李源朝

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),國有企業(yè)黨的建設(shè)是國企改革發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證。深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新,為國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供思想保證、政治保證和組織保證,是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) 增強(qiáng)改革創(chuàng)新國企黨建工作的緊迫感責(zé)任感

改革開放30多年來,國有企業(yè)經(jīng)過放權(quán)讓利、承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制到推行公司制股份制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等艱辛改革,企業(yè)活力和市場競爭力不斷增強(qiáng),企業(yè)規(guī)模和效益跨越提升,取得了舉世矚目的發(fā)展成就,在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與國際競爭中發(fā)揮了主力軍和排頭兵作用。

30多年來,國有企業(yè)黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),在促進(jìn)企業(yè)改革、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)中,發(fā)揮了不可替代的重要作用。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新提出了一系列新要求。各地各有關(guān)部門和國有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神,積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和辦法,取得了新進(jìn)展、新成效。一是以興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)有了新的提高。二是圍繞中心、服務(wù)大局,把企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn),創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式,有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。三是以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為載體,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。四是積極探索符合國有企業(yè)特點(diǎn)的選人用人機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制,完善考核評(píng)價(jià)辦法,促進(jìn)了企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才脫穎而出和健康成長。五是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng),充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,培育優(yōu)秀企業(yè)文化,維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。在青藏鐵路建設(shè)、載人航天工程、抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)等重大任務(wù)和處置重大突發(fā)事件中,國有企業(yè)挺身而出、勇挑重?fù)?dān),充分發(fā)揮了頂梁柱作用;國有企業(yè)黨組織和廣大黨員不畏艱難、沖鋒在前,充分展現(xiàn)了新時(shí)期國有企業(yè)共產(chǎn)黨人的先進(jìn)形象。實(shí)踐充分說明,深化國有企業(yè)改革,推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),在發(fā)揚(yáng)國有企業(yè)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新;必須以發(fā)展為中心抓好黨的建設(shè),抓好黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;必須把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的核心任務(wù),帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè);必須貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針,切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。

我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市場競爭國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、勞動(dòng)關(guān)系契約化趨勢越來越明顯,特別是國際金融危機(jī)的發(fā)生,使企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨復(fù)雜、競爭程度日益激烈。在新的形勢下,國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱要發(fā)揮更堅(jiān)實(shí)的主導(dǎo)作用,作為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵力量要發(fā)揮更積極的推動(dòng)作用,作為我國參與國際競爭的主力軍要發(fā)揮更有力的引領(lǐng)作用,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。

面對(duì)新形勢新任務(wù),國有企業(yè)黨建工作還存在許多不適應(yīng)的地方。比如,有些同志對(duì)國有企業(yè)黨建工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠深刻,忽視黨的建設(shè),黨建工作被弱化和邊緣化;有些地方和企業(yè)黨的建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新滯后于企業(yè)改革發(fā)展,黨建工作缺乏活力;有的企業(yè)黨組織不能充分發(fā)揮政治核心作用,參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督不到位;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)不夠強(qiáng),不能勝任領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的需要;有的企業(yè)基層黨組織活動(dòng)不正常,不能有效發(fā)揮作用;企業(yè)黨務(wù)工作者選拔難、安心難,后繼乏人問題突出,等等。解決這些問題,需要我們?cè)邳h建工作的理念、思路和方式方法等方面不斷改革創(chuàng)新。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的總體要求是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),牢固確立黨組織在中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度中的政治核心地位,緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,以改革創(chuàng)新精神抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用,為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位 加快建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是我國國有企業(yè)改革的方向。我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)狀況與西方國家都有很大不同,搞現(xiàn)代國有企業(yè)制度既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn),又不能照搬西方國家的模式。要依據(jù)我國的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本制度,立足我國國情和企業(yè)實(shí)際,建立具有中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,是我國國有企業(yè)的重大特色和獨(dú)特優(yōu)勢。少數(shù)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的中央企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組,還要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任。確立企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位,構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質(zhì)要求。中發(fā)[1997]4號(hào)文件和中辦發(fā)[2004]31號(hào)文件,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)黨建工作,發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用,提出了明確要求和具體規(guī)定。我們要結(jié)合新形勢繼續(xù)抓好貫徹落實(shí),著力破解國企黨建工作難題,使國企黨組織真正成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機(jī)組成部分。

第一,進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制,從制度上保證黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮政治核心作用。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)。近些年,各地積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來,是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須把握的重大原則。要把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中,使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。要妥善處理黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系,形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制?！半p向進(jìn)入、交叉任職”是實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織政治核心作用有機(jī)結(jié)合的有效辦法,要在實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和完善。中央企業(yè)進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)近4年來,取得了重要進(jìn)展,要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,加快推進(jìn)步伐。要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新,只要符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向,有利于充分發(fā)揮黨組織政治核心作用,有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,有利于調(diào)動(dòng)廣大黨員和職工群眾積極性創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度,都可以積極探索實(shí)踐。

第二,把黨組織參與重大問題決策與董事會(huì)依法決策結(jié)合起來,健全黨組織有效參與決策的體制機(jī)制。參與重大問題決策是國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé),是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。企業(yè)黨組織參與重大問題決策與董事會(huì)依法決策,二者總體目標(biāo)一致,既要維護(hù)和支持董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的統(tǒng)一決策權(quán),又要保證黨組織的意見在企業(yè)重大問題決策中得到尊重和體現(xiàn)。一要明確企業(yè)黨組織參與決策的內(nèi)容。企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、明方向,對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免,以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等,認(rèn)真研究討論,提出意見建議。各地各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,把黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容具體化。二要完善黨組織參與重大問題決策的程序。決策前,董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通,形成共識(shí);黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)進(jìn)行集體研究,提出意見和建議。決策時(shí),進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé),使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后,黨組織要發(fā)動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會(huì)公眾利益和職工合法權(quán)益時(shí),要及時(shí)提出意見;如得不到糾正,應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。三要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會(huì)、經(jīng)理層議事規(guī)則,應(yīng)當(dāng)對(duì)黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平,及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為工作規(guī)則和制度。

