施博遠(yuǎn)

摘要：堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。

關(guān)鍵詞：以人為本；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F530.69文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)04-0034-01

1強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持以人為本

黨的十七大報(bào)告提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，就必須堅(jiān)持以人為本。

在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在一切社會(huì)生產(chǎn)中，生產(chǎn)要素主要是土地、資本和勞動(dòng)。土地的租金，資本的利潤(rùn)，都離不開(kāi)勞動(dòng)者的勞動(dòng)。如果沒(méi)有勞動(dòng)力，土地就會(huì)荒蕪；如果沒(méi)有勞動(dòng)力，資本就會(huì)閑置。總之，如果沒(méi)有勞動(dòng)力，土地的租金和資本的利潤(rùn)就無(wú)從談起。

所以，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。我們的所有工作必須以人為本，全心全意依靠勞動(dòng)者。隨著生活水平的提高，人們的價(jià)值觀念向安全舒適的工作和生活環(huán)境轉(zhuǎn)移，安全生產(chǎn)已成為職工的第一需要。因此，企業(yè)要尊重和維護(hù)職工的安全需要，尊重和維護(hù)人的生命價(jià)值和健康價(jià)值(人的肢體完整性)，盡一切努力避免丟失生命或損害勞動(dòng)力的事件發(fā)生。

在事故原因體系中，人的行為是決定的因素。一切事故的原因都與人的因素有密切的關(guān)系。無(wú)論是直接原因中的人的行為、機(jī)器的隱患和環(huán)境狀態(tài)，還是間接原因中人的生理、心理、技術(shù)、管理和教育，無(wú)不與人有關(guān)，人的行為是決定的因素。

生產(chǎn)安全問(wèn)題來(lái)源于生產(chǎn)過(guò)程，涉及生產(chǎn)工具、設(shè)備、原材料、人員素質(zhì)、作業(yè)環(huán)境諸多因素，這些因索又經(jīng)常處于變化之中。只有堅(jiān)持以人為本地進(jìn)行安全管理，自覺(jué)克服重生產(chǎn)、輕安全；消極應(yīng)付、不付責(zé)任、僥幸取巧等短期行為，才能使安全管理工作具有活力和效率，走上科學(xué)、合理、高效、有序的軌道。要善于利用各種激勵(lì)手段和懲罰手段，杜絕人的不安全行為，使每個(gè)人的行為符合安全規(guī)范要求。因此要持續(xù)不斷地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)、教育，提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，消除事故成因中的不安全行為的因素，在作業(yè)環(huán)境中形成不可抗拒的安全文化力量。

以人為本是我國(guó)立法的取向。依法治國(guó)的本質(zhì)就是依法保護(hù)人。以人為本，使人民安居樂(lè)業(yè)、健康幸福，這是我們黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。無(wú)論是建黨初期還是建國(guó)以后，黨和政府一向把保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全的立法放在極其重要的位置。

早在1922年黨領(lǐng)導(dǎo)的“安源煤礦工人大罷工”、“開(kāi)灤工人罷32"和1923年的“二七”大罷工等工人運(yùn)動(dòng)中，黨就把“改善勞動(dòng)條件”、“不愿做牛馬，要做人”作為斗爭(zhēng)的主要口號(hào)和內(nèi)容。從1922年至1948年，在黨召開(kāi)的歷次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)通過(guò)的綱領(lǐng)和決定中，都對(duì)勞動(dòng)時(shí)間、休假、保護(hù)女工和童工、勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生作出過(guò)具體要求。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的各解放區(qū)都先后制定過(guò)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的法規(guī)條文。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，初步建立了安全生產(chǎn)法規(guī)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和運(yùn)行機(jī)制。積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。特別是2002年我國(guó)《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)始走上了法制化、規(guī)范化的軌道。黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨和政府提出依法治國(guó)的方略，把保護(hù)人、保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的立法作為國(guó)寶立法的主線，制定了一系列的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)制定的各類(lèi)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)800項(xiàng)。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，涉及很多工作。而從根本上說(shuō)來(lái)，無(wú)非兩方面：①?lài)?guó)家要制定和頒布一系列安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善安全生產(chǎn)的政策、法律環(huán)境。②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員和相關(guān)方面要依法做好安全生產(chǎn)工作，把國(guó)家政策、法規(guī)的要求變成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)，并創(chuàng)建更高的安全水平。

2貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧社會(huì)

“安全第一、預(yù)防為主?！彼屈h和國(guó)家從社會(huì)主義建設(shè)全局出發(fā)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，也是國(guó)家一項(xiàng)基本政策。這一方針是對(duì)安全生產(chǎn)的根本要求，社會(huì)主義建設(shè)必須遵循這一方針。認(rèn)真貫徹這一方針，是正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工的關(guān)系，促使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。

黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?/p>

堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中一個(gè)永恒的課題。安全就是效益，安全就是最大的節(jié)約。企業(yè)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)，可以保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。減少各種不必要的損失；反之，多種事故和職業(yè)病不斷發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。反之，一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好，形象佳的企業(yè)，必然是注重安全生產(chǎn)，管理有序的企業(yè)，而一個(gè)重視安全生產(chǎn)的企業(yè)必然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有后勁的企業(yè)。安全生產(chǎn)與企業(yè)保持長(zhǎng)期、健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展有著直接的關(guān)系。減少傷亡事故-是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑；改善勞動(dòng)條件，是提高職工勞動(dòng)積極性的重要因素；搞好安全生產(chǎn)，是企業(yè)公眾形象的最佳體現(xiàn)。

堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，以改善民生為根本，人們奮斗的一切，歸根到底就是為了過(guò)上好日子，過(guò)上幸福生活。安全生產(chǎn)關(guān)系廣大職工的生命安全和健康，直接影響千家萬(wàn)戶的家庭幸福和生活質(zhì)量，是現(xiàn)代人權(quán)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的前提條件；安全生產(chǎn)直接影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系，事關(guān)“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨能否實(shí)現(xiàn)，事關(guān)國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。通過(guò)以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，使人民生活得到改善。生命的價(jià)值，是民生問(wèn)題的根本。人命關(guān)天，安全是民生問(wèn)題的根本之一。安全生產(chǎn)工作搞好了，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就得到了有效保障。老百姓的安全系數(shù)就會(huì)大大提高，人的生命價(jià)值就不會(huì)受到威脅。如果忽視安全生產(chǎn)工作，或因我們的工作沒(méi)有做到位，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)就會(huì)處于不安全狀態(tài)，一旦出現(xiàn)傷亡事故，老百姓的生命財(cái)產(chǎn)必然受到損失，對(duì)個(gè)人及家庭的身心健康必然帶來(lái)嚴(yán)重的傷害，如果出現(xiàn)群死群傷的重特大事故，必然會(huì)引起社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧問(wèn)題。

堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，不僅只是做大做強(qiáng)，還要做長(zhǎng)久。保持企業(yè)的強(qiáng)大生命力。如何使企業(yè)生命力強(qiáng)大，從現(xiàn)在和未來(lái)來(lái)看，就是建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)、文化型企業(yè)，就是要建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。在未來(lái)的時(shí)代里，企業(yè)的發(fā)展因素將會(huì)有很大的變化，文化創(chuàng)造，人道關(guān)懷、利他主義、共享、平等、合作、自然資源的保護(hù)、以及精神文明和環(huán)境保護(hù)，這些因素將會(huì)獲得優(yōu)先發(fā)展的地位。以人為本，強(qiáng)化安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的，還應(yīng)該是政治的，文化的和社會(huì)的。必須做到又好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)發(fā)揮作用。

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各類(lèi)傷亡事故的總量居高不下，大部分行業(yè)的事故嚴(yán)重程度比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重。特別是重特大傷亡事故的屢屢發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時(shí)在國(guó)際上也給國(guó)家和政府的形象帶來(lái)了不良影響。這就要求我們認(rèn)真落實(shí)貫徹十七大精神，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，將事故降到最小，將利益做得最大，把握科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，又好又快地發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的中國(guó)特色社會(huì)主義做出努力。