郭亞丁

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來(lái),執(zhí)政意識(shí)發(fā)生了巨大變化,對(duì)黨的自身建設(shè),對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展,對(duì)黨在國(guó)際上的作用等都產(chǎn)生了重大影響。研究這種變化和發(fā)展,具有理論和實(shí)踐意義。

一、影響黨的執(zhí)政意識(shí)變化和發(fā)展的歷史條件

(一)時(shí)代主題變化的宏觀決定。政黨作為一種政治事物和政治現(xiàn)象,其產(chǎn)生和發(fā)展與時(shí)代相聯(lián)系。因此,時(shí)代不同要求不同。在“革命和戰(zhàn)爭(zhēng)”為主題的時(shí)代、在“兩大體系”對(duì)抗的歷史格局中,黨的執(zhí)政意識(shí)深受時(shí)代主題的影響。而當(dāng)“和平、發(fā)展、合作”成為時(shí)代主題,黨的執(zhí)政意識(shí)又有新的變化和要求。如由“封閉意識(shí)”到“開放意識(shí)”。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,任何一個(gè)國(guó)家都不可能閉關(guān)鎖國(guó),否則,就不可能得到發(fā)展。黨的執(zhí)政意識(shí)既要體現(xiàn)國(guó)家意識(shí),也必須體現(xiàn)“全球意識(shí)”。因此,需要確立開放意識(shí),參與并融入到世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的進(jìn)程中,并履行一定的責(zé)任。新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的成果,反映出黨開放意識(shí)所產(chǎn)生的成效。再如由“對(duì)立意識(shí)”到“合作意識(shí)”。在“舊時(shí)代”,黨存在資本主義與社會(huì)主義完全對(duì)立的意識(shí)。而在“新時(shí)代”,“對(duì)立意識(shí)”逐漸弱化。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,人類面臨著共同目標(biāo)和任務(wù),促使不同社會(huì)制度的國(guó)家間加強(qiáng)合作,世界逐步形成了共贏、共榮、共利、共進(jìn)的關(guān)系。擱置爭(zhēng)議、尋求合作是黨外交的基點(diǎn),也由此產(chǎn)生了由“單元意識(shí)”向“多元意識(shí)”轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,資本主義、社會(huì)主義存在不同類型,經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多元化客觀存在。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的發(fā)展要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)產(chǎn)生了前所未有的影響,這種影響使黨的執(zhí)政意識(shí)發(fā)生了巨大變化。主要表現(xiàn)在:一是從“給予意識(shí)”到“服務(wù)意識(shí)”。計(jì)劃體制下,黨的執(zhí)政意識(shí)潛在地存在著“我是給予者、恩賜者”。而市場(chǎng)體制下,人們獲得的資源更多的是通過(guò)市場(chǎng),“需求與供給”發(fā)生了重大變化。黨需要提供更多更好的優(yōu)良公共服務(wù),才能贏得人民的良好評(píng)價(jià)。二是從“控制意識(shí)”到“協(xié)調(diào)意識(shí)”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)條件下,黨的執(zhí)政意識(shí)主要表現(xiàn)著支配意識(shí)、命令意識(shí),以達(dá)到“管控”目的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的自主的“社會(huì)人”,人與黨組織的聯(lián)系變得“間接“了。無(wú)疑,黨要整合社會(huì)需要通過(guò)有效的協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)意識(shí)就成為黨執(zhí)政意識(shí)中不可缺少的內(nèi)容。三是從“人治意識(shí)”到“法治意識(shí)”?！罢咝灶I(lǐng)導(dǎo)”實(shí)質(zhì)上帶有很強(qiáng)的人的主觀傾向性,具有濃厚的“人治”色彩。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法制經(jīng)濟(jì)”,只有在健全的法制體系下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康運(yùn)行。因此,在新時(shí)期,要求黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是依法領(lǐng)導(dǎo)。四是從“集中意識(shí)”到“民主意識(shí)”。在特定的歷史條件下,黨比較強(qiáng)調(diào)集中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“自主經(jīng)濟(jì)”,人更加獨(dú)立和自由,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更有利于產(chǎn)生民主思想和養(yǎng)成民主行為。因此,民主執(zhí)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)對(duì)歷史方位變化的清醒認(rèn)識(shí)。能否科學(xué)判斷所處的歷史方位,直接影響到政黨的前途和命運(yùn)。我黨對(duì)歷史方位的清醒認(rèn)識(shí)主要是在改革開放后。一是黨的地位發(fā)生了根本性變化:從為奪取政權(quán)而奮斗的革命黨變?yōu)檎莆照?quán)的執(zhí)政黨。這個(gè)變化不僅體現(xiàn)在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、執(zhí)政與非執(zhí)政這些方面,還體現(xiàn)在黨同人民群眾、黨同國(guó)家政權(quán)的關(guān)系及定位上。執(zhí)政地位的獲得使黨與國(guó)家政權(quán)關(guān)系發(fā)生了變化。之前是對(duì)立的關(guān)系,黨的奮斗目標(biāo)是奪取政權(quán)。而掌握政權(quán)后,黨是國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者,這需要處理好黨和國(guó)家的關(guān)系,擺正執(zhí)政黨在國(guó)家中的正確位置,防止“等同意識(shí)”或“替代意識(shí)”。二是黨的中心任務(wù)發(fā)生了根本性變化:在革命時(shí)期,黨的中心任務(wù)是圍繞奪取國(guó)家政權(quán)而展開,主要是“分化意識(shí)”和“斗爭(zhēng)意識(shí)”,以便建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,進(jìn)行有效的政治動(dòng)員和激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)。奪取政權(quán)后,黨的中心任務(wù)發(fā)生了根本變化,由以?shī)Z取政權(quán)、變革舊的生產(chǎn)關(guān)系為主轉(zhuǎn)向掌握政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)。為此,黨的執(zhí)政意識(shí)應(yīng)該是“整合意識(shí)”和“發(fā)展意識(shí)”。三是黨所處的國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化:從革命奪權(quán)的斗爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)向執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的和平環(huán)境。十一屆三中全會(huì)后,黨從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯?duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。中國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,新的執(zhí)政環(huán)境對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)提出了新的要求。

