建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

龍桂貞

摘要:目前我國建筑工程的造價(jià)管理存在一些問題,嚴(yán)重地影響了工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性,對(duì)我國建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響,因此,從企業(yè)到國家相關(guān)部門,都必須著手解決這些問題。文章對(duì)目前我國的建筑工程造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了分析,然后找出一些相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價(jià);造價(jià)管理

中圖分類號(hào):TV407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)24-0107-02

當(dāng)前,在我國建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,它在國家經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要,國家相關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)建筑業(yè)各方面的管理,特別是在工程造價(jià)的管理上顯得尤為突出。因?yàn)楣こ痰脑靸r(jià)管理,是整個(gè)工程管理中關(guān)鍵的組成部分,對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)都起著重大的影響。而目前,我國的建筑工程造價(jià)管理還存在許多問題,這些問題嚴(yán)重地阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展,給工程的造價(jià)管理帶來了不少的困難。為了維持建筑業(yè)的健康快速發(fā)展,規(guī)范工程造價(jià)市場,必須要對(duì)現(xiàn)階段我國建筑工程造價(jià)管理的一些問題進(jìn)行準(zhǔn)確的分析判斷,找出相應(yīng)的對(duì)策。

一、存在的問題

(一)工程造價(jià)失真、失控

當(dāng)前,工程造價(jià)失真、失控是建筑工程項(xiàng)目管理中經(jīng)常會(huì)面臨的一個(gè)問題,也是工程造價(jià)管理中普遍存在的問題。這些問題是多方面的。

首先,在工程決策階段,由于各種原因,導(dǎo)致整個(gè)工程的決策不科學(xué)、不合理,致使項(xiàng)目在建設(shè)和管理上出現(xiàn)問題,在工程各階段實(shí)施的過程中,出現(xiàn)資金投入和控制失效的問題,從源頭上直接導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。

其次,在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)階段同樣存在問題。一方面是建設(shè)單位過分壓價(jià),違反市場價(jià)值規(guī)律, 不科學(xué)地采取“最低價(jià)”中標(biāo)的政策。同時(shí)加上設(shè)計(jì)單位為了在競爭激烈的市場中獲勝,而故意降低各種標(biāo)準(zhǔn),以減少設(shè)計(jì)方案的投資額。這就致使工程設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)時(shí)人為地減少工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以便能順利中標(biāo),而在工程具體實(shí)施中,又不得不增加項(xiàng)目建設(shè),以便順利地完成工程建設(shè),保證工程的質(zhì)量。而這就需要從投資方獲得比計(jì)劃更多的建設(shè)資金,這樣就給工程的造價(jià)帶來了困難,也嚴(yán)重地干擾了工程造價(jià)的真實(shí)性,同時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的失控。另一方面,由于建設(shè)單位片面地追求設(shè)計(jì)的宏大、完美、時(shí)尚和高科技,在招標(biāo)時(shí),會(huì)忽視本工程的實(shí)際功能要求和財(cái)務(wù)能力,在設(shè)計(jì)方案的選擇時(shí)存在問題,造成投資大,規(guī)模大的設(shè)計(jì)中標(biāo),而實(shí)用的設(shè)計(jì)卻沒有中標(biāo)的現(xiàn)象,這就必然導(dǎo)致工程成本的增加,給工程的造價(jià)帶來沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí),設(shè)計(jì)方也從建設(shè)方的這一心理出發(fā),片面地追求設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,而不考慮工程的實(shí)際需要。因此,從招標(biāo)到投標(biāo)方,都會(huì)造成工程造價(jià)的失真失控。

最后,在工程的施工階段,存在施工方擅自增加、更改施工方案的情況,造成工程投資的額外增加。建設(shè)方對(duì)施工階段的管理不嚴(yán),沒有派出專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工的核查,對(duì)監(jiān)理方的要求不夠嚴(yán)格,以致施工方脫離實(shí)際設(shè)計(jì)方案,而增加新項(xiàng)目,導(dǎo)致建設(shè)方不得不在結(jié)算時(shí)增加投資。

工程造價(jià)的失真、失控,最后會(huì)造成概算超估算,預(yù)算超概算,決算又超預(yù)算的惡性循環(huán),嚴(yán)重影響到工程的造價(jià)管理工作。

