今年7月5日烏魯木齊發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是有組織、有預(yù)謀的。而以熱比婭為首的境外“世界維吾爾代表大會(huì)”等“東突”組織，正是直接煽動(dòng)、策劃、指揮這起暴力事件的幕后黑手。

這件事也讓人們愈加關(guān)心“反恐”。而不久前中國(guó)“長(zhǎng)城6號(hào)”國(guó)家反恐怖演習(xí)，圍繞新中國(guó)成立60周年慶典活動(dòng)、以北京周邊為主要演習(xí)地點(diǎn)，初步揭開(kāi)了中國(guó)國(guó)家反恐體系的神秘面紗。

據(jù)公安部消息，6月9日，“長(zhǎng)城6號(hào)”演習(xí)在內(nèi)蒙古、山西，河北等地連續(xù)進(jìn)行，涉及核輻射、化學(xué)、爆炸、劫持、槍擊等多種恐怖襲擊手段。其中，具有放射性污染、造成局部恐慌的“核臟彈”，雖然目前國(guó)際上仍未發(fā)生相關(guān)恐怖事件，但仍作為潛在可能列入了本次演習(xí)的計(jì)劃之內(nèi)。

“跟之前相比，這是一場(chǎng)范圍更廣、對(duì)目前國(guó)際恐怖主義特點(diǎn)更具應(yīng)對(duì)性的國(guó)家級(jí)反恐演習(xí)?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉說(shuō)。

“雖然反恐很多規(guī)律是相通的，但直接搬用的幾乎沒(méi)有”，作為“長(zhǎng)城6號(hào)”反恐計(jì)劃的設(shè)計(jì)參與者蔡昌軍曾對(duì)媒體說(shuō)，國(guó)慶反恐比奧運(yùn)更為嚴(yán)格和復(fù)雜。

國(guó)家反恐體系初現(xiàn)

“跟其他國(guó)家的情況一樣，我國(guó)的反恐體系也是在跟恐怖分子作斗爭(zhēng)的過(guò)程中建立起來(lái)的”，據(jù)李偉介紹，促成中國(guó)國(guó)家反恐體系逐步建立有兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：一個(gè)是上世紀(jì)90年代新疆地區(qū)面臨的嚴(yán)重恐怖威脅，另一個(gè)是“9·11”以后恐怖活動(dòng)威脅的擴(kuò)大，促使中國(guó)在完善體制方面做了很多工作。

上世紀(jì)90年代，我國(guó)西北部尤其是新疆出現(xiàn)了一系列恐怖事件，是中國(guó)境內(nèi)最早的恐怖事件。2003年，國(guó)務(wù)院《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書(shū)中，就曾詳細(xì)闡述了“東突”問(wèn)題，并明確指出，上世紀(jì)90年代，在宗教極端主義、分裂主義和國(guó)際恐怖主義的影響下，境內(nèi)外部分“東突”勢(shì)力轉(zhuǎn)向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動(dòng)。

美國(guó)“9·11”事件以后，恐怖主義引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，中國(guó)國(guó)家級(jí)反恐體系進(jìn)入建設(shè)階段。

2003年，我國(guó)第一次在北京舉行代號(hào)為“長(zhǎng)城2003”的武警特戰(zhàn)隊(duì)反恐怖綜合演習(xí)。2006年后，分別在青島、北京舉行了3次針對(duì)奧運(yùn)安保的反恐演習(xí)。

2008年6月舉行的“長(zhǎng)城5號(hào)”演習(xí)的核心科目是針對(duì)人質(zhì)劫持、綁架、武裝襲擊等，隨后，全國(guó)范圍內(nèi)諸多城市進(jìn)行了迎接奧運(yùn)的反恐演習(xí)。

從“長(zhǎng)城1號(hào)”到“長(zhǎng)城6號(hào)”，之所以形成一個(gè)系列反恐演習(xí)，李偉認(rèn)為，“9·11”事件以后國(guó)際恐怖活動(dòng)猖獗以及國(guó)內(nèi)“東突”、“藏獨(dú)”恐怖活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，是長(zhǎng)城系列不斷改進(jìn)的主要原因。