(四)世界政黨的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的啟示。20世紀(jì)90年代,世界政治發(fā)生了許多重大變化,其中引人注目的變化是長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨紛紛喪失政權(quán)。這個(gè)“世界性”的政治現(xiàn)象對(duì)我們黨的沖擊尤為強(qiáng)烈。改革開放前,我們黨雖然對(duì)鞏固政權(quán)有明確的認(rèn)識(shí)并時(shí)刻保持著警惕,但“防止資本主義復(fù)辟”等認(rèn)識(shí),更多的是從階級(jí)對(duì)抗、制度對(duì)立的視角看的,側(cè)重外部勢(shì)力的“侵略威脅”。而改革開放后,尤其是自20世紀(jì)90年代始,我們黨認(rèn)真吸取了世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),反思了世界上一些“大黨老黨”喪失政權(quán)的教訓(xùn),根據(jù)國(guó)內(nèi)外、黨內(nèi)外出現(xiàn)的新情況新變化,從探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度,逐漸形成和提出了“三個(gè)代表”重要思想,回答了建設(shè)一個(gè)怎么樣的執(zhí)政黨及怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的問(wèn)題。“三個(gè)代表”重要思想的提出是黨執(zhí)政意識(shí)的新覺(jué)醒。黨的十六大后,我們黨對(duì)執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政體制、執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政理念等執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)、新的升華,黨的執(zhí)政意識(shí)更加理性了、更加深刻了。

(五)黨長(zhǎng)期執(zhí)政提出的歷史性課題。長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨必須樹立正確和科學(xué)的執(zhí)政意識(shí),這是長(zhǎng)期執(zhí)政的客觀要求。長(zhǎng)期執(zhí)政的黨面臨著許多需要克服和解決的問(wèn)題:如執(zhí)政意識(shí)是黨的執(zhí)政地位在黨的組織和黨員頭腦中的反映,但不同“代”的執(zhí)政黨成員在認(rèn)識(shí)上存在著明顯差異。再如,長(zhǎng)期執(zhí)政的黨容易患上“執(zhí)政疲勞綜合征”,如何防止這種病癥的蔓延,是執(zhí)政黨始終需要解決的問(wèn)題。還譬如,長(zhǎng)期執(zhí)政的黨容易產(chǎn)生特權(quán)思想,出現(xiàn)脫離民眾的行為,等等。因此,黨要長(zhǎng)期執(zhí)政就必須解決執(zhí)政意識(shí)問(wèn)題,這是堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政的必然而迫切的要求。

