江一敏

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,也是政法工作的重要指導(dǎo)方針。新形勢(shì)下做好法院工作,必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、著重把握機(jī)制創(chuàng)新的“第一動(dòng)力”,以解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

思想解放程度有多高,發(fā)展空間就有多大。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,精心謀劃科學(xué)發(fā)展之策,凝聚科學(xué)發(fā)展之力,拓寬科學(xué)發(fā)展之路,以全面做好工作的實(shí)際行動(dòng),引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

一是創(chuàng)新服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路,大力提高服務(wù)水平。圍繞保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等一系列方針政策的貫徹落實(shí),圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,研究人民法院服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法,充分發(fā)揮好職能作用,為區(qū)委當(dāng)好參謀;堅(jiān)持重大部署、重點(diǎn)工作和重要問(wèn)題及時(shí)向區(qū)委匯報(bào),依靠區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo),依靠人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的支持,有效解決法院工作中遇到的困難和問(wèn)題,為法院工作營(yíng)造更加寬松、更加良好的環(huán)境;積極作為,開(kāi)拓創(chuàng)新,以有為促有位,以干事促發(fā)展。

二是創(chuàng)新推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的方法,大力提高司法能力。按照“個(gè)人有特長(zhǎng)、庭室有特點(diǎn)、全院有特色”的要求,調(diào)動(dòng)全院的力量,集納全院的智慧,全方面抓好創(chuàng)新。以創(chuàng)新推動(dòng)工作落實(shí),以創(chuàng)新促進(jìn)工作發(fā)展,努力在全院開(kāi)創(chuàng)一種亮點(diǎn)紛呈、創(chuàng)新作為、開(kāi)拓進(jìn)取的新局面。

三是創(chuàng)新法制宣傳的形式,大力提高司法形象。弘揚(yáng)時(shí)代主旋律,樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹(shù)立公平正義基本價(jià)值理念,弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,體現(xiàn)獨(dú)特的法院文化,增強(qiáng)司法公信力。認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)工作,通過(guò)宣傳解惑釋疑、理順情緒、化解矛盾,引導(dǎo)廣大人民群眾分清是非、辨別真假、消除誤解,架起法院與社會(huì)各界溝通的橋梁。

二、緊緊把握維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任”,以穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境保障科學(xué)發(fā)展

和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是人民法院的第一責(zé)任,法院要充分發(fā)揮司法的打擊、保護(hù)、調(diào)節(jié)功能,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持把“嚴(yán)打”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)決打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全的刑事犯罪;積極參與“平安建設(shè)”和社會(huì)治安綜合治理;建立重大案件報(bào)告制度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判制度,提前做好預(yù)防控制工作。

二是切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)于民事、商事糾紛案件,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的工作方法,加大調(diào)解工作力度,做到“判前多想一想,判中多講一講,判后多訪一訪”;妥善處理行政案件,多采用行政協(xié)調(diào)方法化解爭(zhēng)議和糾紛,做到既監(jiān)督和支持依法行政,又有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三是切實(shí)解決信訪難題。繼續(xù)落實(shí)信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)、信訪流程運(yùn)行、信訪預(yù)防預(yù)警、信訪司法救助、信訪工作聯(lián)動(dòng)、信訪考核獎(jiǎng)懲六大機(jī)制,堅(jiān)持院長(zhǎng)公開(kāi)接訪,定期研究,推動(dòng)息訴罷訪。

三、全面把握審判工作的“第一要義”,以優(yōu)質(zhì)高效權(quán)威的法治環(huán)境服務(wù)科學(xué)發(fā)展

嚴(yán)格依法辦案,確保司法公正,審判執(zhí)行好各類案件,是人民法院的基本任務(wù)和職責(zé)。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以穩(wěn)定為前提、以和諧為目標(biāo),認(rèn)真審理好各類案件。

一是高度重視案件質(zhì)量。公正是人民群眾對(duì)司法的最基本要求,也是法官辦理案件的首要價(jià)值選擇。要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事,高度重視案件質(zhì)量,做到認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,適用法律準(zhǔn)確,裁判處理公正,審判程序合法,法律文書規(guī)范,激勵(lì)法官不斷提高辦案質(zhì)量。

二是高度重視辦案效率。增強(qiáng)效率意識(shí),在程序合法的前提下,推行審限內(nèi)提速,縮短辦案周期;完善繁簡(jiǎn)分流制度,實(shí)行普通程序簡(jiǎn)易審、簡(jiǎn)易程序再簡(jiǎn)化;強(qiáng)化效率管理,實(shí)行“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”,大力增速提效;杜絕超審限和隱性超審限案件。

三是高度重視辦案效果。堅(jiān)持把化解矛盾作為重要的目標(biāo)追求,作為一條主線貫穿于審判執(zhí)行工作的始終,努力從根本上化解矛盾;加強(qiáng)調(diào)解工作,堅(jiān)持注重調(diào)解、能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合,既要解開(kāi)事結(jié)、法結(jié),又要解開(kāi)心結(jié)、情結(jié),全部案件都要做到勝敗皆明,盡可能追求勝敗皆服;延伸擴(kuò)大辦案效果,努力追求辦案效果的最大化。

