設(shè)規(guī)劃，區(qū)政府通過組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設(shè)，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。但同時也要看到，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距日益增大，農(nóng)村文化建設(shè)依然存在發(fā)展不平衡、文化資源缺乏、設(shè)施落后等許多困難,已成為制約農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。完善公共文化體系，加強農(nóng)村文化建設(shè)已顯得特別重要。

一、現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中存在的問題和原因

1、基層文化建設(shè)投入依然嚴重不足。2004年、2005年和2006年區(qū)文體專項支出分別為10.7萬元、12.1萬元、13.8萬元，分別占年度財政總支出的0.65‰、0.62‰、0.63‰。從以上的分析數(shù)據(jù)可以看出，特別是近幾年，文化硬件建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展相比，文化的投入嚴重不足，而且增長幅度比較緩慢。到目前為止，全區(qū)尚沒有一個圖書館。因為投入不足，很多工作看到了，想到了，但心有余而力不足；經(jīng)費、人員、設(shè)備等問題的嚴重制約，已經(jīng)沒有多大能力全力顧及農(nóng)村，影響到了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干基本 “干而不?！?。洛江區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期配備的專職文化干部僅兩人，且經(jīng)常更換。鎮(zhèn)級的文化干部隊伍素質(zhì)不高、人才流失、專職不專用、待遇不到位等問題在這幾年都普遍存在。文化專干一年四季基本不“專”，大多數(shù)時間被分攤到抓硬指標(biāo)方面去了。因為不少領(lǐng)導(dǎo)對社會事業(yè)的價值估計不足，認為文化活動是務(wù)虛的，只有投入沒有產(chǎn)出，引不起重視。文化專干就是想過問，也是心有余而力不足，無從下手，一切只能服從當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，或者應(yīng)付一下面上的工作，時間、精力基本“專”不了。群眾文化工作要靠人去組織，鎮(zhèn)、村文化網(wǎng)絡(luò)不健全，隊伍不穩(wěn)定，工作就難以落實。至于村落、社區(qū)的文化干部隊伍就更為薄弱。

3、組織群眾參與文化活動嚴重不足。特別是健康向上的經(jīng)常性文化活動很少，尤其在農(nóng)村，更是普遍現(xiàn)象。“三下鄉(xiāng)”活動沒有專項經(jīng)費，因而每年只能進行1-2次，并且還不能保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都走到。洛江區(qū)共轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），一年最多到2/3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），而已有的活動陣地、活動方式，由于運作機制、保障機制沒有建立或健全，真正發(fā)揮作用的是少數(shù)。這直接導(dǎo)致 “六合彩”等賭博活動十分盛行。

4、農(nóng)村人口構(gòu)成復(fù)雜，基礎(chǔ)文化底蘊較差，缺乏較好的文化融合途徑和方法。隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，外來人口大量的涌入，各種文化相互交融和沖突。其中包括不健康的一些文化的侵入和滋生，對本土原本就脆弱的文明健康的文化帶來了較大的沖擊。

5、文化活動內(nèi)容、形式單一。缺乏形式多樣的、能滿足各種層次的群眾需求的文化娛樂活動。到目前為止，全區(qū)尚沒有一家電影院，一年也只有一至兩場電影下鄉(xiāng)。每年有組織的大型文藝演出極為少見，這些直接或間接造成封建迷信活動盛行，除燒香拜佛外，借機吃喝，酒后鬧事，嚴重影響社會治安。

二、主要工作措施和建議

認真貫徹落實群眾文化工作的方針、政策是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，重視群眾文化工作，以建設(shè)和諧社會為宗旨。按照以下原則全面規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作：

1、群眾文化工作必須為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。為了更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，要大力開展那些配合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，向人民進行宣傳教育的群眾文化活動，宣傳黨的路線、方針、政策和各個時期的任務(wù)；宣傳社會主義建設(shè)的偉大成就；宣傳老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝業(yè)績，宣傳光榮的革命傳統(tǒng)；表揚先進集體和英雄模范人物；批判落后和消極事物；普及科學(xué)技術(shù)知識，提高人民的科學(xué)文化水平；教育人民、特別是青少年樹立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚。