二、黨的執(zhí)政意識(shí)的內(nèi)容體系構(gòu)架

我們黨執(zhí)政60年來(lái),經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐的不斷探索,逐步形成了執(zhí)政意識(shí)體系,其主要內(nèi)容有:

(一)執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)。就是以興國(guó)為己任、富民為目標(biāo),把發(fā)展當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)。這個(gè)意識(shí)反映了黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的根本價(jià)值。發(fā)展是基礎(chǔ),發(fā)展是根本,發(fā)展是時(shí)代主題。能不能解決好發(fā)展問(wèn)題,直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。新時(shí)期黨的路線方針政策之所以得到人民的擁護(hù),之所以經(jīng)得起國(guó)內(nèi)、國(guó)際各種風(fēng)浪的考驗(yàn),歸根到底是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。提高人民生活水平、解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾、維護(hù)社會(huì)安定、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)要靠發(fā)展;增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、維護(hù)國(guó)家安全要靠發(fā)展;解決人們思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,說(shuō)服那些不相信社會(huì)主義的人堅(jiān)定社會(huì)主義信念也要靠發(fā)展;等等。一句話,中國(guó)的出路在于發(fā)展,中華民族的希望和前途命運(yùn)皆系于發(fā)展。

(二)執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)。就是為人民多辦事、辦好事、辦實(shí)事的意識(shí)。服務(wù)意識(shí)是黨的宗旨在執(zhí)政條件下的體現(xiàn),是黨本質(zhì)屬性的規(guī)定。立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益。黨來(lái)自人民,植根于人民,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨做任何事情,都要符合人民的意愿,體現(xiàn)人民的利益。因此,必須要有強(qiáng)烈的執(zhí)政為民的公仆意識(shí),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,用清正和廉潔去贏得民心,用正確的政策去安撫民心,用熱忱的關(guān)愛(ài)去感召民心,用健全的民主去理順民心,親民、為民、富民,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

(三)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)。就是牢固執(zhí)政所依靠的基礎(chǔ)的意識(shí)。執(zhí)政基礎(chǔ)是一個(gè)執(zhí)政黨獲得民眾支持的社會(huì)力量,是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要條件,是黨有效執(zhí)政和增強(qiáng)執(zhí)政成效的重要條件。只有基礎(chǔ)鞏固,事業(yè)才能堅(jiān)如磐石。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)上。

(四)執(zhí)政治國(guó)的法治意識(shí)。就是依國(guó)家憲法和法律程序行使權(quán)力并自覺(jué)接受法律監(jiān)督的意識(shí)。這個(gè)意識(shí)是對(duì)執(zhí)政黨行為的要求。法制是現(xiàn)代文明的重要成果和標(biāo)志,憲法和法律是人民意志的體現(xiàn),也是黨的意志和主張的體現(xiàn)。黨帶頭遵守憲法和法律,是在按人民的意志辦事,也是在推行黨的主張和維護(hù)中央的權(quán)威,更是在實(shí)施依法治國(guó)的偉大方略。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)和依法治國(guó)的要求,善于把符合人民利益和時(shí)代要求,并經(jīng)實(shí)踐證明是正確的路線、方針、政策通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志,成為全社會(huì)共同遵守的活動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

(五)執(zhí)政和諧的民主意識(shí)。就是集中民智,聚集民意,領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主的意識(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)本質(zhì)就是保證和支持人民當(dāng)家作主。新時(shí)期黨明確提出民主執(zhí)政,這是黨執(zhí)政意識(shí)的具體表達(dá)。革命的成功靠民主的力量,建設(shè)的成功也要靠民主的力量。民主意識(shí)對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)意義重大?？茖W(xué)決策靠民主,有效的執(zhí)行也靠民主;維護(hù)黨內(nèi)外團(tuán)結(jié)靠民主,解決黨內(nèi)外矛盾也靠民主;利益表達(dá)靠民主,利益整合也靠民主;等等。民主是執(zhí)政黨的生命。

