蔣徐農(nóng)

摘要:共行政領域運作和發(fā)展的活力,歸根結底取決于其工作人員,特別是公共行政部門管理者的素質(zhì)。要建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共行政管理體系,完善國家公務員制度,建設高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍,素質(zhì)建設是其中的重要問題,管理者素質(zhì)尤其是重中之重。因此在新的形勢、新的政策下探究行管理者的素質(zhì)與影響力的關系是領導科學的重要內(nèi)容之一。

關鍵詞:行政管理者 基本素質(zhì) 領導能力

0 引言

行政管理人員是行政工作的主體,其個人素質(zhì)的高低直接關系到行政部門管理水平的高低,關系到行政管理工作能否順利高效地進行。那么,行政管理人員應該具備怎樣的基本素質(zhì),如何培養(yǎng)和提高行政管理人員的素質(zhì)?本文就這一問題作些簡要的探討。

1 行政管理者素質(zhì)涵義及特征

素質(zhì)指人的神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官上的先天特點,之后又被人們用來泛指事物本來具有的內(nèi)在特征。所謂管理者素質(zhì)有雙重涵義:首先是指構成管理者的各種內(nèi)在要素,即使管理者之所以成為管理者的心理、文化、思想、政治、道德等因素,以及由這些因素綜合而形成的本質(zhì)性能力,亦即領導能力。它們是管理者任職的內(nèi)在根據(jù)和條件,統(tǒng)稱為管理者素質(zhì)。其次,還指這些要素、能力的現(xiàn)實狀態(tài),即發(fā)展程度或?qū)嶋H水平。也就是說,管理者素質(zhì)同時又是一個發(fā)展的動態(tài)概念,用以描述和揭示現(xiàn)實管理者的實際狀態(tài)、水平和差距。管理者素質(zhì)與先天遺傳的生理、心理特點有關,受它們的影響與制約,但主要是后天社會實踐中自身努力的結果。

管理者是行政領導活動的主體。行政管理者的素質(zhì)是進行有效領導的重要條件。行政管理者個體和管理集體素質(zhì)高低,直接決定行政效果的大小,以及黨和政府在廣大人民群眾心目中影響力的高低,關系到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的興衰成敗。努力提高行管理導者素質(zhì),不斷優(yōu)化管理集體素質(zhì)結構,對保證管理活動順利高效進行,促進我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人民群眾生活水平的提高,保證國家長治久安具有重要的現(xiàn)實意義。

2 行政管理者素質(zhì)的基本要求

2.1 忠于國家和自己為之奮斗的事業(yè)。行政管理者不同于一般的行政人員,他們是一個國家、一個地區(qū)大政方針的決策者,或者是一個部門工作的指揮者。行政管理者處于特殊的地位,肩負特別的重任。其政治素質(zhì)如何,不僅是本人問題,而是影響到國家的長治久安和整個社會生活。我國加入WTO后,社會經(jīng)濟將更加活躍,行政管理者起碼應具備這樣的政治素質(zhì):有堅定的政治信仰,堅信社會主義事業(yè),并為之奮斗終生,堅持共產(chǎn)黨領導,擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策、以黨和國家的利益為重。

2.2 一是要有尊重科學、實事求是的精神,重事實,重科學,不唯上,不唯書,對上對下負責一致,敢于堅持真理,修正錯誤。二是待人真誠,寬宏大量,以謙虛、公正、誠實的態(tài)度,廣泛聽取不同意見,不計較個人恩怨,以大局為重,團結與使用反對過自己的人,使組織中保持正常、和諧的人際關系。三是要顧全大局,嚴于律已。不爭功諉過,敢擔風險,敢負責任,不遷怨他人,不以勢壓人,必要時不惜忍辱負重,委曲求全。四是嚴格遵紀守法,不以權謀私。行政管理者是國家機關的公職人員,其手中的權力是為了履行自己的職責,不能用于其他方面,絕不能用手中的權力謀求私利,違法違紀。