四、牢牢把握保障民生的“第一追求”,以親民愛(ài)民作風(fēng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展

人民法院要樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀,把群眾的訴求作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重點(diǎn),把群眾滿意作為衡量和評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)滿足人民群眾的司法需求。

一是大力改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立“以人為本”的司法理念,堅(jiān)持克服冷、橫、硬、煩的工作態(tài)度和敷衍應(yīng)付、粗枝大葉的工作作風(fēng);開(kāi)展“問(wèn)情于民、問(wèn)難于民、問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng),征求意見(jiàn)、查找不足,不斷提高運(yùn)用群眾語(yǔ)言解決問(wèn)題、化解矛盾、做群眾工作的能力。

二是積極提供便民服務(wù)。端正對(duì)人民群眾的根本態(tài)度,引導(dǎo)群眾采取理性方式,表達(dá)利益訴求;進(jìn)一步加強(qiáng)便民訴訟措施,為當(dāng)事人訴訟提供實(shí)實(shí)在在的便利;依法維護(hù)弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益,在訴訟指導(dǎo)、法律釋明、司法救助等方面給予更多的司法人文關(guān)懷,真正體現(xiàn)出法律面前人人平等。

三是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)社會(huì)生活各方面帶來(lái)的影響,對(duì)受金融危機(jī)影響而發(fā)生的企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi),解除勞動(dòng)合同等案件,要積極穩(wěn)妥處理,保障群眾基本生活需要;有效解決好人民群眾關(guān)注的“執(zhí)行難”問(wèn)題,避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。

五、深刻把握隊(duì)伍建設(shè)的“第一要素”,以?shī)^發(fā)有為的干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊(duì)伍,是完成黨和人民賦予的神圣職責(zé)的重要保障。要按照黨的十七大的要求,把加強(qiáng)班子、隊(duì)伍建設(shè)作為永恒主題,持之以恒,常抓不懈。

一是鼓足干勁,奮發(fā)有為。第一,要樹(shù)立“爭(zhēng)”的意識(shí)、“創(chuàng)”的干勁,登高望遠(yuǎn)求發(fā)展。要有一種機(jī)遇稍縱即逝、時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,要有一種事在人為、干事有我、奮發(fā)有為的責(zé)任感,提升“精氣神”,始終保持昂揚(yáng)向上的發(fā)展欲望。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部要喊響“從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào),帶頭拼搏實(shí)干。既要把握方向,掌握大局,又要率先垂范,身先士卒,抓好落實(shí);堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,落實(shí)民主集中制,大事講原則,小事講風(fēng)格。班子成員之間、上下級(jí)之間,努力營(yíng)造識(shí)大體、顧大局、互相欣賞、互相配合的良好氛圍,以自己的良好形象和人格魅力,影響、感召干警。

二是加強(qiáng)教育,提升素質(zhì)。強(qiáng)化政治教育,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,堅(jiān)持正確的政治方向,堅(jiān)持群眾路線、調(diào)查研究,堅(jiān)持做到讓人民群眾滿意;抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)加強(qiáng)在職教育,鼓勵(lì)相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)、共同提高;提高群眾工作能力,大力加強(qiáng)干警駕馭庭審的能力、引導(dǎo)舉證質(zhì)證認(rèn)證的能力、發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)的能力、釋理明法的能力、應(yīng)用法律精神原則解決疑難復(fù)雜案件的能力和裁判文書寫作的能力。

三是完善制度,規(guī)范管理。針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充、修訂、完善,形成以制度管人、管事、管案、管權(quán)的體系;注重制度的科學(xué)性和合理性,把制度的規(guī)范、約束功能和人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來(lái),讓制度成為一種“信條”,讓管理成為一種“關(guān)愛(ài)”;嚴(yán)格法院日常管理、后勤保障等方面的制度規(guī)定,確保法院各項(xiàng)工作按制度規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是嚴(yán)守“五條禁令”,抓好廉政建設(shè)。最高法院發(fā)布的“五條禁令”,條條都是“高壓線”,條條都是“護(hù)身符”。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)負(fù)起辦好案子、帶好隊(duì)伍的職責(zé),真正明白“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”的道理,真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)干警;強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)教育的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性;強(qiáng)化監(jiān)督制約,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的管理監(jiān)督,形成全方位、全時(shí)制的監(jiān)督管理機(jī)制,對(duì)違紀(jì)事項(xiàng)一查到底,嚴(yán)肅處理,絕不姑息。

五是以人為本,關(guān)心干警。把干警的利益放在首位。想干警之所想,時(shí)時(shí)刻刻掌握隊(duì)伍的思想狀況,解決好干警的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題;幫干警之所需,干警有什么需要,要第一手掌握,在堅(jiān)持原則的同時(shí),滿足干警的合理需求;解干警之所難,特別是近年干警數(shù)量增加較多,一些干警家在外地,要個(gè)別情況個(gè)別對(duì)待,真正關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)有困難的干警,使他們切實(shí)感受到組織的溫暖。

作者系上海市靜安區(qū)人民法院院長(zhǎng)

責(zé)任編輯:晏蔚青