(六)執(zhí)政圖強(qiáng)的使命意識(shí)。就是充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略機(jī)遇期,以高度的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感,實(shí)現(xiàn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興目標(biāo)的意識(shí)。能不能抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族能否贏得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。要以強(qiáng)烈的執(zhí)政圖強(qiáng)使命意識(shí),堅(jiān)持抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇,開拓進(jìn)取而不因循守舊,敢于勝利而不畏縮不前,以?shī)^發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,腳踏實(shí)地地全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。在人類社會(huì)幾千年的歷史上,中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)嶄新的社會(huì)形態(tài)、獨(dú)特的模式,其實(shí)踐具有世界意義。中國(guó)模式的成功將對(duì)世界發(fā)展產(chǎn)生積極影響。顯然,領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)偉大事業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著神圣的歷史使命。

(七)執(zhí)政進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)。就是解放思想,與時(shí)俱進(jìn),敢于突破前人已有的認(rèn)識(shí),根據(jù)實(shí)踐的要求提出新的理論、新的觀點(diǎn)和新的論斷的意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的根本保證。作為執(zhí)政黨,在新的歷史條件下,必須把創(chuàng)新精神貫穿于提高執(zhí)政能力的全過(guò)程。堅(jiān)持馬克思主義與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合,在結(jié)合中繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,敢于打破常規(guī),沖破落后的條條框框和舊的思想觀念,以全新的觀念、全新的思維、全新的舉措推進(jìn)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

(八)執(zhí)政長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí)。就是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、未來(lái)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的意識(shí)。這個(gè)意識(shí)關(guān)系到執(zhí)政黨長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和未來(lái)走向,是具有雄才大略、立足長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨必須具有的意識(shí)。戰(zhàn)略意識(shí)要求黨要有戰(zhàn)略眼光,把握客觀形勢(shì)的發(fā)展變化,對(duì)未來(lái)要有明確的謀劃、設(shè)計(jì),明確長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。在面對(duì)國(guó)內(nèi)外的重大問(wèn)題時(shí),高屋建瓴、總攬全局,準(zhǔn)確做出科學(xué)的預(yù)見(jiàn),制定出有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃,并有步驟地有效實(shí)施。

(九)執(zhí)政安邦的憂患意識(shí)。就是在對(duì)黨所處的歷史方位、歷史使命、歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn),對(duì)黨的執(zhí)政條件、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政環(huán)境,以及黨的自身狀況、黨的建設(shè)所面臨的歷史課題等方面清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,居安思危、未雨綢繆、防患于未然的自覺(jué)意識(shí)。憂患意識(shí)是執(zhí)政黨的一種執(zhí)政動(dòng)力,也是長(zhǎng)期執(zhí)政的催化劑,有利于執(zhí)政黨更加清醒和理性。

(十)執(zhí)政科學(xué)的規(guī)律意識(shí)。就是認(rèn)識(shí)到政黨政治發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì),符合政黨本質(zhì)和必然性的法則要求的意識(shí)。政黨政治是迄今人類社會(huì)普遍的政治現(xiàn)象。而政黨執(zhí)政也是當(dāng)今世界政治統(tǒng)治和政治管理最為普遍的形式。雖然政黨存在階級(jí)屬性不同、組織結(jié)構(gòu)不同、體制特征不同、產(chǎn)生背景不同等差異,但政黨執(zhí)政存在著共同規(guī)律,這些規(guī)律需要遵循。黨在執(zhí)政前遵循了中國(guó)革命的規(guī)律,取得了革命勝利。同樣,黨要執(zhí)好政也必須遵循執(zhí)政規(guī)律。