(二)信息化管理落后

隨著科技時(shí)代的來臨,信息技術(shù)已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域不可缺少的一部分,而隨著信息技術(shù)的發(fā)展,社會(huì)各方面的管理技術(shù)也進(jìn)一步提升。而與此同時(shí)在全球化的影響下,建筑工程的造價(jià)管理理念也在不斷地更新,建筑工程造價(jià)的一些傳統(tǒng)管理方式已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的步伐,無法再適應(yīng)時(shí)代的需求,無法再適應(yīng)建筑業(yè)的飛速發(fā)展。工程造價(jià)管理的信息化則是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理合理化、科學(xué)化、智能化的手段之一,是建筑工程造價(jià)管理的改革方向之一,也是信息時(shí)代驅(qū)動(dòng)下的必然趨勢。

目前,我國建筑工程造價(jià)管理的信息化技術(shù)已經(jīng)開始使用,特別是以計(jì)算工程造價(jià)為核心的工程造價(jià)系列軟件已日趨完善, 以及專門提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站也不斷增多的情況下,我國工程造價(jià)管理信息化的規(guī)模建設(shè)已經(jīng)具備了一定的條件,而且已經(jīng)初具規(guī)模,但與此同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題。

首先,由于缺乏一定的經(jīng)驗(yàn),加上經(jīng)營理念的陳舊,組織管理的不當(dāng),造成工程造價(jià)的信息收集和管理出現(xiàn)問題。在信息的收集上覆蓋面不廣,信息來源過窄,導(dǎo)致信息反映不夠全面,不能為建筑工程的造價(jià)提供全面的信息。在信息的管理上,沒有進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí),沒有進(jìn)行科學(xué)的整合。這樣就使得工程造價(jià)信息資源的收集和管理缺乏系統(tǒng)性。

其次,信息的收集手段落后,對(duì)信息的分類標(biāo)準(zhǔn)不一致,這導(dǎo)致收集的信息在真實(shí)性和有效性上,得不到保障,同時(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)的混亂,也會(huì)致使造價(jià)人員在造價(jià)評(píng)估時(shí),出現(xiàn)同一工程同一項(xiàng)目造價(jià)不一致,出現(xiàn)雙重乃至多重造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),影響造價(jià)的真實(shí)和有效。同時(shí)也會(huì)影響所收集的信息資源的內(nèi)在質(zhì)量,而且也不能及時(shí)地為造價(jià)管理工作帶來新的信息,使信息維護(hù)的更新速度,跟不上建筑市場的發(fā)展,跟不上建筑工程造價(jià)市場的變化,也就不能滿足信息市場的需要,落后于信息化社會(huì)的要求。

最后,在信息管理的投資上,存在資金短缺、人才匱乏的現(xiàn)象,使企業(yè)管理信息化得不到足夠的資源支持,增加了工程造價(jià)人員的工作量,同時(shí)也因?yàn)樾畔⒌拈]塞、陳舊、失誤,導(dǎo)致造價(jià)人員在工程造價(jià)評(píng)定時(shí),出現(xiàn)盲目判斷的現(xiàn)象,不僅影響了工程造價(jià)的真實(shí)有效,也大大地增加了各項(xiàng)費(fèi)用的支出,反而造成工程造價(jià)成本的增加。

二、應(yīng)對(duì)措施

(一)強(qiáng)化控制工程造價(jià),保證工程造價(jià)真實(shí)有效

首先,要針對(duì)工程決策階段存在的問題進(jìn)行分析研究,找出相應(yīng)的對(duì)策。比如加強(qiáng)各部分工程經(jīng)濟(jì)決策的有效性,從工程建設(shè)的需要出發(fā),決定在各部分投入的金額。此外,對(duì)工程造價(jià)有決定性影響的部分要著重關(guān)注,組織專業(yè)人員,建立相關(guān)的決策小組,通過專業(yè)人員的分析和評(píng)價(jià),進(jìn)行工程各項(xiàng)目的決策。尤其是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級(jí)的確定、建設(shè)地點(diǎn)和施工單位的選擇、施工技術(shù)和設(shè)備的評(píng)選、設(shè)計(jì)的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低的關(guān)鍵部分,要通過相關(guān)專業(yè)小組的專業(yè)分析,進(jìn)而決定具體的執(zhí)行方案。

