陳小林 虞海霞

摘要:由美國次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)對我國的大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。伴隨著社會就業(yè)崗位的總體下降,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)卻持續(xù)攀升,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。如何采取有效措施,通過政府、用人單位、學(xué)校和大學(xué)生的共同努力,促進(jìn)高校畢業(yè)生的順利就業(yè),成為當(dāng)前全社會關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);大學(xué)生;就業(yè)形勢;應(yīng)對措施

從2008年9月開始,由美國次級貸款危機(jī)引起的金融危機(jī)在全球蔓延開來,嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場產(chǎn)生了較大的影響。在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下,社會對就業(yè)崗位的供給總體在減少,但大學(xué)生就業(yè)人數(shù)卻持續(xù)攀升,這對我國的就業(yè)市場帶來了較大的壓力。如何采取有效措施,促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè),成為當(dāng)前全社會關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

一、金融危機(jī)對我國大學(xué)生就業(yè)影響的傳導(dǎo)機(jī)制分析

1.危機(jī)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長率下降,對就業(yè)的拉動能力明顯減弱

國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的負(fù)面影響,導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,我國的經(jīng)濟(jì)增長也不例外。2008年我國的經(jīng)濟(jì)增長率為9%,這是近三年來首次增速降到個(gè)位數(shù)。2009年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出,今年國民經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為8%,并在記者會上坦言“保八”有一定難度。2009年4月,國際貨幣基金組織在其發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中,預(yù)期我國今年的經(jīng)濟(jì)增長率為6.5%。毫無疑問,經(jīng)濟(jì)增長率的下降必然導(dǎo)致整個(gè)社會對就業(yè)需求的降低,就業(yè)難度增大,這無疑增加了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

2.危機(jī)直接影響行業(yè)就業(yè),“蝴蝶效應(yīng)”將引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊

大學(xué)生就業(yè)屬于新的增量就業(yè),從某種程度上說,大學(xué)畢業(yè)生成為企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境的“雇傭調(diào)節(jié)器”。從目前看,金融危機(jī)對眾多行業(yè)的就業(yè)需求抑制效應(yīng)明顯。金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、汽車、航空、廣告等行業(yè)首當(dāng)其沖地受到危機(jī)的影響,這些正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的人員需求下降;部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,特別是出口導(dǎo)向的勞動密集型、加工型企業(yè)人力資源需求減少,針對高校畢業(yè)生的崗位需求同比下降20%左右,國企、外企、三資企業(yè)減員增效。這都導(dǎo)致企業(yè)用人需求量的大幅縮減,全社會勞動者的就業(yè)空間出現(xiàn)明顯萎縮。同時(shí),一些企事業(yè)單位因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不明朗,發(fā)展前景不確定,因而,在新增就業(yè)方面采取觀望的態(tài)度,這直接導(dǎo)致校園招聘活動的普遍減少,招聘單位數(shù)與提供崗位數(shù)都明顯“縮水”。

3.企業(yè)裁員與“海歸”派回歸擠壓畢業(yè)生就業(yè)空間

除了從需求方來看,以企業(yè)為主體的用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的需求會有明顯下降外,在金融危機(jī)的背景下,當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中還遭遇到了更多的競爭威脅。首先,是來自于被裁職員的競爭威脅。這些人員在失業(yè)之后勢必要在勞動力市場上尋找新的就業(yè)機(jī)會,他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對于準(zhǔn)備步入社會的大學(xué)畢業(yè)生而言,顯然是一種競爭威脅。相比之下,大學(xué)畢業(yè)生缺乏工作經(jīng)驗(yàn),因此容易受到?jīng)_擊。其次,是來自于“海歸”人員的競爭威脅。由于美國金融危機(jī)以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退,大量在海外求學(xué)的留學(xué)生在畢業(yè)時(shí)可能難以找到合適的工作機(jī)會,更有原本在海外工作因金融危機(jī)影響而失業(yè)的人員,他們都有可能回國尋找就業(yè)機(jī)會,這無疑對國內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生形成競爭威脅。相比之下,國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生在外語和專業(yè)技能以及視野等方面可能會處于下風(fēng),這無疑在求職過程中對他們造成了巨大的競爭壓力。因此,在企業(yè)被裁職員與“海歸”派的雙重夾擊下,在經(jīng)驗(yàn)與學(xué)歷的強(qiáng)力競爭下,國內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)生找到一份工作更是難上加難。