三、黨的執(zhí)政意識(shí)變化和發(fā)展的啟示

(一)黨的執(zhí)政意識(shí)必須反映時(shí)代發(fā)展的根本要求。1.黨過(guò)去的成功與時(shí)代的要求聯(lián)系在一起。在革命時(shí)期,我們黨發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展土地革命,在邊區(qū)政府實(shí)行“三三制”的政權(quán)組織形式等,這種民主的執(zhí)政實(shí)踐贏得了人民的擁護(hù),為黨取得新民主主義革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的革命意識(shí)和實(shí)踐,目的在于完成國(guó)家獨(dú)立和民族解放。新中國(guó)成立后,我們黨開始在全國(guó)執(zhí)政的實(shí)踐,提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、反對(duì)“和平演變”等思想,使得黨的執(zhí)政意識(shí)得到新的發(fā)展,也保證了新中國(guó)成立初期事業(yè)的大發(fā)展。新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之所以有巨大的發(fā)展,根本原因是符合時(shí)代發(fā)展的要求。20世紀(jì)80年代后國(guó)家的發(fā)展表明,我們黨確立的基本路線充分體現(xiàn)了符合時(shí)代要求的發(fā)展意識(shí)。2.要著眼于時(shí)代的變化和發(fā)展,完善黨的執(zhí)政意識(shí)。盡管和平與發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,但仍然要認(rèn)識(shí)到整個(gè)世界還處在極其復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中,影響和平與發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在。世界的變化和發(fā)展,要求黨要有“世界意識(shí)”或“全球意識(shí)”,以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視世界,增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)和駕馭復(fù)雜國(guó)際局面的能力,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,從容應(yīng)對(duì),趨利避害,爭(zhēng)取主動(dòng)。一方面需要黨堅(jiān)持符合世界發(fā)展趨向的基本原理、原則;另一方面需要構(gòu)建新的理論體系,以回答和解決世界發(fā)展面臨的新問(wèn)題。若是僵化固守馬克思主義,就必然會(huì)被排斥于世界格局之外。因此,我們黨要敢于超越馬克思主義、發(fā)展馬克思主義,這是世界變化和時(shí)代發(fā)展的客觀要求。

(二)黨的執(zhí)政意識(shí)必須形成合理的整體結(jié)構(gòu)。1.黨的執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容是統(tǒng)一的整體。黨的執(zhí)政意識(shí)整體制約和影響著黨的執(zhí)政實(shí)踐。在黨執(zhí)政的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,黨的執(zhí)政意識(shí)是不全面的,甚至是片面的,這就必然導(dǎo)致黨執(zhí)政實(shí)踐出現(xiàn)種種失誤。改革開放以前,由于種種歷史原因和指導(dǎo)思想上的失誤,我們黨過(guò)于偏重于“斗爭(zhēng)意識(shí)”、“政治意識(shí)”、“革命意識(shí)”,其結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展一度出現(xiàn)畸形狀態(tài)。改革開放初期,當(dāng)黨的中心任務(wù)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)移后,又過(guò)于偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí),而忽視了社會(huì)全面發(fā)展的意識(shí)。60年的實(shí)踐證明,黨的執(zhí)政意識(shí)必須是全面的,而不是單一的。2.黨的執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容存在主次之別。黨的執(zhí)政意識(shí)不是平行的,在不同階段重點(diǎn)不同。如發(fā)展意識(shí)就是中心意識(shí),因?yàn)榘l(fā)展是中心任務(wù),尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的生命。但僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還需要具有其他意識(shí)。如民主意識(shí),關(guān)系到黨執(zhí)政能力的增強(qiáng)和執(zhí)政成效的大小,關(guān)系到黨的生機(jī)和活力,關(guān)系到黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。再如法律意識(shí),關(guān)系到黨的執(zhí)政方式,關(guān)系到對(duì)社會(huì)和黨自身的規(guī)范。黨的執(zhí)政意識(shí)是一個(gè)完整的系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,不同的意識(shí)作用功能不同,但都不可缺少。3.黨的執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容存在相輔相成的有機(jī)聯(lián)系。沒(méi)有發(fā)展意識(shí),就不能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,黨就談不上真正做到為民服務(wù),更談不上鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);沒(méi)有服務(wù)意識(shí),就不能體現(xiàn)黨的宗旨,就不能體現(xiàn)發(fā)展的根本目的;沒(méi)有法治意識(shí),發(fā)展就不會(huì)規(guī)范,也不可能持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展;沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí),發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力和活力;沒(méi)有使命意識(shí),發(fā)展就會(huì)失去方向和目標(biāo);沒(méi)有規(guī)律意識(shí),發(fā)展就不會(huì)科學(xué);沒(méi)有戰(zhàn)略意識(shí),黨就不能戰(zhàn)勝未來(lái)的挑戰(zhàn);沒(méi)有憂患意識(shí),黨就不能做到清醒和理性;沒(méi)有民主意識(shí),黨就會(huì)失去民眾的支持?？梢?jiàn),執(zhí)政意識(shí)內(nèi)容互為條件、互為前提。