2.3 行政管理工作是一項綜合性的復雜勞動,作為行政管理者應該具備勝任工作的知識,既要有自己的專業(yè)知識,還要有其他領域的知識,這樣才能得心應手地協(xié)調(diào)各種關系,處理各種問題,應付復雜局面和突發(fā)事件。同時,行政管理者具有豐富的學識,更容易受到下屬的尊重與擁護,有利于履行自己的職責。具體地說,行政管理者應具備以下三個方面的知識:比較系統(tǒng)的社會科學知識,特別是行政學、法學、管理學方面的知識;相當水平的專業(yè)知識;比較豐富的文化生活知識。

3 提高行政管理者素質(zhì)的方法與途徑

3.1 以身作則 作為一名行政管理人員,“以身作則”恐怕是最有說服力的行動了,因為管理人員最最忌諱的是要求別人干的工作自己卻做不到。在日常考勤、勞動紀律、著裝、言談舉止等等方面都要嚴格要求自己,處處給員工們做出榜樣,正如一句老話說得“打鐵先要自身硬”,只有這樣才能達到管理的目的,收到預期的效果。當代管理者的根基在于政治上的成熟,無論在什么時候,處于什么環(huán)境,都要有堅定的政治信仰,都要保持清醒的政治頭腦,要把握正確的政治方向。牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念,永遠將其作為精神支柱和立身之本。要堅定正確的政治立場,認真貫徹十六大會議精神,在思想上、行動上與黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路,努力在實踐中增強政治敏銳性,提高政治鑒別力,經(jīng)受住各種考驗,始終做到“靠得住”。要堅持正確的政治觀點,面對國內(nèi)外復雜的形勢,行政管理者必須善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法指導自己的思想和行動,要堅持黨的領導,積極擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,時刻以黨和國家的利益為重。

3.2 清新、民主的作風 行政管理工作是行政組織內(nèi)部全體成員共同進行的活動,作為行政管理者,要發(fā)揚民主作風,處理好各種關系,認真聽取和集中部屬的意見,最大限度地發(fā)揮部屬的積極性,避免主觀武斷。要堅持民主集中制原則,始終堅持集體管理,統(tǒng)攬全局而不包攬一切,廣開言路而不閉堵言路,堅決防止“一言堂”。要講原則、講大局,虛懷若谷、海納百川,大力倡導諒解、團結、友誼的良好作風。要堅持走群眾路線,尊重群眾的首創(chuàng)精神,善于從群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)。要誠心誠意地傾聽群眾的批評和建議,及時了解群眾的需求,努力解決群眾遇到的難題,做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。要敢于講實話、辦實事、求實效,不擺花架子,不搞形象工程、政績工程,努力營造求真務實的良好風氣。

3.3 為官清正廉潔 一要樹立正確的權力觀。管理者手中的權力歸根到底來自人民,所以它只能用于為人民謀利益,絕不能用手中的權力為個別人和小集團謀取私利。應做到“權大不忘責任重,位尊不移公仆心”。二要樹立正確的利益觀。作為管理者,必須“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”,物欲面前保持平常心,做到予我之物不苛求,他人之物不必求,身外之物絕不求,無論在任何地方、任何時候都要忍得住清貧,耐得住寂寞,抗得住誘惑,永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。三要大力弘揚艱苦奮斗的精神。艱苦奮斗是我黨的政治本色和不竭的力量源泉,越是改革開放,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,越要弘揚艱苦奮斗的精神。四要立黨為公,執(zhí)政為民。自覺實踐“三個代表”重要思想,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題,在改造客觀世界的同時改造主觀世界,時刻自重、自省、自警、自勵,不辜負黨和人民的期望。

綜上所述,作為一名行政管理者,應當不斷提高自己的素質(zhì),采取有效的領導方式,樹立科學的、高境界的價值取向,完成自己所肩負的使命。

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