葉　宏

[摘要]電力施工企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中求生存，就必須要有足夠的市場競爭力。如何降低工程成本，如何在合理的工程造價基礎上爭取更大的利潤，使我們企業(yè)的利潤控制在一個相對穩(wěn)定的范圍內，已成為當前電力施工企業(yè)的一大重要問題?，F(xiàn)就對電力施工企業(yè)項目管理中的成本控制問題簡要的談談看法。

[關鍵詞]電力施工 項目管理 成本控制

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2009）0720181－01

隨著電力市場競爭日趨激烈，電力施工企業(yè)要內抓管理，外抓市場，增強企業(yè)的競爭能力。電力施工企業(yè)的管理，關鍵在于項目管理，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。因此，各施工企業(yè)都十分重視項目管理。電力施工企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中求生存，就必須要有足夠的市場競爭力。如何在保證工程安全、質量的基礎上降低工程成本消耗。如何在合理的工程造價基礎上爭取更大的利潤，使我們企業(yè)的利潤控制在一個相對穩(wěn)定的范圍內，已成為當前電力施工企業(yè)的一大重要問題。

一、建立項目部成本管理體系

1．從組織上建立由項目經理、各專業(yè)施工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。實行項目部一支筆管理。項目經理控制資金的支付，避免越權簽字，開口子。對各專業(yè)、各科室進行可控費用承包，制定承包獎懲辦法。

2．各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應對各專業(yè)施工隊下達降低施工成本指標，每月組織計劃部門、財務部門進行考核，做成本分析，對節(jié)余獎勵，超支進行處罰，促使各專業(yè)化施工隊在人員投入、材料領用、機械使用上，精打細算，達到降低成本的目的。

3．要組織責任心強、思想素質高、懂技術的人員進入項目部計劃部門，對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理，并要做好預算，以便對各專業(yè)隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核，實現(xiàn)對各專業(yè)隊的成本控制，避免材料庫存積壓。項目部組織好各專業(yè)圖紙會審工作，切實落實設計量與施工實際量的相符程度，及時向設計院提出補充量。成本管理是全員行為，要教育每一個職工節(jié)約意識，要培養(yǎng)浪費的每一分錢都是自己血汗錢的理念。

二、建立以財務責任指標為中心的考核控制體系

（一）考核控制的主要財務責任指標

1．貨幣資金支出限額。即根據有關單位上報的貨幣用款計劃，經審批后作為貨幣支出的可控制責任指標下達到各二級單位執(zhí)行。2．管理費用限額。即辦公費、修理費、差旅費等管理費用，根據有關管理處室、單上報的費用計劃，經審批調整后作為管理費用可控制責任指標下達到有關職能處室、單位執(zhí)行。

（二）加強財務責任指標的控制。財務責任指標下達后原則上不予調整，為了加強監(jiān)控，利用網上銀行隨時掌握貨幣資金使用情況。若發(fā)現(xiàn)單位財務責任指標已經或接近超計劃，屬計劃內的指標項目，則立即通知有關單位申請在年度指標中進行調整。如果年度指標已經用完，則必須由用款單位申請追加，由主管財務領導批準后辦理使用手續(xù)。對計劃外的指標項目必須經領導審批，否則財務不予支付和辦理。建立以財務責任指標為中心的經濟責任制考核體系，會對控制成本費用起到一定的作用。

三、加強工程索賠

當前，一些施工承包單位對工程的風險意識和索賠意識還不強，不注重合同管理，不注重施工過程中的現(xiàn)場索賠資料收集，更談不上如何合理索賠，以避免工程項目本身不應承擔的成本。

1．及時收集費用索賠資料，運用必要的索賠技巧。切實加強合同管理，全面履行合同條款，健全基礎工作，妥善保管簽收文件，提高項目管理水平，是開展工程索賠工作的前提，也是索賠工作的必要條件。

2．要有健全的項目管理制度。充分的證據是提出索賠的必要條件，它構成了索賠報告的重要組成部分。沒有證據或證據不足，索賠是不能成立的。項目管理人員尤其是資料員、預算人員必須認真作好各種報表、施工日志、臺賬、來往信件、備忘錄、會議紀要、天氣預報、有關文件、工程圖片等的填寫和記錄，還要注意整理積累與索賠有關的各種資料、數(shù)據。任何的索賠成功與項目的管理人員有著直接的關系。

3．在工程項目費用的索賠時，要特別注重索賠技巧。首先確定索賠目標，分析被索賠方對索賠可能接受的程度；然后確定談判策略，采用適當?shù)膶ν怅P系公關。在工程項目費用索賠的整個過程中采取以下索賠技巧，有利于創(chuàng)造更多的索賠機會，確保索賠成功的可能性：（1）仔細研究招標文件和合同條款，認真查勘施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)索賠機會；（2）對現(xiàn)場口頭變更指令要及時得到確認；（3）及時發(fā)出“索賠通知書”；（4）索賠事由論證要充足，索賠計價方法和款額要適當；（5）力爭單項索賠，避免一攬子索賠；（6）力爭友好解決，防止對立情緒，注意同監(jiān)理工程師搞好關系。

四、加快工程結算，降低資金成本

工程結算是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益，通常最大限度地報送結算費用，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程結算審核實際上是雙方技術能力的較量。加快施工企業(yè)的工程結算，可以降低資金的占用成本，流動資金也才能得到合理利用。

五、成本費用目標控制的組織流程

1．應建立以總會計師為核心，有關生產經營主管參與的成本控制組織系統(tǒng)。總會計師是成本費用控制的牽頭組織者，各專業(yè)技術主管參與成本費用的控制過程體現(xiàn)了財務與技術的結合。

2．確定成本控制中有關部門的責任。企業(yè)應在區(qū)分可控成本與不可控成本的基礎上，本著誰是責任主體誰負責的原則將成本控制的責任予以分解，確定各項成本費用的責任歸屬。

3．合理配置企業(yè)資源。（1）合理確定分公司的自由現(xiàn)金凈流量的支配數(shù)額。（2）合理確定流動資產的配置量，防止造成資金的浪費。（3）合理確定生產設備等固定資產的需要量，避免固定資產的閑置和浪費。（4）對用于企業(yè)非效益化的支出應嚴格規(guī)定其限額。

4．發(fā)揮內部審計機構在控制中的重要作用。審計是控制組織過程中的一個重要環(huán)節(jié)，通過審計可以清楚成本費用支出的有效性和合理性，有助于對責任主體的績效進行正確的評價，并有效扼制浪費性支出。

總而言之，工程成本控制是一項全面的全過程的控制，任何環(huán)節(jié)的失誤都將對工程造成不同程度的損失。因此，制定出更具有針對性的降低成本方案，從而全方位地加強各個環(huán)節(jié)的管理才能真正意義上降低工程項目成本，才能創(chuàng)造更高的利潤，才能創(chuàng)造出更高的經濟效益，才能在競爭激烈的市場中更具有競爭力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法[S].

[2]四川電力送變電公司內部經濟責任制實施辦法[S].2002.

作者簡介：

葉宏（1970-），男，貴州六盤水人，助理工程師，從事電力工程建設和項目管理工作。