彭十一

摘要:促進(jìn)中部地區(qū)崛起,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù);湖南中小企業(yè)作為湖南經(jīng)濟(jì)在中部崛起的動(dòng)力和解決湖南經(jīng)濟(jì)在中部崛起制約因素的重要舉措,在中部崛起背景下加快湖南中小企業(yè)發(fā)展的意義重大,對(duì)湖南省中小企業(yè)在中部崛起背景下發(fā)展的比較優(yōu)勢進(jìn)行了系統(tǒng)分析,并提出了促進(jìn)湖南中小企業(yè)比較優(yōu)勢發(fā)展的對(duì)策性建議。

關(guān)鍵詞:中部崛起;中小企業(yè);比較優(yōu)勢;湖南

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0140-02

一、中部崛起背景下加快湖南中小企業(yè)發(fā)展的意義

(一)湖南中小企業(yè)發(fā)展是湖南經(jīng)濟(jì)在中部崛起的強(qiáng)大動(dòng)力

改革開放以來,湖南省中小企業(yè)的發(fā)展取得了長足進(jìn)展,不僅成為本地區(qū)市場化改革的重大突破口,也日益成為推動(dòng)中部崛起的一支重要力量。如2000年,湖南省工業(yè)中小企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的99.93%,職工人數(shù)占全部工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的86.45%,創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的95.91%,工業(yè)增加值占全部的77.14%,上交稅金占全部的68.59%,資產(chǎn)總額占全部的63.59%。中小企業(yè)在湖南省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極其重要的地位,占據(jù)著本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,是湖南經(jīng)濟(jì)在中部崛起的主要載體。

(二)湖南中小企業(yè)發(fā)展是解決制約湖南經(jīng)濟(jì)在中部崛起因素的現(xiàn)實(shí)選擇

1.三農(nóng)問題。湖南是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占65%,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遲緩;農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高,2003年,湖南省農(nóng)業(yè)商品化率僅為62%,而江西在1998年就達(dá)到了65.7%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比只有0.7∶1.0,低于全國0.8∶1.0的水平;同時(shí)農(nóng)民看病貴、看病難問題依然存在,基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些三農(nóng)問題的存在制約了湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.工業(yè)化問題。一般來說,工業(yè)化是中部崛起的核心,工業(yè)化應(yīng)是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但對(duì)湖南工業(yè)化來說,目前,基本上還處于工業(yè)化中期的初始階段,湖南中小企業(yè)在工業(yè)化中的困境主要體現(xiàn)在:(1)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,企業(yè)規(guī)模不大;(2)產(chǎn)品檔次不高,高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重低;(3)市場地位不高,競爭能力不強(qiáng)。而這些問題的解決,都有賴于湖南中小企業(yè)的發(fā)展。

3.城市化問題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為,新世紀(jì)的中國面臨三大挑戰(zhàn),城市化進(jìn)程居首。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長也說過,城市化的成功就是國家的成功。按照全國城市化發(fā)展的平均水平來比較,湖南城市化發(fā)展水平仍然偏低,如2006年全國城市化率達(dá)到43.9%,湖南省比全國平均水平低5.2個(gè)百分點(diǎn),居全國第20位。在中部六省中低于湖北(43.8%)、山西(43.01%),位居第3位。由于城市化水平較低,區(qū)域性中心城市規(guī)模偏小,其對(duì)周邊城鄉(xiāng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,輻射周邊城鄉(xiāng)的帶動(dòng)能力受到較大制約,而這些問題的解決,需要湖南中小企業(yè)的發(fā)展。

4.市場化問題。2004年《中國各省區(qū)市場化程度最新報(bào)告》對(duì)全國各省市場化程度總體進(jìn)行了排序,前10位全部都是東部沿海地區(qū),中部六省中安徽名列第14位,而湖南、湖北、河南、江西、山西分列16、17、18、19和22位,由此不難看出湖南市場化水平在全國居中下水平。中小企業(yè)在優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、提升市場化程度等方面,作用明顯,它的發(fā)展,一方面能使市場主體多元化,市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化,市場活力增大,另一方面,它可以協(xié)作大企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),可以實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、中小企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展,既豐富了市場主體又增強(qiáng)了市場內(nèi)部的有機(jī)性,使得中部市場化的程度和質(zhì)量都得到提高。