4.畢業(yè)生供求結(jié)構(gòu)的區(qū)域失衡帶來就業(yè)困難

長期以來,畢業(yè)生就業(yè)的區(qū)域分布呈現(xiàn)不平衡,大量畢業(yè)生集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)競爭數(shù)量和增量有限的就業(yè)崗位,而中西部基層人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生,“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”并存。但受金融危機(jī)影響,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)受影響最大,大批進(jìn)出口公司、中小型企業(yè)紛紛減產(chǎn)停產(chǎn),因此就業(yè)崗位減少最為明顯。面對這種現(xiàn)狀,很多大學(xué)畢業(yè)生仍寧可降低工資要求也要選擇去大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),而不愿意向受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊較小的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動,這就造成了大學(xué)畢業(yè)生供求結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重區(qū)域失衡,導(dǎo)致他們失去了很多求職機(jī)會和工作崗位。對就業(yè)區(qū)域高期望值的最大的機(jī)會成本就是阻礙了就業(yè)。東部已吸納不了這么多的求職者,大學(xué)生卻仍涌向東部區(qū)域,中西部缺乏人才,而大學(xué)生偏偏不選擇那里,這種就業(yè)區(qū)域選擇的畸形集聚現(xiàn)象加劇了大學(xué)生就業(yè)困難的趨勢。

二、目前促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施

1.九項(xiàng)新的政策措施推出,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

為積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)對我國大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生的不利影響,教育部日前聯(lián)合其他15個(gè)有關(guān)部委以空前力度出臺了一整套新的配套措施,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。共制定了17個(gè)配套文件,包括9方面、60多條新政策措施:一是以更大力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè),畢業(yè)生到中西部基層就業(yè)可享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)刃略鰞?yōu)惠政策;二是鼓勵(lì)畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役,出臺了補(bǔ)償學(xué)費(fèi)、代償助學(xué)貸款、入伍后優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠等一系列新政策;三是鼓勵(lì)重大科研項(xiàng)目聘用畢業(yè)生,畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用、社保補(bǔ)貼從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出;四是擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”,中央項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)至5-7.5萬人,同時(shí)推動地方項(xiàng)目招募15萬人;五是中央財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)外包企業(yè),鼓勵(lì)和支持這些企業(yè)5年吸納百萬畢業(yè)生,同時(shí)建設(shè)大批學(xué)生培訓(xùn)基地;六是增招5萬專業(yè)學(xué)位碩士研究生,加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng);七是深化以就業(yè)為導(dǎo)向的高職改革,強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí),落實(shí)“雙證書”制度;八是加強(qiáng)就業(yè)思想政治教育,引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè);九是加強(qiáng)對困難職工家庭高校畢業(yè)生、殘疾人高校畢業(yè)生、少數(shù)民族高校畢業(yè)生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度。

2.鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),緩解就業(yè)壓力

2008年發(fā)布的《中國人才發(fā)展報(bào)告NO.5》顯示,中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%,而在發(fā)達(dá)國家,選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能占畢業(yè)生總數(shù)的20%—30%。大力支持自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)的過程,就是促進(jìn)發(fā)展、帶動就業(yè)的過程。一方面,對畢業(yè)生應(yīng)深入開展創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo),將創(chuàng)業(yè)能力測評、企業(yè)家才能教育、就業(yè)心理引導(dǎo)等內(nèi)容有機(jī)地統(tǒng)一起來,積極鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè);另一方面,社會應(yīng)為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供有利的創(chuàng)業(yè)平臺。為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),在涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面,各級政府應(yīng)出臺具體的優(yōu)惠措施。例如,上海地區(qū)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受免費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)評估、免費(fèi)政策培訓(xùn)、無償貸款擔(dān)保及部分稅費(fèi)減免等多項(xiàng)優(yōu)惠措施。

3.高校應(yīng)轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式,提高大學(xué)生的就業(yè)能力

