《專利法》第三次修改評析

鄭淑霞

摘要2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會第六次會議通過了關(guān)于修改《專利法》的有關(guān)決定,修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。根據(jù)該決定,第三次專利法修改新增了7條,修改了23條,其目的是出于我國自身發(fā)展需要,和前兩次修改相比較,本次修改更主動、更靈活,這將更加有利于我國自主創(chuàng)新能力的提高。

關(guān)鍵詞自主創(chuàng)新 許諾銷售 新穎性 遺傳資源

中圖分類號:D923.4文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)09-056-02

1984年3月12日第六屆全國人大常委會第四次會議審議通過《中華人民共和國專利法》,該法于1985年4月1日正式施行。這部《專利法》的誕生,標志著我國專利制度的開始。迄今為止,專利法應(yīng)經(jīng)歷了三次修改,第一次修改主要是為了落實改革開放,履行我國政府在中美兩國達成的知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄中的承諾,第二次修訂是為了履行我國在加入世貿(mào)前承諾的全面履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》,2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會第六次會議通過了關(guān)于修改《專利法》的有關(guān)決定,修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。與前兩次修訂相比,這次修改完全是從我國自身的需求出發(fā),是為了切實提高我國的自主創(chuàng)新能力,加強知識產(chǎn)權(quán)的保護?？v觀三次修改,可以看出前兩次修改都是為了履行國際承諾,而進行的針對性修改,而這次修改則具有主動性,更加符合我國的發(fā)展現(xiàn)狀。

一、專利法第三次修改的主要內(nèi)容及評析

2008年12月27日,第十一屆全國人大常委會第六次會議通過了關(guān)于修改《專利法》的有關(guān)決定,修訂后的專利法將于2009年10月1日起施行。根據(jù)該決定,第三次專利法修改新增了7條,修改了23條,下面講就其修改的主要內(nèi)容予以討論。

(一)明確了專利法的立法宗旨是“提高創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟社會發(fā)展”

2002年《專利法》第一條規(guī)定,“為了保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán),鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用,促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,特制定本法。”新修訂的《專利法》將第一條修改為:“為了保護專利權(quán)人的合法權(quán)益,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用,提高創(chuàng)新能力,促進科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟社會發(fā)展,制定本法?！?/p>

可見《專利法》的立法宗旨發(fā)生了變化,而立法宗旨是立法的基本原則,是立法的指導(dǎo)思想,貫穿于所有的法律條文,是法律的精髓和靈魂。新修訂后的《專利法》,突出強調(diào)提高我國的自主創(chuàng)新能力,加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。

(二)實行絕對新穎性的標準,切實提高專利質(zhì)量

2002年《專利法》關(guān)于專利權(quán)授權(quán)條件采用的是“相對新穎性的標準”,根據(jù)該法第二十二條和第二十三條,授予專利權(quán)的發(fā)明和實用新型,應(yīng)在申請日以前沒有同樣的發(fā)明或者實用新型在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過、在國內(nèi)公開使用過或者以其他方式為公眾所知,也沒有同樣的發(fā)明或者實用新型由他人向國務(wù)院專利行政部門提出過申請并且記載在申請日以后公布的專利申請文件中;授予專利權(quán)的外觀設(shè)計,應(yīng)當同申請日以前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過或者國內(nèi)公開使用過的外觀設(shè)計不相同和不相近似,并不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突?！跋鄬π路f性的標準”導(dǎo)致我國專利質(zhì)量不高,產(chǎn)生了大量的“垃圾專利”,所以修改后的《專利法》采用了“絕對新穎性的標準”,即“發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù);也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請,并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中?！薄巴庥^設(shè)計,應(yīng)當不屬于現(xiàn)有設(shè)計;也沒有任何單位或者個人就同樣的外觀設(shè)計在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請,并記載在申請日以后公告的專利文件中?！?/p>

為了進一步提高外觀設(shè)計的專利質(zhì)量,修改后的《專利法》還明確“授予專利權(quán)的外觀設(shè)計與現(xiàn)有設(shè)計或者現(xiàn)有設(shè)計特征的組合相比,應(yīng)當具有明顯區(qū)別”;而且“對平面印刷品的圖案、色彩或者二者的結(jié)合作出的主要起標識作用的設(shè)計”不能授予專利權(quán)。

(三)強化對遺傳資源的保護

遺傳資源是指來自植物、動物、微生物或其他來源任何含有遺傳功能單位的、有實際或潛在利用價值的遺傳材料。我國是世界上遺傳資源最豐富的國家之一,西方發(fā)達國家通過各種方式,索取中國的遺傳資源,培育了大量的新品種或獲得了不少有用的基因,并申請了專利,然后再返回到中國來。所以有效地保護遺傳資源對我國具有十分重要的意義。修改后的《專利法》為防止非法竊取我國遺傳資源進行技術(shù)開發(fā)并申請專利,增加規(guī)定,“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造,申請人應(yīng)當在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源;申請人無法說明原始來源的,應(yīng)當陳述理由。”“對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源,并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造,不授予專利權(quán)?！?/p>

