摘要:在工程項目建設的全過程中,作為業(yè)主方,對工程造價的控制始終貫穿在各個階段,要有效地控制工程造價,應該從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,其中技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

關鍵詞:業(yè)主;工程造價管理;立項決策;設計階段;招投標階段;竣工決算

中圖分類號:F407

文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374(2009)19-0141-02

隨著我國經濟的發(fā)展,國家對基礎設施的投資日趨增多。近期,中央決定再拿出40000億元,用于基礎設施的投資,以此來拉動內需。如此巨額的投資,對各項目業(yè)主方如何優(yōu)化投資、控制成本,提出了更高的要求。在工程項目建設的全過程中,作為業(yè)主方,對工程造價的控制始終貫穿在各個階段,包括建設項目的立項決策階段,設計階段,招投標階段、施工階段及竣工階段,要有效地控制工程造價,應該從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施,其中技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段,筆者試從以下幾階段分別闡述作為業(yè)主方如何進行工程造價管理。

一、立項決策階段

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,對不同建設方案進行技術經濟比較及作用判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。項目決策的正確與否,直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。所以編制的投資估算應盡可能全面,應充分考慮建設期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。此外,項目的決策還必須用長遠、經濟的目光考慮問題(包括對環(huán)境、安全的影響)。

二、設計階段

設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。工程建成后,能否獲得滿意的經濟效果,除了項目決策之外,設計工作起著決定性的作用。據(jù)有關資料統(tǒng)計:初步設計階段對投資的影響約為20%,技術設計階段對投資的影響約為40%,施工圖設計階段對投資的影響約為25%。很顯然,控制工程造價的關鍵是在設計階段。在設計一開始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中,可保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

(一)采用技術經濟相結合的方法控制設計

由于體制和傳統(tǒng)習慣的原因,我國的工程設計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術人員來完成的。他們在設計過程中往往更關注的是工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現(xiàn)項目所需功能,而對經濟因素考慮較少。如果在設計階段吸收造價工程師參與全過程設計,使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上,在作出重要決定時就能充分認識其經濟后果。另外,投資限額一旦確定以后,設計只能在確定的限額內進行,有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力,選擇一種最經濟的方式實現(xiàn)技術目標,從而確保設計方案能較好地體現(xiàn)技術與經濟的結合。

(二)采用設計招標的方法優(yōu)選設計方案

積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套放在一起進行招標,采用多家競標,組織有關專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選好的設計單位,又能促進設計方在項目整體布局、建筑造型、使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價上下功夫。

三、招投標階段

我國工程造價的發(fā)展過程:定額計價—復合標底—合理低價。但是何謂合理低價是一種模糊的概念,沒有一個明確的規(guī)定。筆者經常看到現(xiàn)在有這樣一種現(xiàn)象:例如:1m3的6%灰土,僅材料消耗石灰用量就要1.65t/m3*6%*320元/t=31.68元,而有些單位投標報價只有30元/m3,很顯然,這個單價僅考慮材料費都不夠,更不用說再考慮人工、機械、管理費、利潤、風險等,那么實際施工時要滿足盈利目的,唯一的方法只有偷工減料,如果讓此類“合理”低價企業(yè)中標,將對日后工程將造成嚴重的質量隱患,如何杜絕此類“合理”低價企業(yè)中標,筆者認為可通過以下幾種辦法:

1.對各工程項目投標單位都要進行嚴格的資格預審,資格預審要綜合考慮投標單位的施工經驗、信譽、履約能力、財務能力等。

2.以“固定量、競爭費、市場價”為原則進行評標,“固定量”即滿足質量要求的消耗量,評標時如發(fā)現(xiàn)投標文件有明顯低于計價表消耗量的,則判定為低于成本價投標,視為廢標處理;“競爭費”即對管理費、利潤等根據(jù)各投標單位的綜合實力可競爭費率,對國家強制費率(如安全文明施工費等)不得競爭;“市場價”即投標人工、材料、機械等單價均采用當時當?shù)氐氖袌鰞r并考慮一定的風險。

3.對各投標單位的業(yè)績、資信等建立檔案,對資信差、履約情況不好的單位列入黑名單,取消其日后在本行政區(qū)域的投標資格。

四、 項目實施階段

(一)盡量減少設計變更

在建設工程施工過程中,引起設計變更的原因很多。如何減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會影響項目使用功能,或使項目無法繼續(xù)進行下去。其次,認真處理必須發(fā)生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表,業(yè)主方現(xiàn)場代表,總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。除此之外,有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握,控制工程造價的變化情況。

(二)加強現(xiàn)場簽證程序的嚴密性

特別是《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)的實施,增加了工程價款的調整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結算以及工程爭議處理等內容。項目業(yè)主人員必須嚴格按照該規(guī)范簽證程序實施。

(三)提高業(yè)主方人員的綜合素質

工程造價控制關鍵是人的控制,所以人員素質尤為重要,要經常的對相關人員進行教育并建立長期有效的檢查制度,做到獎懲分明。使每個人員都能做到自律。除此之外還應該經常組織一些相關的新法律、法規(guī)的學習,做到不僅業(yè)務精通還要知識不斷翻新。

五、竣工決算階段

項目驗收完畢后應盡快的組織竣工決算,竣工決算必須依據(jù)相關的法律、法規(guī)、施工合同、招投標文件等進行最后的審核,使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。除此之外還要做好項目竣工總結,對項目進行后評價,為日后項目管理積累經驗。

六、結語

業(yè)主方應全方位、全過程對工程造價進行管理,不僅僅考慮項目的建設期成本,還應考慮項目的使用維護期的成本,以全壽命期的成本最低為控制原則。業(yè)主方的造價管理關乎國家利益,做到確確實實用好國家的每一分錢,還必須要求業(yè)主方造價人員不斷學習新技術、新方法,不斷的創(chuàng)新造價管理方法,以更科學的方法來控制工程造價。

作者簡介:王建賓(1982-),男,江蘇泰興人,江蘇信成交通工程有限公司助理工程師,研究方向:工程造價管理。