劉　戈

“拿了我的給我送回來，吃了我的給我吐出來”。廣州住房保障辦公室結結實實做了一回“惡人”。9月8日，三戶轉(zhuǎn)租經(jīng)濟適用房的業(yè)主和一戶廉租房租戶成了最倒霉的人，他們被勒令退回購買的經(jīng)濟適用房和承租的廉租房。下午拿到證據(jù)，晚上就做出決定，過程快得像一次偷襲。

廣州的《新快報》對廣州最大的保障性住宅小區(qū)——金沙洲社區(qū)進行了暗訪。這個社區(qū)建設了6000多套經(jīng)濟適用房和廉租房，經(jīng)濟適用房的價格在每平米3400元-4500元之間，雖然建在郊區(qū)，已經(jīng)臨近佛山，但價格比起周邊的商品房要低一倍。任何一個記者坐在辦公室就能想象得到，肯定會有大量的業(yè)主出租他們的經(jīng)濟適用房，恰巧一個爆料電話，提醒了他們馬上來落實這個選題。于是，記者以租房者的身份找到了中介，中介馬上給業(yè)主打電話，一位程先生興高采烈地開著他的豐田卡羅拉來了，于是他成了全國因為出租經(jīng)濟適用房而被收回買房權的第一人。

這仍然是屬于一次媒體曝光、政府部門被動應對的案例。不同的是，在報紙還沒來得及刊出的時候，政府部門的決定已經(jīng)做出，而且處罰力度超出想象。這一次，作為輿論監(jiān)督者，我們終于不好意思再說政府部門“姍姍來遲”、“避重就輕”這一類我們通常喜歡說的話了。

從記者的報道看，程先生不像是特別有錢的人，原來想把房子租出去的原因是孩子在原來租房的附近上小學，沒辦法搬過來，只好忍痛把剛裝修好的房子租給別人，用房租來供房貸。從這個角度看，我們可以給他足夠的同情和惋惜。但他明顯違反了他買這套房時政府給他立下的規(guī)矩：這房只能自己住，不能轉(zhuǎn)租他人，否則他就得把房子退回來。他即使是一個擁有購買經(jīng)濟適用房權利的市民，但是擠占了另外一個可能更需要這套住房的廣州市民的權利。所以這是一個看似嚴厲其實適當?shù)奶幜P。如果，在此之前已經(jīng)有人因為出租經(jīng)濟適用房被收了回去，他可能會對自己的選擇發(fā)生動搖。但，一直以來，沒有。他一不小心成了廣州主管部門“殺雞儆猴”的那只雞。

由政府主導的公共福利事業(yè)中總是避免不了腐敗。高房價讓中低收入的人群怨聲載道，但也毫無辦法，于是人們把注意力集中到了經(jīng)濟適用房上。從搖號中的“六連號”到購房登記者18個1的奇怪身份證，丑聞被不斷地揭露出來，但都局限在申買環(huán)節(jié)。這次，終于有地方政府從保有環(huán)節(jié)下手了。

保障性住房應該是一個完整的制度安排，而不僅僅是一個低價房地產(chǎn)開發(fā)的問題。一直以來這個問題沒有得到重視。建設部等四部委2004年頒布的《經(jīng)濟適用房管理條例》中針對不準將經(jīng)濟適用房出租有明文的規(guī)定，各地也都有執(zhí)行的細則，但從來沒有人因為偽造材料、作假購買經(jīng)濟適用房和出租經(jīng)濟適用房受到懲處。就好像人們拿著一張假火車票只要進了站臺就大功告成。如果沒有車上的乘警和列車員的查票，會有多少人來試試運氣呢?

經(jīng)濟適用房政策從誕生的時候就一直在左右搖擺，但近年來保障性住房的定位已經(jīng)越來越清晰。如果說較早購買經(jīng)濟適用房的“歷史遺留問題”可以交給歷史來漸漸稀釋，那么近兩年來在各項法規(guī)已經(jīng)逐漸清晰的情況下仍然有人違規(guī)，就要依照法規(guī)清清楚楚地解決。像鐵路系統(tǒng)一樣，有人來把好進站這道門，還需要有另外一撥人來查票，只有經(jīng)濟適用房制度建立起這樣一種長效的監(jiān)督機制，經(jīng)濟適用房才能夠真正恢復到它保障性住房的軌道上來。