二、中部崛起背景下湖南中小企業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

湖南中小企業(yè)就像天上的星星一樣,點(diǎn)多面廣,散落在三湘大地,湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)顯示:目前湖南五大產(chǎn)業(yè)除農(nóng)業(yè)外,工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電業(yè)、批零貿(mào)易餐飲業(yè)四大產(chǎn)業(yè)中,大型企業(yè)不到200家,中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.9%以上。2007年,湖南省中小企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增加值為5 018.55億元,比上年增加947.67億元,是2000年的2.5倍。2007年,全省中小企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增加值增速創(chuàng)2000年以來的最高水平,達(dá)到18.4%,比全省GDP增速快3.9個(gè)百分點(diǎn),比上年加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長22.5%和17.8%,同比加快4.6個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),據(jù)相關(guān)資料測算,湖南非農(nóng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)為1 400多萬人,湖南中小企業(yè)就業(yè)人員數(shù)占95%,吸納了絕大部分勞動(dòng)力的增量和存量轉(zhuǎn)移,緩解了就業(yè)壓力,可見中小企業(yè)在湖南省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極其重要的地位,是湖南經(jīng)濟(jì)在中部崛起的主要載體。

1.獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢是湖南中小企業(yè)發(fā)展的前提條件。湖南是中部省份之一,處于中部腹地,北枕長江,南臨粵港,東接沿海,又是西進(jìn)門戶,能夠起到“承東接西、聯(lián)結(jié)南北”的作用,湖南境內(nèi)有岳陽長江城陵磯通江達(dá)海的碼頭,還有河運(yùn)集裝箱最大的湘江霞凝港碼頭;京廣、湘黔、浙贛、湘桂、枝柳、石長等6條鐵路干線,鐵路網(wǎng)貫穿東西南北;高速公路通車?yán)锍桃淹黄? 000公里,聯(lián)結(jié)11個(gè)市;國際、國內(nèi)機(jī)場各有2個(gè),湖南位于鐵路、公路交通大動(dòng)脈的交匯處,水運(yùn)居中部第一,鐵路居中部第三,公路里程列全國第五,中部第二,機(jī)場總數(shù)和開通航線在中部排第二,水、陸、空交通優(yōu)勢明顯突出,逐漸成為東西部經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁與樞紐,區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家蕭灼基就直言不諱的指出,湖南地處中國腹地,是兩大經(jīng)濟(jì)地域的連接帶,具有承東啟西、貫通南北、輻射周邊的重要中樞功能,這種優(yōu)勢是全方位的優(yōu)勢,與東部比,湖南許多潛力尚未發(fā)掘,具有后發(fā)優(yōu)勢,相對(duì)西部地區(qū),湖南交通運(yùn)輸便利,整體環(huán)境較好。

2.資源優(yōu)勢是湖南中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在資源上,湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”等美譽(yù),同時(shí)擁有著豐富且低成本的人力資源、土地資源。湖南山青水秀,森林覆蓋率達(dá)53.67% ,居中部第一,是我國重要的林區(qū)和木材基地;水利、旅游和生態(tài)資源也具有特色;在世界已知160多種礦產(chǎn)中,已發(fā)現(xiàn)141種,儲(chǔ)量全國前5位的有41種,多種有色金屬和非金屬儲(chǔ)量居全國之首。

3.人文優(yōu)勢是湖南中小企業(yè)發(fā)展的支撐力量。中部地區(qū)是中華民族的文化發(fā)源地,也是中國人口數(shù)量較多和素質(zhì)較高的地區(qū)。特別是湖南具有很強(qiáng)的人文優(yōu)勢,在高等教育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,湖南普通高校數(shù)、在校大學(xué)生人數(shù)和研究生人數(shù)均列中部第二位,一直以來,“先憂后樂”的人文情懷讓湖南人在前行的過程中,添了幾分沉重,但“湖湘文化”所具有的博采眾長、兼容并包的特點(diǎn),在湖南科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)的發(fā)展中功不可沒,湖南人才、科技教育資源方面的優(yōu)勢,為湖南中小企業(yè)發(fā)展的提供了強(qiáng)大的智力支持。

