孫文勝

提要高校專業(yè)技術(shù)崗位聘任制度的產(chǎn)生符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則。實(shí)施中要遵循科學(xué)設(shè)崗、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核和以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕甑仍瓌t。實(shí)施步驟主要包括進(jìn)行崗位調(diào)查、崗位分析評(píng)價(jià)、明確崗位任職條件和實(shí)行合同管理等幾個(gè)方面。實(shí)施過程中應(yīng)注意處理好學(xué)校整體利益與個(gè)人利益、崗位工作與科研工作、職稱與能力及競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系問題。

關(guān)鍵詞:專業(yè)技術(shù);崗位聘任;思考

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

以“按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用”為主要原則的專業(yè)技術(shù)崗位聘任制度正在河北高校逐步實(shí)施。這次新一輪高校人事制度改革,強(qiáng)化了崗位聘任,目的是建立符合高校特點(diǎn)的用人制度,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,變身份管理為崗位管理,形成“能上能下”、“能進(jìn)能出”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)出更多符合社會(huì)需求的優(yōu)秀人才。

一、實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位聘任制度的意義

1、崗位聘任制度符合科學(xué)發(fā)展觀的需求?！耙涣鞔髮W(xué)應(yīng)該站在國(guó)際學(xué)術(shù)的最前沿,緊密結(jié)合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,依托多學(xué)科的交叉優(yōu)勢(shì),努力進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,特別要抓好科技的源頭創(chuàng)新,并推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力”。可見,高校的辦學(xué)宗旨是成為社會(huì)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力站,成為國(guó)家繁榮的推動(dòng)力。而以往高校的薪酬制度主要取決于專業(yè)技術(shù)人員的職稱,與學(xué)術(shù)成果基本不掛鉤,不利于高校與科技前沿接軌,不利于高校成為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的主要基地?，F(xiàn)行的崗位聘任制度把專業(yè)技術(shù)人員的崗位分成一至十一個(gè)級(jí)別,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的科研、崗位工作進(jìn)行量化,客觀公正地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員工作業(yè)績(jī)。這種靈活的激勵(lì)制度充分調(diào)動(dòng)了每位專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)出,促進(jìn)了高校的科學(xué)發(fā)展。有實(shí)力的高學(xué)歷中青年專業(yè)技術(shù)人員憑借過硬的科研成果和工作業(yè)績(jī)被聘上重要的高級(jí)別崗位,極大地激勵(lì)了優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人員努力拼搏的熱情?？梢?崗位聘任制度是隨著科學(xué)發(fā)展方向而建立起來(lái)的以激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)的用人制度和淘汰制度為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理制度。它不僅是高校內(nèi)部分配制度的創(chuàng)新,更是科學(xué)發(fā)展觀的產(chǎn)物。

2、崗位聘任制度符合責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則。崗位聘任制度實(shí)施的前提是按需設(shè)崗。許多高校根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置了不同具體崗位,之后按照以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則,對(duì)在科研、崗位工作上承擔(dān)重要責(zé)任并做出優(yōu)異成績(jī)的專業(yè)技術(shù)人員理直氣壯地給予優(yōu)酬。如,我校針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)科建設(shè)意識(shí)普遍較為淡薄這一點(diǎn),在設(shè)崗時(shí)突出了國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品課程建設(shè)的重要性。設(shè)置了三類關(guān)鍵崗位,包括國(guó)家級(jí)精品課程建設(shè)帶頭人崗位、省級(jí)精品課程建設(shè)帶頭人崗位、學(xué)術(shù)帶頭人崗位,關(guān)鍵崗位的報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于一般崗位。各級(jí)各類崗位都有不同的崗位職責(zé)和上崗條件要求,包括在教學(xué)與教改工作、學(xué)科與梯隊(duì)建設(shè)、科研與學(xué)術(shù)成果等方面均有具體規(guī)定,有的還有量化的要求,對(duì)每一崗位上崗的基本條件都給予了明確規(guī)定。聘任時(shí),由學(xué)校公布招聘信息,通過公開、公正的聘任,讓每位專業(yè)技術(shù)人員明確不同崗位的不同職責(zé)及上崗條件和所應(yīng)得到的報(bào)酬,實(shí)現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

