王躍中

近年來，我們金壇市圍繞建設“文化強市”戰(zhàn)略目標，科學規(guī)劃、大膽創(chuàng)新管理體制與機制，有效激發(fā)行業(yè)生機與活力，文化事業(yè)和文化產業(yè)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，促進了文化領域內在潛能的充分釋放，彰顯了文化事業(yè)和產業(yè)惠民悅民的無限魅力。2009年7月全市順利通過全國文化先進單位考核驗收，近期還再次被文化部命名為“民間文化藝術之鄉(xiāng)”，被省委、省政府第三次命名為“江蘇省文明城市”。我們的主要做法是堅持做到“三結合”：

堅持政府主導與多元投入相結合，強勢推進文化事業(yè)良性發(fā)展

市委市政府先后出臺了《文化強市建設規(guī)劃綱要》、《關于加快文化強市建設若干經濟政策的意見》等一系列文件，以健全體系為目標，以服務群眾為根本，創(chuàng)新思路，多元投入，文化事業(yè)發(fā)展呈現蓬勃生機。

著力構建公共文化服務體系。近年來，對照“市有兩館、鎮(zhèn)有一站、村有一室”的總體要求，已建成“八館六園二中心”的體系框架(八館即金壇博物館、華羅庚紀念館、段玉裁紀念館、戴叔倫紀念館、殷雪梅紀念館、蘇皖區(qū)一大陳列館、文化館、圖書館：六園即奧金鱷魚莊園、江南農耕園、江南孔雀園、堯塘公路花園、盛天生態(tài)觀光園、民俗風情園；二中心即花山國防教育訓練中心、金沙影視中心)，除市政府直接投入1.2億元以外，其余均由海外和民間資本投資興建，形成了“多輪驅動、多元投入”的良性發(fā)展機制。注重鎮(zhèn)、村文化設施建設，全市8個鎮(zhèn)區(qū)均建有800平方米以上的標準化文化站，其中指前、朱林宣傳文化活動中心更是達到2000平方米以上，成為全省鎮(zhèn)級文化設施樣板工程。全市157個行政村在2007年底全部達到“文化示范村”標準，現已開始在全省率先啟動“星級文化示范村”創(chuàng)建工程，我們將在今年實現各行政村農家書屋全覆蓋的基礎上，力爭明年實現“星級文化示范村”全覆蓋。為全省推廣提供創(chuàng)建經驗。

致力開展群眾文化活動。我們依托“三送”、“四下鄉(xiāng)”、“五進社區(qū)”等實踐載體，開展豐富多彩的文化活動。按照“培育新農民、建設新農村”的要求，組織策劃了以“唱響主旋律，實施‘風雅頌”為主題的系列文化活動，以“百人揮毫、千人吟唱、萬人讀書”為主題的系列藝術活動，將健康清新、形式多樣的文藝節(jié)目和專題展覽送到田間地頭。同時，組織6個文藝宣傳隊，分赴各鎮(zhèn)村自編自演反映發(fā)展新成就、倡導文明新風尚、體現和諧新生活的文藝節(jié)目。近年來，我們每年送戲下鄉(xiāng)100多場、送電影1800多場、送圖書10000多冊。廣場文化是金壇的一道亮麗風景線，以“早春序曲、仲夏放歌、秋冬交響”為主題的系列廣場文化活動，深得群眾的喜愛和好評。紀念改革開放30周年等主題晚會、抗震救災等專題晚會、“中華情，相約金壇”等選題晚會以及今年推出的“歡樂金沙——廣場文化月月演”活動，更是為廣大群眾奉上了精美的文化盛宴。每年舉辦社區(qū)鄰里節(jié)和“中秋節(jié)——我們的節(jié)日”等活動。使社區(qū)文體活動更加豐富多彩。

傾力打造文化藝術精品。繼大型劇目《少年華羅庚》獲得文化部第十屆“文華新劇目獎”之后，大型現代兒童劇《飛吧·大雁》、《永遠的雪梅》分別獲得了上海市第五、六屆兒童劇展演優(yōu)秀劇目獎。電影《陳毅在茅山》、電視劇《水鄉(xiāng)人家》榮獲江蘇省第18屆、21屆“金鳳凰獎”。人物傳記《華羅庚研究》和長篇小說《都市漂流》等獲省“五個一工程”獎，歌曲《雪梅贊》、圖書《人間煙火》等一批作品入選常州市“五個一工程”獎。還有一批舞蹈、小戲、故事作品在省級專項評比中獲金銀獎。書法、美術和攝影更是錦上添花，有多件作品在全國獲得同行業(yè)最高獎。金壇刻紙、金壇抬閣、封缸酒釀制技藝和董永傳說4個項目被確立為國家級非物質文化遺產保護項目，我市還有省級非物質文化遺產項目9個，常州市級12個，文化遺產保護、傳承、開發(fā)、利用等運作機制已步入良性發(fā)展軌道。