“我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)比較完整的反恐體系?！狈纯掷碚搶＜也滩娬f(shuō)，這個(gè)已經(jīng)建立起來(lái)的國(guó)家反恐體系，在多地域、上下聯(lián)動(dòng)的“長(zhǎng)城6號(hào)”計(jì)劃中經(jīng)受了實(shí)踐考驗(yàn)。

2008年奧運(yùn)前夕，恐怖分子在我國(guó)西部邊疆地區(qū)頻繁活動(dòng)，引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注。隨后，一系列反恐演習(xí)中，李偉就曾經(jīng)提出，反恐演習(xí)應(yīng)該成為常態(tài)。

經(jīng)過(guò)奧運(yùn)洗禮，“長(zhǎng)城6號(hào)”反恐演習(xí)，初步展現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家反恐體系輪廓。據(jù)公開(kāi)資料，目前國(guó)家級(jí)反恐武裝力量主要是雪豹突擊隊(duì)，其隸屬中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)北京市總隊(duì)特勤支隊(duì)特勤大隊(duì)；另外，隸屬北京市公安局特警總隊(duì)一支隊(duì)的藍(lán)劍突擊隊(duì)，120名官兵也曾在奧運(yùn)期間亮相。

“從世界各國(guó)的反恐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立一個(gè)完善的反恐體系是比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要在實(shí)踐中不斷完善?！崩顐フf(shuō)。

監(jiān)控“恐怖來(lái)襲”

中國(guó)國(guó)家反恐體系實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，協(xié)同作戰(zhàn)等能力尚需提高，蔡昌軍曾表示：“國(guó)際大趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)小環(huán)境逼著我們搞反恐，境內(nèi)外分裂勢(shì)力在海外已建立50多個(gè)恐怖組織，反恐演練除了針對(duì)國(guó)慶，客觀上我們也必須為長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)作準(zhǔn)備?！?/p>

同時(shí)，李偉表示，中國(guó)作為一個(gè)越來(lái)越自信的大國(guó)，國(guó)際范圍的反恐任務(wù)一直很多，而且會(huì)越來(lái)越重。“世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能絕對(duì)防止恐怖事件的發(fā)生?！?/p>

“東突勢(shì)力和‘藏獨(dú)勢(shì)力的威脅依然存在?！崩顐ケ硎?，“東突”和“藏獨(dú)”，仍然是目前中國(guó)反恐面臨的兩大威脅。

從上世紀(jì)90年代，“東突”分子已經(jīng)開(kāi)始采用破壞性襲擊的手段，在西北地區(qū)進(jìn)行恐怖分裂活動(dòng)。

2008年初，新疆公安機(jī)關(guān)成功破獲“東伊運(yùn)”恐怖組織人員預(yù)謀針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的案件，抓獲10名恐怖團(tuán)伙頭目及骨干成員。

4月打掉了6個(gè)針對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施恐怖破壞的暴力恐怖團(tuán)伙，該暴力恐怖團(tuán)伙頭目在新疆各地招募人員，尋找愿為“圣戰(zhàn)”獻(xiàn)身的人，以圖在烏魯木齊和內(nèi)地城市搞人體炸彈。

同年，上海警方也主動(dòng)出擊打掉一批國(guó)際恐怖分子。

在國(guó)內(nèi)反恐研究專家看來(lái)，目前尚未被國(guó)家列為恐怖勢(shì)力的“藏獨(dú)”分子，部分團(tuán)伙已經(jīng)具備了恐怖組織的特征。李偉表示，沒(méi)有定性其為恐怖組織，在國(guó)際合作打擊其恐怖活動(dòng)上會(huì)存在一些難點(diǎn)。在不斷進(jìn)行反恐演習(xí)，提高打擊反恐勢(shì)力能力的同時(shí)，國(guó)家層面上要重視解決一些可能會(huì)被恐怖分子所利用的客觀問(wèn)題?！拔覀儑?guó)內(nèi)發(fā)展的不平衡問(wèn)題，南北或者東話經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展不平衡，不同地區(qū)和不同地方的貧富差距問(wèn)題，這些都是需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題?！崩顐フf(shuō)。