淺談新時(shí)期廉政文化建設(shè)的途徑

李　夢

中圖分類號:D523.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-029-02

廉政文化是堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的先進(jìn)文化、主流文化、強(qiáng)勢文化,是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評價(jià)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),可以使人們深刻地認(rèn)識到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不僅是全黨的任務(wù),更是全民、全社會(huì)的共同利益。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成反腐倡廉的聲勢和氛圍,可以促使人們?yōu)榫S護(hù)共同的利益而奮斗。

一、新時(shí)期反腐倡廉的重要性和緊迫性

鄧小平指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一手我們搞得相當(dāng)有成績,形勢喜人,這是我們國家的成功。但風(fēng)氣如果壞下去,經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì),反過來影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì),發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對腐敗,越要提高拒腐防變的能力。”

我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨、代表人民群眾根本利益的黨,因而得到了人民的信任、擁護(hù)和支持。但是,近年來,某些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起改革開放和執(zhí)政的考驗(yàn),把人民賦予的權(quán)力作為牟取私利的資本,慢慢地由公仆變成人民的“主人”。人民群眾對此反映十分強(qiáng)烈,反對腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成為人們議論的突出的“熱點(diǎn)”問題,民心向背是我們必須看到的一個(gè)十分重要的問題,就連封建皇帝李世民都懂得“民猶如水,既可載舟,亦可覆舟”的道理。因此,我們黨要取信于民,取得反腐敗斗爭的實(shí)質(zhì)性成果,就必須在全黨、全民、全社會(huì)中大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),著力營造反腐倡廉的良好氛圍。新形勢下反腐倡廉的重要性和必要性也同時(shí)對廉政文化建設(shè)提出了更高的要求。

二、新時(shí)期對廉政文化建設(shè)的要求

1.廉政文化建設(shè)要在全方位、各層次中進(jìn)行

現(xiàn)代社會(huì),由于經(jīng)濟(jì)成分多元化、利益主體多元化,導(dǎo)致文化也出現(xiàn)多元化的情況,廉政文化在傳播手段上的多樣化,使人們在接受各種信息的同時(shí),自覺地接受廉政文化的熏陶。腐敗現(xiàn)象在損害黨和國家利益的同時(shí),也損害著人民群眾的利益。人民群眾對各種消極腐敗現(xiàn)象的憎恨,是黨和政府反腐敗的基礎(chǔ),因此,也是依靠人民群眾營造廉政文化氛圍的基礎(chǔ)。黨和政府對于反腐倡廉工作不僅要在文件上寫、報(bào)紙上登、口頭上講,更要?jiǎng)訂T人民群眾積極響應(yīng),用廉政廣告、廉政文藝、廉政春聯(lián)等文化形式去宣傳反腐倡廉工作,形成“大家合唱”“過街老鼠人人喊打”的強(qiáng)烈聲勢,使消極腐敗現(xiàn)象面對強(qiáng)大的廉政文化的壓力,抬不起頭。

2.廉政文化建設(shè)要與市場經(jīng)濟(jì)體制同步進(jìn)行

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一場涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑許多領(lǐng)域的深刻革命,需要改變舊體制固有的和體制轉(zhuǎn)變過程中形成的各種不合理的利益格局,不可避免地會(huì)遇到這樣或那樣的困難和阻力。特別是舊體制的弊病沒有完全克服,新體制還沒有完全形成,加上剝削階級腐朽思想的影響,拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員干部中滋長,因此,對反腐倡廉起著重要宣傳和推進(jìn)作用的廉政文化建設(shè),要與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制同步進(jìn)行。這是因?yàn)?反腐倡廉是社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)的重要保證,是深化改革開放的重要保證,是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要保證。廉政文化贊揚(yáng)什么、批評什么、反對什么,具有鮮明的指向性,人們通過這種高尚文化的熏陶,就會(huì)是非分明,感悟到腐敗即是丑惡,廉潔即是美好。

3.廉政文化建設(shè)要突出重點(diǎn),有的放矢

腐敗現(xiàn)象的顯著特征是少數(shù)黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行權(quán)錢交易,以權(quán)謀私。廉政文化建設(shè)涉及的部門,重點(diǎn)應(yīng)放在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和司法、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)管理以及壟斷性行業(yè);涉及的人員,重點(diǎn)應(yīng)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

4.廉政文化建設(shè)要成為反腐敗斗爭的有力思想武器

在任何類型的文化中,精神理念都是核心,是起決定作用的,廉政文化也是如此?！耙环N文化一旦被人們接受,它對人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本性、長期性的?！?浙江省紀(jì)委書記周國富語《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2005年8月9日)廉政文化如此,腐敗文化也如此。如果不重視廉政文化建設(shè),廉政文化就會(huì)乘虛而入,腐蝕人們的意志,誤導(dǎo)人們的行為。胡錦濤同志明確指出:“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容,并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作體制,形成反腐倡廉教育的整體合力?！狈锤瘮∈怯行蔚亩窢?廉政文化則是觸及人的思想靈魂的武器,是促進(jìn)上層建筑領(lǐng)域深刻革命的一項(xiàng)重要舉措。