堅持內部改革與轉企改制相結合，不斷深化文化體制各項改革

積極探求公益性文化單位改革新路子。2006年。按照“人員精干、結構合理、保持活力”的要求，我們對金壇市刻紙研究所進行了改革。在管理制度上，整體保留原集體事業(yè)單位性質不變，保留財政差額補貼經費渠道不變；在人事制度上，實行全員聘用和崗位管理，同時面向社會新聘3名刻紙藝人；在薪酬制度上，突破原事業(yè)單位職工工資結構。把職工的待遇與各自的貢獻及整體效益直接掛起鉤來。改革以后，該所組織專門力量用近兩年的時間完成了長29米、寬2.008米的刻紙長卷《中華魂·奧運夢》、《從雅典到北京》姊妹篇的創(chuàng)作刻制，捐贈給北京奧組委，并被中國博物館收藏，中央電視臺等多家新聞媒體作了專題報道。前國際奧委會主席薩馬蘭奇還專門致信給予高度贊譽。此外，全省17個試點單位之一的指前鎮(zhèn)文化站，其“多元化投入、股份制合作、公益性服務、經營性運作”的成功做法，多次獲得上級領導的肯定和好評，并在全省得到推廣。

勇于探索經營性文化單位改制新模式。前幾年，我市即著手對錫劇團進行改制。在充分醞釀改革方案、有序安排人員分流、合理處置國有資產的基礎上，大膽嘗試“公司化改革、企業(yè)化管理、市場化運作、社會化服務”的改制新模式，實行由緊密型向松散型轉變的管理制度、由指派型向聘用型轉變的人事制度和由固定型向靈活型轉變的薪酬制度，通過完善考評機制、擴大業(yè)務總量，健全績效機制、提升產品質量，建立激勵機制、尋求劇目增量，同時督促該團全力履行公共文化服務職能、致力增強劇團的造血功能、著力發(fā)掘文化藝術人才的潛能，走出了一條改革——發(fā)展——跨越的良性發(fā)展之路，其做法分別在省和常州市文化體制改革工作會議上作了交流。目前該團憑借“校園三部曲”已赴全國各地演出3700多場，觀眾達300多萬人次。新華社、《中國文化報》等媒體稱之為“中國戲劇界的神話”，《新華日報》則以“文化創(chuàng)新：金壇‘演出神話的范本啟示”為標題在頭版作了專題報道。

堅持放大亮點與創(chuàng)新業(yè)態(tài)相結合。迅速壯大文化產業(yè)整體實力

我們堅持不斷完善引導扶持政策。不斷優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速文化產業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。加強組織領導——成立“金壇市文化產業(yè)發(fā)展領導小組”，統(tǒng)一指導、協(xié)調、督查、推進全市文化產業(yè)的有序有力發(fā)展。健全完善文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導文化企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，實現政府與行業(yè)管辦分離，提高文化產業(yè)運作水平。強化政策扶持——在財政、稅收、用地、投融資等方面給予傾斜。并建立金壇市文化產業(yè)發(fā)展引導基金，對重點項目、瀕危項目等實行扶持，引導文化產業(yè)的投資方向。完善用人機制——按照“六個一批”培養(yǎng)計劃，提升用好本土文化人才：按照“不求所有、但求所在”的用人理念，柔性引進專門拔尖人才；按照“懂文化、會經營、善運作”的最新要求。培養(yǎng)引進復合型經營管理人才。努力使我市成為文化人才奮發(fā)有為、建功立業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱土。

據不完全統(tǒng)計。目前我市有文化產業(yè)經營單位9類共1700多家，去年主營業(yè)務收入為15.92億元，實現增加值5.53億元。我們將以資產為紐帶。重塑文化市場主體。通過對產業(yè)資源的配置和整合，重點發(fā)展七大類文化產業(yè)，實現優(yōu)勢聯合、互補與擴張，不斷提升金壇文化軟實力。提升印刷復制業(yè)水準。加快現代傳媒業(yè)發(fā)展，擴大文化旅游業(yè)影響，廣泛吸引外資和民間資本，打造芭堤雅異域風情文化娛樂品牌，不斷增強吸引力和影響力。拓展工藝美術業(yè)市場，以金壇刻紙為龍頭。抓好根藝、面塑、泥塑、扎燈、立體字畫和景泰藍等各類民間工藝項目的保護、傳承與創(chuàng)新。此外。我們將加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，以2013年第七屆世界盆栽友好聯盟大會在金壇舉辦為契機。高品位規(guī)劃、高品質設計、高效率推進、高水準建設寶盛園文化創(chuàng)意中心。堅持用文化創(chuàng)意產業(yè)牽動，促進文化產業(yè)與歷史文化資源相交融，與教育、體育、休閑等產業(yè)相嫁接，與工業(yè)設計、科技創(chuàng)新、城市建設等領域相結合。激發(fā)新的文化創(chuàng)意，催生新的文化業(yè)態(tài)，從而打造具有金壇特色的創(chuàng)意品牌，促進文化產業(yè)的又好又快發(fā)展。

責任編輯：陳偉齡