劉國紅 李 煒

摘要本文指出勞動合同法的出臺,從人力資源、規(guī)章制度、外部監(jiān)督等方面促進了企業(yè)的法制化進程,給企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。文中簡要的分析了《勞動合同法》對企業(yè)法制化的影響,以期為企業(yè)更好更快的發(fā)展有所助益。

關(guān)鍵詞《勞動合同法》 法制化

中圖分類號:D922.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-143-01

2007年6月29日,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會表決通過了《中華人民共和國勞動合同法》,該法自2008年1月1日起已經(jīng)實施。新的法律規(guī)定帶給企業(yè)許多新的保證,也使企業(yè)要在更加嚴(yán)格完善的法律制度下求生存。目前企業(yè)經(jīng)營的法律環(huán)境變了,企業(yè)就必須適應(yīng)法律,企業(yè)改變不了法律,只能改變自己。筆者認(rèn)為,新的《勞動合同法》的實施主要從幾個方面促進了企業(yè)的法制化過程。

一、更有力、更全面的保護勞動者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系,促使企業(yè)對勞動者的管理更加規(guī)范化

近些年來,勞動爭議案件和因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升的趨勢。據(jù)全國人大法律委員會在2007年7月統(tǒng)計數(shù)據(jù), 1995-2006年的12年中,勞動爭議案件數(shù)量增加13.5倍,企業(yè)形式和勞動關(guān)系日趨多樣化,勞動用工領(lǐng)域合同簽訂率低、勞動關(guān)系不穩(wěn)定、用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益等出現(xiàn)了一些新情況、新問題,勞動者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生,在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展,急需新的法律出臺?！秳趧雍贤ā访鞔_勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,保護勞動者的合法權(quán)益,其突出保護的傾向依然,甚至更為濃厚。隨著《勞動合同法》實施,一些用人單位的隱性違法用工現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn),由此引發(fā)的勞動爭議案件正如法律實施前專家所預(yù)測的那樣,已經(jīng)呈現(xiàn)激增態(tài)勢,糾紛類型也日益多樣化。由于勞動合同法加大了對勞動者的保護力度,部分企業(yè)在法律頒布后實施前,采取批量裁員、重新簽訂勞動合同、改變工資結(jié)構(gòu)、降低工資標(biāo)準(zhǔn)、將正常勞動關(guān)系強行轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)派遣等辦法,導(dǎo)致群體性糾紛呈高發(fā)態(tài)勢。同時,勞動合同法實施后,由于用人單位勞動力使用成本增加,許多規(guī)模小、管理不規(guī)范的企業(yè)因經(jīng)營困難而倒閉或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)負債逃匿,進一步激化了勞資矛盾。中國的企業(yè)總覺得內(nèi)部的員工關(guān)系不成為問題,只要做好市場就可以了。其實不然,只有真正認(rèn)識到勞動者在企業(yè)發(fā)展中的重要地位,勞動者的合法權(quán)益得到保護,才會激發(fā)勞動者的工作熱情、創(chuàng)新熱情,更好的為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)創(chuàng)造價值。

《勞動合同法》的頒布,對企業(yè)是一個非常嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)和考驗,企業(yè)要求生存、求發(fā)展就要對勞動者實行法制化管理,新的勞動合同法的實施,使企業(yè)面臨要在最短的時間內(nèi)完成勞資關(guān)系的調(diào)整,使他們能創(chuàng)造更高的價值,這也使中國的企業(yè)法制化從人力資源方面向前邁進了一步。

二、企業(yè)的規(guī)章制度管理更加細化,規(guī)范了企業(yè)管理行為,將企業(yè)導(dǎo)入法制化軌道

規(guī)章制度是一個企業(yè)管理的靈魂所在,規(guī)范的規(guī)章制度的訂立,不僅有助于企業(yè)在用工過程中對員工的管理,而且在勞動爭議糾紛處理中也可成為重要的依據(jù)。《勞動合同法》進一步規(guī)制了企業(yè)的規(guī)章制度:首先,關(guān)于民主制定程序,《勞動合同法》規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律,以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。其次,關(guān)于內(nèi)容合法,《勞動合同法》規(guī)定,在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?有權(quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。最后,關(guān)于公示,《勞動合同法》規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。由此可見,企業(yè)在勞動合同法實施后,應(yīng)對企業(yè)規(guī)章制度的制定及實施予以重視,要依法履行民主程序、審核規(guī)章制度內(nèi)容的合法性、并及時向勞動者公示。

《勞動合同法》明確規(guī)定建立或完善工會,充分發(fā)揮工會應(yīng)有的作用,創(chuàng)建和諧用工關(guān)系。大多數(shù)企業(yè)在制定、修改或者決定有關(guān)直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,一般由總經(jīng)理辦公會通過即可,但是新法明確規(guī)定:須“與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”。新法中涉及工會的條款不少,就目前情況來看,工會成立是必需的。目前很多企業(yè)沒有建立工會,甚至很多企業(yè)還存在著工會是對抗者的錯誤認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)該明確一點,雙方建立良好的合作關(guān)系對自己更有好處,如果成為對抗關(guān)系,企業(yè)在處理很多問題時都會遇到麻煩。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)法制化管理的重要手段。

三、對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度加強,從外部環(huán)境上推進了企業(yè)法制化進程

勞動合同法的七十三條到七十六條是有關(guān)勞動合同法監(jiān)督檢查的規(guī)定,從中央到地方的監(jiān)督系統(tǒng),從監(jiān)督用人單位制定規(guī)章制度的情況到用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費等監(jiān)察事項,檢查措施和文明執(zhí)法等等。勞動行政部門監(jiān)督管理是一種專業(yè)性的行政執(zhí)法,有著與其他部門和群眾監(jiān)督不同的作用, 因此它是勞動合同法監(jiān)督檢查體系中最主要的一種。勞動行政部門負責(zé)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。監(jiān)督的內(nèi)容是對用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同的情況。具體說來,就是本法第七十四條列舉的七項內(nèi)容。本法第七十六條規(guī)定“ 縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進行監(jiān)督管理。”本條是關(guān)于縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理的規(guī)定。建設(shè)行業(yè)比較突出的問題是拖欠農(nóng)民工工資問題。由于建筑領(lǐng)域存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問題,侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度加強,從外部環(huán)境上推進了企業(yè)法制化進程。

勞動合同法的實施,給企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn),同時也給企業(yè)帶來了新的保證,在中國市場經(jīng)濟逐步進入世界市場的今天,企業(yè)在內(nèi)部調(diào)整及外部法律環(huán)境的影響下,加快了企業(yè)的法制化進程,也會使企業(yè)取得更快、更好的發(fā)展。