(三)黨的執(zhí)政意識(shí)必須在實(shí)踐中不斷優(yōu)化強(qiáng)化。黨的執(zhí)政意識(shí)屬于主觀范疇。黨的執(zhí)政意識(shí)一方面體現(xiàn)了實(shí)踐的要求,另一方面,也必須在實(shí)踐中進(jìn)一步強(qiáng)化。一方面,執(zhí)政意識(shí)要回答和解決實(shí)踐面臨的問(wèn)題,另一方面,執(zhí)政意識(shí)要在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐是在進(jìn)行中的實(shí)踐,對(duì)黨的執(zhí)政意識(shí)不斷有新的要求。從黨的歷史任務(wù)上講,我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后,正在探索現(xiàn)代化道路的國(guó)家里執(zhí)政的,不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史任務(wù),也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變化,利益矛盾不斷增加,社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題非常突出。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展容易造成各方面關(guān)系的不協(xié)調(diào)和失衡,要求我們黨要在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。黨要緊緊圍繞改革和發(fā)展這兩大任務(wù),深入研究、具體回答和有效解決現(xiàn)實(shí)面臨的種種矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展,以顯著的執(zhí)政成效證明執(zhí)政意識(shí)的科學(xué)性和正確性,同時(shí)又在實(shí)踐中不斷豐富和完善黨的執(zhí)政意識(shí)。

(四)黨的執(zhí)政意識(shí)必須轉(zhuǎn)化為黨員的主體意識(shí)。執(zhí)政意識(shí)不僅是黨的領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí),更重要的是要成為全體黨員的主體意識(shí)。執(zhí)政意識(shí)只有成為全體黨員的主體意識(shí),黨的執(zhí)政意識(shí)才能真正體現(xiàn)出有效性。因此,如何把黨的執(zhí)政意識(shí)轉(zhuǎn)化為黨員的主體意識(shí),是黨的建設(shè)面臨的重要任務(wù)。從黨自身來(lái)看,確立執(zhí)政意識(shí)的根本途徑是建立完善的制度?？茖W(xué)的制度能生成意識(shí)、培植意識(shí),也可以固化意識(shí)、優(yōu)化意識(shí)。因此,建立完善的制度是當(dāng)務(wù)之急,而且要善于把制度與法律有機(jī)結(jié)合起來(lái);增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的基礎(chǔ)是加強(qiáng)思想教育。執(zhí)政意識(shí)形成需要一個(gè)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程是培育的過(guò)程,而加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)。只有全黨素質(zhì)提高了,認(rèn)識(shí)到執(zhí)政意識(shí)是什么、為什么、怎么樣,執(zhí)政意識(shí)才能強(qiáng)化和升華;提升執(zhí)政意識(shí)的關(guān)鍵是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。黨的各級(jí)組織是執(zhí)政意識(shí)的主體和載體,組織建設(shè)至關(guān)重要。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),解決好班子的更新,這關(guān)系到黨的政治傳承;強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)的重點(diǎn)是解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題。黨內(nèi)存在的問(wèn)題容易弱化、減化執(zhí)政意識(shí)。如腐敗問(wèn)題是執(zhí)政意識(shí)的一種威脅,其不僅不利于執(zhí)政意識(shí)的形成,而且腐化執(zhí)政意識(shí),最終導(dǎo)致喪失執(zhí)政意識(shí)。因此,要積極而有效地解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題。

(五)黨的執(zhí)政意識(shí)必須體現(xiàn)兼收并蓄的開放性。黨的執(zhí)政意識(shí)不能僅僅源于黨自身或中國(guó)社會(huì),而要有寬闊的視野,吸取政黨發(fā)展歷史中的精華。世界各政黨的發(fā)展有其共同規(guī)律,需要研究和把握這種規(guī)律。世界在變,政黨也在變。從本質(zhì)上講,我們所處的時(shí)代是一個(gè)不斷變革、開放的時(shí)代。任何一個(gè)執(zhí)政黨都必須通過(guò)有效的變革、開放才能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代發(fā)展的要求。而政黨的變革、開放必須學(xué)會(huì)借鑒其他政黨的經(jīng)驗(yàn),這是政黨自身發(fā)展的必要途徑。如西方政黨內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)、政黨與民眾的溝通意識(shí)、依法規(guī)范黨內(nèi)行為的意識(shí)等都能給我們深刻的啟示,有利于優(yōu)化、強(qiáng)化、深化、升華黨的執(zhí)政意識(shí)。

作者系中共浙江省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授

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