二、實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位聘任制度的原則

1、科學(xué)設(shè)崗、總量控制原則。崗位的設(shè)置要根據(jù)本單位的實(shí)際工作需要和工作任務(wù),以事定崗,因事設(shè)職,按完成工作任務(wù)所需的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的要求以及工作量等不同情況,確定不同的職務(wù)崗位。對(duì)事的分解要適度,充分考慮人力資源的綜合利用效應(yīng),能少設(shè)崗位就可滿足需要的,決不多設(shè)崗位。設(shè)置崗位要保證教學(xué)、科研兩個(gè)重點(diǎn),其崗位數(shù)不應(yīng)低于總崗位數(shù)的70%。所設(shè)崗位保持合理、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)比例,一般單位的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)各崗位應(yīng)呈金字塔形結(jié)構(gòu),形成學(xué)術(shù)梯隊(duì),使設(shè)置的崗位之間,職責(zé)任務(wù)協(xié)調(diào)、配合、有序,能夠發(fā)揮最佳的整體效益。

2、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用原則。為此,在崗位聘任過程中,應(yīng)做到崗位聘任信息公開,崗位聘任程序公正,崗位聘任結(jié)果公平。信息公開包括,對(duì)于擬聘崗位的指數(shù)、職責(zé)、條件等信息,擬參加競(jìng)聘人員的各項(xiàng)相關(guān)信息,聘任過程中競(jìng)聘評(píng)價(jià)信息,以及最終聘任人員公示信息等。程序公正包括,組織聘任過程的公正性、對(duì)參評(píng)人員選擇公正的評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)專家組成的公正性等。結(jié)果的公平性主要體現(xiàn)在,被聘任的人真正能夠符合該崗位的各項(xiàng)要求,能夠獲得大家的廣泛認(rèn)可。

3、嚴(yán)格考核、動(dòng)態(tài)管理原則。崗位聘任后,必須建立合理化的考核體系。根據(jù)崗位目標(biāo)和責(zé)任,制定科學(xué)合理、可操作的考核體系,通過自我評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià),結(jié)合述職、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)形式,采用定量考核和定性考核,平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法,對(duì)測(cè)評(píng)人員進(jìn)行全面考核。對(duì)于崗位設(shè)置目標(biāo)以及不同崗位特點(diǎn),建立分類考核體系和方法,如學(xué)術(shù)骨干崗位以個(gè)體業(yè)績(jī)對(duì)學(xué)科的貢獻(xiàn)作為主要考核指標(biāo),學(xué)科帶頭人崗位以個(gè)體業(yè)績(jī)對(duì)學(xué)科的貢獻(xiàn)及學(xué)科整體的發(fā)展作為主要考核指標(biāo),這樣有利于高校整體崗位資源效益和每個(gè)崗位作用的發(fā)揮。考核結(jié)果與任用、職務(wù)變動(dòng)、培訓(xùn)深造、待遇升降等直接掛鉤,作為續(xù)聘、緩聘、解聘的重要依據(jù),形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。對(duì)于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和升遷,使考核結(jié)果呈正強(qiáng)化作用,對(duì)于考核不稱職的人員進(jìn)行處罰或解聘,使考核結(jié)果呈負(fù)強(qiáng)化作用。這樣才能使考核由壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力,真正起到激勵(lì)作用。

4、以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕暝瓌t。以崗定薪就是將崗位的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來(lái),根據(jù)不同崗位的工作重要、難易、繁簡(jiǎn)程度和崗位所需要的專業(yè)知識(shí)、技能、管理水平等確定崗位薪酬。崗位調(diào)整后,進(jìn)行及時(shí)的薪酬調(diào)整,實(shí)行崗變薪變。按績(jī)?nèi)〕昃褪菍⒐ぷ鲌?bào)酬分為崗位薪酬和績(jī)效薪酬兩部分,績(jī)效薪酬部分根據(jù)工作業(yè)績(jī)發(fā)放,績(jī)效不同所得的績(jī)效薪酬也不一樣。這樣可以鼓勵(lì)大家多干工作,并且注重工作質(zhì)量。

三、實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位聘任制度的主要步驟

1、健全組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)成立專門的聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有名望的專家和有威信的專業(yè)技術(shù)人員組成。下設(shè)辦公室,選拔一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)好、公道正派的同志承擔(dān)日常工作,確保專業(yè)技術(shù)崗位聘任平穩(wěn)順利實(shí)施。