三、新時(shí)期廉政文化建設(shè)的效途徑

胡錦濤同志指出:“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。要加強(qiáng)對廣大黨員的理想信念教育,對公職人員的職業(yè)道德教育,對公民的社會(huì)公德和家庭美德教育,增強(qiáng)全黨全社會(huì)的反腐倡廉意識,形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。”《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系綱要》要求:“反腐倡廉教育要面向全社會(huì),把思想教育、紀(jì)律教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德結(jié)合起來。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村?！绷幕ㄔO(shè),就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的文化實(shí)踐,以適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉的新要求。廉政文化具有大眾性、時(shí)代性、針對性和有效性的特點(diǎn),它包括廉政文化理論建設(shè)、廉政文化活動(dòng)機(jī)制建設(shè)和廉政文化活動(dòng)三部分。廉政文化建設(shè)的途徑雖然多種多樣,但須遵循以下原則:

1.堅(jiān)持理論灌輸與寓教于樂相結(jié)合的原則

廉政文化建設(shè)包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論、中外廉政史和廉政文化史、反腐倡廉理論等。廉政文化提倡什么、反對什么,必須旗幟鮮明,正如江澤民同志指出的:“輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤,是黨和人民之禍?！币ㄟ^廉政建設(shè)理論的灌輸,形成格調(diào)高雅、健康向上的文化氛圍,從而占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地,幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,達(dá)到“以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的目的,打牢思想基礎(chǔ),切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。同時(shí),廉政文化又要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點(diǎn),融思想性、藝術(shù)性、知識性、趣味性為一體,開展一些人民群眾喜聞樂見、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng),以達(dá)到陶冶情操、增長知識的目的。

2.堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新形式相結(jié)合的原則

廉政文化建設(shè)既要保持與發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),又要體現(xiàn)時(shí)代特色,創(chuàng)新建設(shè)形式。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的廉政文化,如明朝萬歷年間有一吏部尚書,曾撰寫一門聯(lián):“仕于朝者以饋遺及門為恥,仕于外者以苞苜入都為羞,”“苞苜”泛指賄賂的東西,聯(lián)中把京官送禮外官行賄斥為可羞可恥之事。再如河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙大堂楹朕可謂擲地有聲:“欺人如期天,毋自欺也;負(fù)民即負(fù)國,何忍負(fù)之”。這些民間創(chuàng)作的廉詩、廉文、廉戲和廉政格方警句形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國后,我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體把反腐倡廉作為堅(jiān)定的政治追求,毛澤東同志早在民主革命時(shí)期就曾明確指出“指導(dǎo)偉大的革命,要有偉大的黨,要有許多最好的干部”。早在1926年8月4日,我們黨就發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐敗分子通告》;1952年4月18日,我國又發(fā)布了《中華人民共和國懲治貪污條例》,十一屆三中全會(huì)以后,又相繼頒發(fā)了懲治貪污賄賂的法律法規(guī)。黨的十六大以后,以胡錦濤為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內(nèi)涵。這是我黨光榮的革命傳統(tǒng),是反腐倡廉寶貴的文化資源,這是新形勢下開展廉政文化建設(shè)的基石。與此同時(shí),加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長的文化需求,要提高文化品位,創(chuàng)新文化形式。

3.堅(jiān)持豐富內(nèi)容與拓展渠道相結(jié)合的原則

江澤民同志在中紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“懲治腐敗與扶持正氣相結(jié)合。在堅(jiān)決克服腐敗現(xiàn)象,懲治腐敗分子的同時(shí),要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)勤政愛民,艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚?！边@時(shí)所講的宣傳和表彰先進(jìn)典型,就是廉政文化的一個(gè)重要內(nèi)容。同時(shí),運(yùn)用違法違紀(jì)典型事例,從反面教育黨員干部吸取教訓(xùn),警鐘長鳴是廉政文化的又一個(gè)重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)既要有豐富的內(nèi)容,又要拓寬渠道。當(dāng)前首先要注重完善“大宣教”格局,通過生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體,在廣大黨員干部及全體公民中營造“以廉為榮,以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚;其次要發(fā)揮各種文化基地和藝術(shù)形式的作用,運(yùn)用媒體手段,讓廉政文化進(jìn)社區(qū)、廠礦、農(nóng)村、家庭,不斷擴(kuò)大覆蓋面,再次,利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)構(gòu)建廉政信息平臺,快速傳遞廉政信息,增強(qiáng)廉政文化的直觀性、靈活性、全面性和有效性。

4.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合的原則

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措,作為密切黨群、干部關(guān)系的有效途徑來抓,要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行為來激發(fā)廣大人民群眾共同參與廉政文化建設(shè)的熱情。同時(shí),要激勵(lì)、組織廣大人民群眾共同參與,要通過經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動(dòng),讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心,不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息,不斷參與到反腐倡廉的行列中去。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,不僅是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,也是深入開展反腐倡廉工作的內(nèi)在要求。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。只有以廉政文化武裝黨員干部的頭腦,教育廣大群眾才能在全社會(huì)確立廉潔的價(jià)值取向,培養(yǎng)廉潔的理念追求,逐步從根本上鏟除滋生腐敗的文化條件。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),通過培養(yǎng)人們抵制腐敗的精神力量,有利于形成崇廉倡廉的社會(huì)氛圍和環(huán)境,拓展和豐富社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)容,發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化在反腐倡廉中的作用。