其次,要做好工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。建設(shè)投資單位自身要明確本工程的實(shí)際用途,要從思想上認(rèn)清工程的實(shí)際需要,從實(shí)際需要出發(fā),制定招標(biāo)的準(zhǔn)則,投資方內(nèi)部要設(shè)好標(biāo)底,不能在設(shè)計(jì)的招標(biāo)上出現(xiàn)“無標(biāo)的”的情況,既不能過分壓價(jià),也不能過分抬價(jià),同時(shí)在選標(biāo)時(shí),不要盲目地追求工程的宏大和完美,不要追趕所謂的時(shí)尚潮流,而是要從實(shí)用性出發(fā)?？傊?在設(shè)計(jì)的選用上,必須從實(shí)用性出發(fā),在保證質(zhì)量的前提下,不要過分抬高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

最后,要嚴(yán)防施工單位在施工中擅自增加或更改施工設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象。投資方必須要關(guān)注工程的進(jìn)展情況,了解工程的最新進(jìn)展,在委托監(jiān)理單位對(duì)工程各方面進(jìn)行監(jiān)理的同時(shí),派相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)測,保證施工方按原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,避免因施工單位增加工程項(xiàng)目或更改建設(shè)方案而造成投資成本的增加。

(二)加強(qiáng)信息管理

為解決當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理信息化建設(shè)中存在的問題,國家工程造價(jià)管相關(guān)部門,應(yīng)及時(shí)地做出反應(yīng),努力建設(shè)工程造價(jià)管理的信息化,提高信息化管理的程度,提升信息化管理的質(zhì)量。建立和健全信息管理機(jī)制,營造有利于工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的環(huán)境。

首先,更新管理觀念,改變落后的管理方法和模式,加強(qiáng)信息管理部門的組織工作,著力解決工程造價(jià)的信息收集和管理。在信息的收集上,要建立覆蓋面積廣,收集渠道豐富的信息收集體系,要保證所收集的信息涉及整個(gè)行業(yè),所收集的信息涵蓋全國各主要城市地區(qū),乃至世界范圍內(nèi)的主要城市,力保信息系統(tǒng)能全貌地反應(yīng)建筑工程造價(jià)的行情。同時(shí),在管理上,必須加快數(shù)字化和智能化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程,使信息的管理工作有效有序進(jìn)行,形成一個(gè)有系統(tǒng)性的信息管理網(wǎng)。

其次,必須對(duì)信息進(jìn)行合理分類,對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)的鑒定,從整個(gè)信息系統(tǒng)的評(píng)價(jià)上進(jìn)行統(tǒng)一化的管理,防止多重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象出現(xiàn),同時(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)人員的信息溝通,協(xié)調(diào)一致,保證信息分類和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。同時(shí),加快信息的革新,及時(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展,及時(shí)反應(yīng)建筑業(yè)的實(shí)際情況,反應(yīng)建筑工程造價(jià)的市場行情。

最后,加強(qiáng)和完善信息透明度。從信用公開制度、聯(lián)合征信制度和信用評(píng)級(jí)制度等方面加強(qiáng)和完善建筑工程造價(jià)信息的透明度。要在各地建立相應(yīng)的建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,然后通過全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一收錄,建立全國性的信用監(jiān)測評(píng)測系統(tǒng),向全國發(fā)布各企業(yè)的信息和形象,增強(qiáng)信用信息的透明度,建立公開、公正、公平競爭秩序。

三、結(jié)語

總之,目前我國建筑工程的造價(jià)管理,在各個(gè)方面都還存在一些問題,無論是企業(yè)自身的問題,還是市場的問題,還是國家相關(guān)制度建設(shè)的問題,都嚴(yán)重地阻礙了我國建筑工程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)合理化和科學(xué)化的進(jìn)程。因此,為保證我國建筑工程造價(jià)管理的有序有效,必須從工程決策、設(shè)計(jì)、施工及信息管理等方面入手,完善和發(fā)展我國建筑工程造價(jià)的管理。

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