2、進(jìn)行崗位調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要包括:本單位專業(yè)技術(shù)崗位編制核定及其使用;現(xiàn)有各類各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的任職資格、崗位聘用及其結(jié)構(gòu)比例;崗位的工作性質(zhì)、任務(wù)多少、難易程度、責(zé)任輕重等狀況;完成崗位工作的復(fù)雜程度、所循依據(jù)、職權(quán)與影響、信息溝通、接受指導(dǎo)或提供指導(dǎo)等情況;承擔(dān)崗位工作的所需知識(shí)、所需能力等資格條件。崗位調(diào)查可以采取個(gè)人填表、設(shè)計(jì)問卷、分別訪談、查詢文獻(xiàn)資料等多種方式和方法進(jìn)行。

3、崗位分析評(píng)價(jià)。在業(yè)務(wù)處室、系部等申報(bào)崗位意見的基礎(chǔ)上,單位工作班子重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)崗位設(shè)置的科學(xué)性、合理性,側(cè)重把握兩個(gè)方面:一是該崗位設(shè)置有無(wú)必要,依據(jù)是否充分,職責(zé)、任務(wù)是否明確具體,等級(jí)層次是否對(duì)應(yīng);二是該崗位與其他崗位之間,工作任務(wù)、職能權(quán)限是否交叉重復(fù),是否互補(bǔ)配合,以有利于發(fā)揮組織整體功能。經(jīng)科學(xué)論證評(píng)價(jià)后,首先,把本單位所承擔(dān)的總體目標(biāo)和工作任務(wù)分解為職能部門即具體處室的工作項(xiàng)目;其次,將職能部門的工作項(xiàng)目按照工作流程,劃分為比較明顯、相對(duì)獨(dú)立的工作單元;再次,經(jīng)過評(píng)估或測(cè)算,視工作單元的任務(wù)多少、責(zé)任輕重、難易程度等基本要素,把一個(gè)或幾個(gè)工作單元合并為一個(gè)崗位,勾勒出本單位專業(yè)技術(shù)崗位的類型、數(shù)量、等級(jí)和名稱的“全景圖”。

4、明確崗位任職條件。專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的任職條件,由學(xué)校在不低于國(guó)家和省以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。這是高校自主聘用專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)鍵環(huán)節(jié),理應(yīng)縝密研討,嚴(yán)格制定,認(rèn)真實(shí)施。所制定的任職條件應(yīng)既符合高校的共性要求,又結(jié)合本院的具體特點(diǎn),便于單位與個(gè)人之間的雙向選擇,具有較強(qiáng)的可操作性。

5、制定和實(shí)施崗位聘用方案。高校需從科學(xué)性、系統(tǒng)性的層面和視角,結(jié)合本單位的工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和人員構(gòu)成特點(diǎn),以實(shí)施范圍、基本原則、崗位數(shù)量與結(jié)構(gòu)比例、崗位等級(jí)與名稱、崗位聘用、合同管理等為主要內(nèi)容,研究制定崗位聘用方案,報(bào)主管部門審核和政府人事部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

6、實(shí)行合同管理。按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),在平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)守信的基礎(chǔ)上,由高校法定代表人或者其委托人與專業(yè)技術(shù)人員以書面形式訂立聘用合同。通過合同方式明確雙方在聘期中的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、待遇等問題。合同是學(xué)校確定專業(yè)技術(shù)人員是否履行崗位職責(zé)的重要依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員也可以根據(jù)合同進(jìn)行自我評(píng)價(jià),對(duì)不公正的考核結(jié)果提出申訴和仲裁。

四、實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位聘任制度應(yīng)注意的問題

實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位聘任制,是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益,其中有許多復(fù)雜的問題有待認(rèn)真地考慮和解決。在實(shí)踐專業(yè)技術(shù)崗位聘任制時(shí),應(yīng)注意處理好以下幾方面的關(guān)系:

1、學(xué)校整體利益與專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人利益的關(guān)系。崗位聘任,實(shí)際上是利益的重新分配。有崗位職責(zé),就有相應(yīng)的酬勞。從這個(gè)角度看,崗位聘任制應(yīng)認(rèn)真照顧到各方面的利益。因?yàn)槔鎸?duì)個(gè)體而言,是觸動(dòng)神經(jīng)的事情。不照顧個(gè)體的利益,不能算是一個(gè)成功的制度。但如果只照顧個(gè)體的利益,不考慮學(xué)校整體的利益,也不能算是一個(gè)成功的制度。所以,在處理這一關(guān)系時(shí),要堅(jiān)持在照顧個(gè)體利益的基礎(chǔ)上最大限度地維護(hù)學(xué)校整體利益這一原則。具體辦法就是要把學(xué)校的整體利益融進(jìn)各個(gè)聘任崗位的職責(zé)之中。