2、開展群眾文化活動，應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)發(fā)展的水平相適應(yīng)，要堅持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則。要因地制宜，適時開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的民族、民間文藝活動。“業(yè)余”是群眾文化活動的一個根本特點。群眾文化活動的參加者主要是工農(nóng)勞動大眾。他們的“業(yè)”是搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們的文化活動應(yīng)該在業(yè)余時間進行。違背了“業(yè)余”原則，必然妨礙生產(chǎn)，損害群眾的利益，遭到群眾的抵制和反對。因此，開展群眾文化藝術(shù)活動一定不能妨礙生產(chǎn)。在農(nóng)村，更要注意適應(yīng)農(nóng)事季節(jié)性的規(guī)律，農(nóng)閑多搞一點，農(nóng)忙少搞一點，平時分散活動，節(jié)假日適當(dāng)搞些集中活動。有的地方對“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認為，“小型”是與“業(yè)余”的特點相適應(yīng)的，又是受“業(yè)余”制約的，因為工農(nóng)群眾搞文藝活動只能在業(yè)余時間進行，而業(yè)余時間是有限的，在業(yè)余時間開展小型活動，具有活動準(zhǔn)備時間較少、靈活性高、經(jīng)濟負擔(dān)低等特點，能達到少花錢多辦事，比較切實可行。“小型”又是與“多樣”相聯(lián)系的，“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有條件的地方，于農(nóng)閑期間和節(jié)假日適當(dāng)搞些中型或大型活動。對于有創(chuàng)作才能的業(yè)余作者創(chuàng)作中型或大型的文藝作品，也應(yīng)予以支持。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地逐步建設(shè)成農(nóng)村文化中心?，F(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟尚不發(fā)達，村材收入極為有限，農(nóng)村文化中心的建設(shè)，主要依靠國家投資。鎮(zhèn)、村興辦各項文化設(shè)施，應(yīng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，互相支持，所得經(jīng)濟收入除必要的開支外，應(yīng)用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，有步驟地、因陋就簡地建設(shè)一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動室、體育場等。對原有的一些群眾文化娛樂場所、娛樂設(shè)施等加強管理，應(yīng)以積極態(tài)度支持諸如南音、曲藝等群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝活動，更好地發(fā)揮其作用。政府應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的配備管理和待遇的落實。加大投入力度，力爭把鎮(zhèn)所在地逐步建設(shè)成農(nóng)村文化中心。

4、開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)是未來的發(fā)展趨勢。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)，在條件允許的情況下，積極拓展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，重點支持村基層服務(wù)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點。推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實施服務(wù)“三農(nóng)”重點出版物出版工程，市屬出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，政府要有意識地重點支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民群眾讀書提供方便。繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。以政府采購形式，每年集中招標(biāo)采購一批適用于農(nóng)村的圖書，直接配送到各村文化站（室），方便農(nóng)民群眾閱讀。改進報刊訂閱發(fā)行工作，縮短發(fā)送時間，使農(nóng)民群眾及時看到報刊。

5、著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，著力發(fā)掘具有自己特色的民間傳統(tǒng)文化資源，并加以整理、保護，努力傳承。積極支持諸如南音社、青少年籃球隊、老人健身活動隊等群眾自發(fā)組織的文化隊伍，并適時組織一些比賽，以提高群眾參與的積極性。

加強領(lǐng)導(dǎo)，加強管理，加大投入，是當(dāng)前農(nóng)村文化陣地能夠得到鞏固和發(fā)展，廣大農(nóng)村群眾日益增強的精神文化需求得到不斷豐富和滿足的迫切要求。

（作者單位：福建省泉州市洛江區(qū)河市鎮(zhèn)文化服務(wù)中心）