(四)增加許諾銷售權(quán)的規(guī)定

許諾銷售權(quán)是指,是以做廣告、在商店櫥窗中陳列或者在展銷會上展出等方式作出的銷售商品的意思表示。2002《專利法》僅規(guī)定了發(fā)明和實用新型專利權(quán)人享有許諾銷售權(quán),而外觀設(shè)計專利權(quán)中沒有許諾銷售權(quán)。考慮到外觀設(shè)計是我國的優(yōu)勢領(lǐng)域,提高外觀設(shè)計專利的保護水平對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用,所以修改后的《專利法》增加了對外觀設(shè)計專利的保護力度,增加了外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍。修改后的《專利法》明確規(guī)定“外觀設(shè)計專利權(quán)被授予后,任何單位或者個人未經(jīng)專利權(quán)人許可,都不得實施其專利,即不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的制造、許諾銷售、銷售、進口其外觀設(shè)計專利產(chǎn)品。”

(五)進一步明確外觀設(shè)計的保護范圍

2002《專利法》規(guī)定,“外觀設(shè)計專利權(quán)的保護范圍以表示在圖片或者照片中的該外觀設(shè)計專利產(chǎn)品為準。”而修改后的《專利法》在此基礎(chǔ)上強調(diào)了簡要說明的作用。修改后的《專利法》規(guī)定,“申請外觀設(shè)計專利的,應(yīng)當提交請求書、該外觀設(shè)計的圖片或者照片以及對該外觀設(shè)計的簡要說明等文件。申請人提交的有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當清楚地顯示要求專利保護的產(chǎn)品的外觀設(shè)計?！薄巴庥^設(shè)計專利權(quán)的保護范圍以表示在圖片或者照片中的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計為準,簡要說明可以用于解釋圖片或者照片所表示的該產(chǎn)品的外觀設(shè)計?！?/p>

(六)增加訴前證據(jù)保全規(guī)定

修改后的《專利法》明確規(guī)定“為了制止專利侵權(quán)行為,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)?！?/p>

“人民法院采取保全措施,可以責令申請人提供擔保;申請人不提供擔保的,駁回申請。

“人民法院應(yīng)當自接受申請之時起四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當立即執(zhí)行?！薄吧暾埲俗匀嗣穹ㄔ翰扇”Ｈ胧┲掌鹗迦諆?nèi)不起訴的,人民法院應(yīng)當解除該措施?！?/p>

(七)進一步規(guī)范專利實施的強制許可制度

修改后的《專利法》規(guī)定,“有下列情形之一的,國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實施條件的單位或者個人的申請,可以給予實施發(fā)明專利或者實用新型專利的強制許可:1.專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年,且自提出專利申請之日起滿四年,無正當理由未實施或者未充分實施其專利的;2.專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認定為壟斷行為,為消除或者減少該行為對競爭產(chǎn)生的不利影響的?！薄盀榱斯步】的康?對取得專利權(quán)的藥品,國務(wù)院專利行政部門可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強制許可?！薄皬娭圃S可涉及的發(fā)明創(chuàng)造為半導(dǎo)體技術(shù)的,其實施限于公共利益的目的和本法第四十八條第(二)項規(guī)定的情形。”“除依照本法第四十八條第(二)項、第五十條規(guī)定給予的強制許可外,強制許可的實施應(yīng)當主要為了供應(yīng)國內(nèi)市場?！?/p>

“依照本法第四十八條第(一)項、第五十一條規(guī)定申請強制許可的單位或者個人應(yīng)當提供證據(jù),證明其以合理的條件請求專利權(quán)人許可其實施專利,但未能在合理的時間內(nèi)獲得許可?！薄叭〉脤嵤娭圃S可的單位或者個人應(yīng)當付給專利權(quán)人合理的使用費,或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費問題。付給使用費的,其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達成協(xié)議的,由國務(wù)院專利行政部門裁決?！?/p>

除上述外,修改后的《專利法》還明確規(guī)定在我國國內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造可以直接向外國申請專利,但同時又強調(diào)“任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的,應(yīng)當事先報經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。”“對違反本條第一款規(guī)定向外國申請專利的發(fā)明或者實用新型,在中國申請專利的,不授予專利權(quán)?！?/p>

二、結(jié)語

綜上所述,可以看出本次修改《專利法》的內(nèi)容較多,其目的是出于我國自身發(fā)展需要,和前兩次修改相比較,本次修改更主動、更靈活,這將更加有利于我國自主創(chuàng)新能力的提高,對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有長遠的意義。

參考文獻:

[1]專利法第三次修改突出兩個特點:鼓勵創(chuàng)新加強專利權(quán)保護.http://news.xinhuanet.Com/plitics/2008-12/27/content-10567530.htm.

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[3]張偉君.規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用法律制度研究.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社.2008.