2、崗位工作與科研的關(guān)系。崗位工作是學(xué)校日常的中心工作,崗位工作質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。所以,在崗位職責(zé)和上崗條件中,對(duì)崗位工作的量和質(zhì)都有明確的要求和規(guī)定,這是理所當(dāng)然的。但是,作為高校的專業(yè)技術(shù)人員,既要傳承、傳授好知識(shí),也要?jiǎng)?chuàng)造知識(shí),這是社會(huì)對(duì)高校的要求。所以,搞科研是高校專業(yè)技術(shù)人員必不可少的職責(zé)和任務(wù)。為此,應(yīng)樹立“以科研帶動(dòng)崗位工作,促進(jìn)崗位工作質(zhì)量提高”的指導(dǎo)思想,從思想認(rèn)識(shí)上擺正崗位工作與科研工作的關(guān)系,并按不同崗位規(guī)定科研工作的質(zhì)和量。

3、職稱與能力的關(guān)系。如何處理好職稱與能力的關(guān)系,可以說(shuō)是搞好崗位聘任制的關(guān)鍵“神經(jīng)”。職稱是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員過去工作成就的肯定,在一定程度上反映出應(yīng)聘人的學(xué)術(shù)水平。但能力更為現(xiàn)實(shí),體現(xiàn)出個(gè)體有沒有真正的本事,低職稱的人同樣也能出大成績(jī)。對(duì)于解決崗位和職稱這一矛盾,應(yīng)特別著重強(qiáng)調(diào)的是,隨著改革的深入,唯職稱論將逐漸退出歷史舞臺(tái)。但在當(dāng)前則要考慮和尊重歷史事實(shí),考慮到教職工心理承受能力,由重職稱聘任逐漸向完全的崗位聘任過渡。解決這一問題的辦法有兩個(gè):第一,明確每一個(gè)崗位的職責(zé)并進(jìn)行全面的崗位競(jìng)聘,使每個(gè)應(yīng)聘者都有機(jī)會(huì)進(jìn)行崗位競(jìng)爭(zhēng);第二,多勞多得,做出成績(jī)多的,不問職稱高低,按業(yè)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)既有激勵(lì)功能又有挫傷功能,挫傷功能主要表現(xiàn)在會(huì)影響人際關(guān)系,因?yàn)閭€(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)造成人與人之間的隔膜、敵視甚至傷害,這又會(huì)影響組織的凝聚力,不利于良好的組織心理網(wǎng)絡(luò)的建立。因此,在充分發(fā)揮崗位聘任中競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)功能的同時(shí),也要盡力預(yù)防和消除其挫傷功能。要達(dá)到這個(gè)目的,關(guān)鍵是要正確處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系,一方面要大力提倡競(jìng)爭(zhēng),強(qiáng)化其激勵(lì)功能;另一方面要將競(jìng)爭(zhēng)與合作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),以合作的積極作用去弱化競(jìng)爭(zhēng)的挫傷功能。為了強(qiáng)化崗位聘任的激勵(lì)作用,要為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的前提條件,并引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員把注意力從結(jié)果均等轉(zhuǎn)到機(jī)會(huì)均等上來(lái)。同時(shí),要分析崗位聘任考核的結(jié)果,搜集專業(yè)技術(shù)人員反饋的信息,通過不斷地實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn),凝聚廣大專業(yè)技術(shù)人員的智慧,最終建立起成熟的崗位聘任制度。同時(shí),雖然以績(jī)效考評(píng)為重心的崗位聘任的確能激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員更加努力工作,但參與管理、改善工作環(huán)境等因素在激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員方面也同等重要。實(shí)施崗位聘任后,更要重視培養(yǎng)高層次、創(chuàng)造性人才的團(tuán)結(jié)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)合作和奉獻(xiàn)精神,重視加強(qiáng)引進(jìn)人才工作,從國(guó)內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人,才能達(dá)到建設(shè)一支高水平專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的目標(biāo)。

(作者單位:河北政法職業(yè)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]楊平.科學(xué)發(fā)展觀視野下的高校發(fā)展[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2008.4.

[2]池臨封,劉繼榮.行為短期化:高校崗位聘任制度改革中一個(gè)不容忽視的問題[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2002.6.