高校要牢固樹立“以人為本”的辦學(xué)理念,改變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式,把社會需求作為培養(yǎng)學(xué)生的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以全面提高大學(xué)生在未來的就業(yè)能力。首先,高校要迅速適應(yīng)就業(yè)市場對高等教育所提出的日益急迫的要求,努力提高對市場的反應(yīng)能力和反應(yīng)速度,根據(jù)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求,及時(shí)調(diào)整招生人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、改革教學(xué)方式,健全教學(xué)質(zhì)量保證體系,盡可能降低大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。其次,高校要貼近市場脈搏,以市場為導(dǎo)向,打破以往以學(xué)校、專業(yè)為主的人才培養(yǎng)模式,改變幾年甚至幾十年不變的教學(xué)內(nèi)容,不斷更新教育理念,結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃來培養(yǎng)市場所需要的人才。最后,高校必須推進(jìn)教育教學(xué)改革,增強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),切實(shí)提高學(xué)生的就業(yè)能力,為國家培養(yǎng)符合市場需求的復(fù)合型人才。

4.建立健全高校職業(yè)指導(dǎo)工作體系,為大學(xué)生就業(yè)提供全程服務(wù)

在當(dāng)前金融危機(jī)的形勢下,高校建立健全以職業(yè)生涯規(guī)劃為核心的職業(yè)指導(dǎo)工作體系,對高年級與低年級學(xué)生實(shí)施普遍的職業(yè)指導(dǎo),為他們的就業(yè)提供全過程的就業(yè)指導(dǎo),這一工作顯得尤為重要。高校職業(yè)指導(dǎo)工作的核心問題是人與職業(yè)的關(guān)系及其發(fā)展,其內(nèi)涵是良好就業(yè)、較高質(zhì)量的就業(yè)。重在以正確的人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)觀教育引導(dǎo)學(xué)生,讓他們掌握合理選擇專業(yè)與職業(yè)方向、職業(yè)崗位的能力,進(jìn)而有一個(gè)正確定位以及良好的職業(yè)發(fā)展前途。通過課堂、講座、訓(xùn)練營、工作坊、網(wǎng)絡(luò)等方式給予學(xué)生職業(yè)規(guī)劃所需要的生涯教育、知識技能教育。對低年級學(xué)生,通過提高學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃意識,使他們提早樹立職業(yè)目標(biāo),規(guī)劃好大學(xué)學(xué)習(xí)生活,有針對性地按照職業(yè)要求來塑造自我,提高自身素質(zhì),提升就業(yè)競爭力。對高年級學(xué)生,通過教育指導(dǎo),以順利找到適合自己的地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)、職位,促進(jìn)人職匹配的程度,達(dá)到學(xué)以致用、人盡其才。

5.大學(xué)生應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀,多元化選擇就業(yè)單位和就業(yè)地區(qū)

到政府機(jī)關(guān)和“三資”企業(yè)工作,是多年來許多大學(xué)生的第一選擇。但在目前崗位需求總量減少的危機(jī)形勢下,畢業(yè)生的擇業(yè)思路需要轉(zhuǎn)換,期望值需要調(diào)整,國有企業(yè)、民營企業(yè)等單位同樣也是施展自己才華的舞臺。調(diào)整薪資待遇的期望值,不少大學(xué)生習(xí)慣將自己就讀的學(xué)校、專業(yè)等與薪資待遇掛上鉤,在這種片面的理解下,往往高不成、低不就,失去不少機(jī)會。在目前情況下,正確定位、調(diào)整心態(tài)、把握機(jī)遇、瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)發(fā)展不失為一種可行的方法。對剛畢業(yè)的大學(xué)生而言,經(jīng)驗(yàn)的積累遠(yuǎn)比金錢的多寡來得重要。明確職業(yè)目標(biāo),選擇職業(yè)時(shí),尤其需結(jié)合自身的綜合能力,明確發(fā)展目標(biāo)。不片面追求專業(yè)對口,除了部分技術(shù)性崗位外,很多崗位并不一味強(qiáng)調(diào)專業(yè)的對口。除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識之外,更重要的是培養(yǎng)自己的思維方式、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。重視實(shí)習(xí)的機(jī)會,實(shí)習(xí)是大學(xué)生積累社會經(jīng)驗(yàn)的重要途徑,能夠提高大學(xué)生的溝通能力、解決問題的能力。同時(shí),面對當(dāng)前金融風(fēng)暴對就業(yè)市場的沖擊,大學(xué)生們可根據(jù)自身情況選擇多渠道來繼續(xù)深造,以避開就業(yè)的低谷,為將來就業(yè)市場的回暖做好準(zhǔn)備。

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