三、中部崛起背景下促進(jìn)湖南中小企業(yè)比較優(yōu)勢發(fā)展的政策性建議

1.營造良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是營造公平的法律和政策環(huán)境。政府部門應(yīng)認(rèn)真清理各種有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定,制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策性文件,要取消地方保護(hù)主義措施,創(chuàng)造有利于中小企業(yè)與大企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境;二是減輕中小企業(yè)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)。禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費(fèi),禁止各種攤派行為;對(duì)非行政事業(yè)性的收費(fèi),要加強(qiáng)引導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)行監(jiān)控;三是及時(shí)妥善處理好工農(nóng)矛盾。政府在外理工農(nóng)矛盾時(shí)要以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,依法調(diào)解,及時(shí)化解糾紛,決不能以加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為代價(jià)來緩解一時(shí)的糾紛,而給企業(yè)的工農(nóng)矛盾留下更大的后患。

2.提升管理服務(wù)水平,支持中小企業(yè)發(fā)展。政府部門應(yīng)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),應(yīng)把中小企業(yè)發(fā)展作為加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化的重要工作來抓。同時(shí)根據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定,加強(qiáng)政府對(duì)中小企業(yè)的管理職能,加強(qiáng)對(duì)各地市中小企業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù),研究各地市中小企業(yè),在發(fā)展中面臨的困難和問題,制定中小企業(yè)發(fā)展政策,統(tǒng)一頒布有關(guān)信息資料,建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,加大政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度,切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。

3.發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢,培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)。特色就是優(yōu)勢,專長就是市場競爭力。特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)差異性是中小企業(yè)的生命力所在,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)資源優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的重要途徑。隨著市場分工日益細(xì)化,特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢也將日趨明顯,其結(jié)果就是形成自身優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)帶。在湖南中小企業(yè)的發(fā)展中,要避免各中小企業(yè)“各自為戰(zhàn),自成一系”、片面追求“小而全”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同的現(xiàn)象,而應(yīng)充分利用其以特色創(chuàng)品牌、構(gòu)造具有區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。湖南中小企業(yè)的發(fā)展要結(jié)合地域資源特色和歷史人文優(yōu)勢,“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游”,以“拳頭”產(chǎn)品的培育為突破口,用特色來謀求發(fā)展,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

4.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合我省中小企業(yè)的實(shí)際,按以下幾種模式來選擇中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,一是以特色產(chǎn)業(yè)為依托,形成各平行、互補(bǔ)企業(yè)共同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)群。二是大力發(fā)展與大工業(yè)配套協(xié)作型企業(yè)集群,以大工業(yè)為龍頭,帶動(dòng)配套中小企業(yè)的發(fā)展。三是依托名牌產(chǎn)品集群,使中小企業(yè)能有精力和能力的、在某一產(chǎn)品上下大功夫,做到“小而專、小而精、小而優(yōu)”。

5.重視人才培養(yǎng),促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第一,各級(jí)政府要制定招賢納才的人才優(yōu)惠政策,為企業(yè)發(fā)展提供有利的智力保障。要充分利用現(xiàn)有的各類人才,建立各種層次的智囊團(tuán),通過各種渠道,采取多種方式,與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界、大專院校和科研院所建立廣泛的聯(lián)系,為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。第二,針對(duì)目前有些地市工業(yè)企業(yè)高級(jí)技術(shù)工人,熟練工人嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀,要以地方政府牽頭,充分利用國家有關(guān)對(duì)外出務(wù)工人員崗前培訓(xùn)的政策,從城鄉(xiāng)閑置人員中針對(duì)性地選擇一批有一定文化程度且家庭經(jīng)濟(jì)困難的青壯年,針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn),充實(shí)中小企業(yè),以緩解企業(yè)人才短缺的壓力。第三,中小企業(yè)要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,要鼓勵(lì)企業(yè)大力吸納和引進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

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[責(zé)任編輯劉嬌嬌]