戎　雷

中圖分類號:TP393.4 D630.1文獻標識碼:A文章編號:1673-0992(2009)06-071-01

在信息領域飛速發(fā)展的今天,信息技術已成為當代最先進、最活躍的生產要素,并且直接指引著我們一步步的邁向信息社會。電子政務作為信息社會的核心構成部分已經逐步顯示了它的優(yōu)勢與生機。但是,電子政務的具體落實卻有賴于以下五個問題的解決。

一、信任問題

時代財富科技公司發(fā)布的《中國電子政務研究報告》中提出,中國電子政務的發(fā)展將經歷四個階段,首先便是政府信息的公眾化,進而形成準電子政務、區(qū)域電子政府、統(tǒng)一電子政府(大網絡政府)?？梢钥闯鲭娮诱盏陌l(fā)展直接有賴于政府與民眾的契合。因此,如何使電子政務的發(fā)展早日度過磨合期,進入人們的正常生活并真正成為人們的生活方式的一部分,首要的條件就是消除人們心理上對于電子政務的不適應,建立信任的運行體系。如虛擬社區(qū)中人際互動的信任問題。人際互動中若是沒有信任作為前提,虛擬社區(qū)中的好多功能實現都將舉步維艱。雖然匿名注冊方式能給人們的自我表現帶來一種特別的安全感,但是,信任仍將是連接陌生的心靈的重要保證。虛擬社區(qū)對我們提出了道德和行為方式的挑戰(zhàn)。

二、參與問題

第三屆亞太地區(qū)城市信息化論壇上,美國前副總統(tǒng)戈爾稱:“因為電子政務跟公民利益息息相關,所以政府在設定目標時必須聆聽人民的意見,這是關鍵?！币虼?電子政務的根本意義不在于表現形式上,更重要的在于為公眾提供實用的信息和服務,在線提交和審批等功能只是電子政務的部分內容。研究結果表明,目前我國的電子政務還處于比較低的水平,無論是信息的實用性和完整性,還是實質性的電子政務功能都還離公眾的期望有很大差距。因此,如何使民眾參與進來便顯得十分重要。應當看到,電子政務是現實政府在電子空間的擴展,而實際地球上的人口數并不會隨虛擬社區(qū)空間的增長一樣的膨脹,人們有限的精力需要應付更多的事物,對其自身需要的滿足要求也將不斷地提出新的要求。虛擬社區(qū)與現實社區(qū)實際上將個人的時間資源重新進行了分配。但是它們又共同面臨著成員的參與問題。特別是當兩者的功能重合之處,虛擬社區(qū)如何保證其發(fā)展所需要的資源,又如何培養(yǎng)社會成員對虛擬社區(qū)的持續(xù)參與,是虛擬社區(qū)能否保持持續(xù)健康發(fā)展所必然面臨的挑戰(zhàn)。虛擬社區(qū)雖賦予人們更多的自由和自主選擇的權利,但人的行為卻總是被有限的時間限制,因而虛擬社區(qū)的對成員自由和自主選擇的權利的支持也是有限的。當虛擬社區(qū)成員的自由和自主選擇的權利受到限制時,他的參與積極性是否也會降低?虛擬社區(qū)如何從社區(qū)成員的利益出發(fā),使參與成為更多人們的主動積極行為?虛擬社區(qū)如何給予人們的應有的人文主義關懷和支持,都是發(fā)展虛擬社區(qū)應當思考的重要問題。

三、協調發(fā)展問題

虛擬社區(qū)的發(fā)展可以說不占用現有的土地資源,對生態(tài)的破壞危害是非常有限的。并且,虛擬社區(qū)的發(fā)展也必將帶動其他產業(yè)的發(fā)展,如通訊、電力、運輸、服務業(yè)等等。虛擬社區(qū)對經濟社會發(fā)展的刺激和帶動作用將使人類文明的發(fā)展經歷一個新的速度。但是由于相配套產業(yè)的發(fā)展速度不一定能與虛擬社區(qū)發(fā)展的速度一致,因此,虛擬社區(qū)的發(fā)展很可能會出現超前的現象。怎樣既能充分發(fā)揮其對其他產業(yè)的帶動作用,又能使虛擬社區(qū)的發(fā)展與其他產業(yè)的發(fā)展協調,是我們亟待解決的問題。虛擬社區(qū)是新興的事物,尚未發(fā)展成熟。但是它已經顯示出其區(qū)別于現實社區(qū)的諸多特性,是現實社區(qū)的補充。此外,虛擬社區(qū)自身還具有強大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趯μ摂M社區(qū)中的個人能力的提高以及人際互動模式變遷的探討中,我們可以看到虛擬社區(qū)帶來的人與人交往方式的革命性變化。虛擬社區(qū)給人們生活、工作帶來的影響絕對不止這些。比如,利用虛擬社區(qū)為手段進行商務活動的電子商務將使人們更加深入地認識虛擬社區(qū)和增強對虛擬社區(qū)的參與。隨著人們對虛擬社區(qū)的認識的深入和互聯網技術的發(fā)展,相信虛擬社區(qū)將擁有一個更加美好的發(fā)展前景。對虛擬社區(qū)的充分利用將為各行各業(yè)帶來不同的發(fā)展機遇。人們生活上由此而發(fā)生的改變也將不限于生活空間上的擴展。虛擬社區(qū)將會帶來新的驚奇,而我們也將成為這驚奇的創(chuàng)造者或見證人。

四、腐敗問題。

第三屆亞太地區(qū)城市信息化論壇上,美國前副總統(tǒng)戈爾稱,電子政務有助于提高政府效率和服務水準,并能有效地防止官僚主義和官員腐敗。譬如,在美國,電子采購不僅大量節(jié)約了開支,而且避免了暗箱操作,有助于建立透明的政府管理機制。通俗地說,電子政府就是通過在網上建立政府網站而構建的虛擬政府。電子政府的實質是把工業(yè)化模型的大政府——即集中管理、分層結構、在物理經濟中運行——通過互聯網轉變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系,以適應虛擬的、全球性的、以知識為基礎的數字經濟,同時也適應社會運行的根本轉變,這種新型的管理體系就是電子政府。其核心是:大量頻繁的行政管理和日常事務都通過設定好的程序在網上實施,大量決策權下放給團體和個人,政府重新確立其職能。電子政務帶來的公開性和透明度損害了某些有私心的官員的利益,他們會盡自己最大的努力來阻礙電子政務。

五、安全保密問題。

政務活動不同于商務活動,它關系到黨政部門、各大系統(tǒng)乃至整個國家的利益。因為政務信息比商務信息更為敏感,所以電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現形式,在安全性方面有著很高的要求。 “安全第一”的思想一直貫穿于電子政務建設的全過程。同時,政府是為公眾服務的,政府的大多數部門和大多數公務員是承擔政府的公共服務職能,政府的大多數信息是為公眾服務的,是需要為公眾所知的。電子政務倡導的就是利用網絡優(yōu)勢加速信息的流通,使公眾更好的享受政府服務。電子政務系統(tǒng)應該是安全可靠的,平臺上有相當多的政府公文在流轉,其中不乏重要情報,有的甚至涉及國家安全。但是,目前電子政務系統(tǒng)的核心操作系統(tǒng)和一些關鍵技術并沒有被我們自己掌握。一旦出現突發(fā)性事件,后果不堪設想。