第三,堅(jiān)持黨管干部原則,積極探索黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑和辦法。堅(jiān)持黨管干部原則,是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的干部路線和方針政策,主動(dòng)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,把堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合,把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合,使企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高選人用人公信度。要堅(jiān)持黨管人才原則,把人才強(qiáng)企作為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略,大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才,特別是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展急需和未來發(fā)展必需的高層次人才,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的科技與人才競爭力。

第四,切實(shí)履行保證監(jiān)督職能,確保黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。這是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。近些年,國有企業(yè)黨組織在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對(duì)重大問題和突發(fā)事件中起到了很好的組織保證作用。但從調(diào)研情況看,企業(yè)黨組織履行保證監(jiān)督職能仍是一個(gè)亟待加強(qiáng)的方面。要貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督,推動(dòng)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用,在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。二要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育,嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件,著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)投資、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更交易等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職代會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力。三要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系,積極協(xié)調(diào)各種利益矛盾,切實(shí)維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益,保持企業(yè)職工思想穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

第五,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組織,具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價(jià)值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng),這是西方國家任何企業(yè)都不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。國企黨組織要成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機(jī)組成部分,就要把這種獨(dú)特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢結(jié)合起來,成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。一要發(fā)揮黨組織實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢,集中集體智慧,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,統(tǒng)籌大局、把握大勢,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。二要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢,把黨建設(shè)社會(huì)主義精神文明的先進(jìn)思想和價(jià)值追求,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營宗旨和員工準(zhǔn)則,打造先進(jìn)企業(yè)文化,培育獨(dú)特的社會(huì)主義國有企業(yè)精神,提高企業(yè)的軟競爭力。三要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),提高職工素質(zhì),反映職工訴求,維護(hù)職工利益,充分激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作,特別要重視發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。

以培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會(huì)主義企業(yè)家為重點(diǎn) 著力抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。胡錦濤總書記指出:“以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭日趨激烈,這種競爭說到底是民族素質(zhì)的競爭和較量,首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)、能力的競爭和較量?！边@些年,我們堅(jiān)持不懈地開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才?，F(xiàn)在我國國有企業(yè)正加快走向世界,我們要打造一批具有國際競爭力的一流企業(yè),迫切需要培養(yǎng)造就一流的企業(yè)領(lǐng)軍人才,建設(shè)一支優(yōu)秀的社會(huì)主義企業(yè)家隊(duì)伍。各級(jí)黨委和組織部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍,作為加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重中之重。

第一,大力推進(jìn)企業(yè)人事制度改革,創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制。企業(yè)家是特殊的人才資本,是國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的稀缺資源。對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選配,應(yīng)符合發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,充分體現(xiàn)企業(yè)特色,做到理念科學(xué)、視野開闊、機(jī)制靈活。一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,還承擔(dān)著重要的國家義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,同樣要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn),講政治、重業(yè)績、看品行、用能人,既要體現(xiàn)組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可,又要注重市場認(rèn)可,真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng)營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。二要拓寬視野。打破單位所有、部門所有、條塊分割和身份界限,面向國內(nèi)外、體制內(nèi)外,選拔那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛質(zhì)大、信譽(yù)好的經(jīng)營管理人才要利用現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛收集企業(yè)家資源信息,逐步建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才信息庫和業(yè)績檔案,著力培育國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場,促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才有序流動(dòng)、合理配置。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,加大競爭性選人用人力度,使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。要總結(jié)面向海內(nèi)外公開招聘國有企業(yè)高管的經(jīng)驗(yàn),加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才選聘方式改革力度,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要勇于打破常規(guī),不求全責(zé)備,看準(zhǔn)了就大膽使用、不拘一格。

第二,健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制,著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。社會(huì)主義企業(yè)家,不僅要有卓越的治企能力,還應(yīng)有過硬的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)操守。要遵循企業(yè)家成長規(guī)律,改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制,著力提升引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。一要提高政治素質(zhì)。要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系和最新知識(shí)武裝頭腦,堅(jiān)定理想信念,提高理論素養(yǎng),增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。要堅(jiān)持民主集中制,增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。當(dāng)前要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作,探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。二要提升治企能力。要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要有計(jì)劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才參加境內(nèi)外培訓(xùn),使他們掌握國際先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理知識(shí),把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的趨勢和產(chǎn)業(yè)變動(dòng)、市場變化的動(dòng)向,增強(qiáng)戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動(dòng)創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)危機(jī)能力,以及抓班子帶隊(duì)伍能力。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,有計(jì)劃地組織中央企業(yè)總部部門和二級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員、地方骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,到中央黨校、大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院等高層次干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要注重實(shí)踐鍛煉,把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。繼續(xù)推進(jìn)中央和地方、東部和中西部企業(yè)之間,以及企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的人才交流。三要加強(qiáng)品行修養(yǎng)。企業(yè)家是公眾人物,社會(huì)關(guān)注多、議論多,人民群眾的要求和期望很高。要引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)自我修養(yǎng),培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守,樹立正確的業(yè)績觀,求真務(wù)實(shí),甘于奉獻(xiàn),艱苦奮斗,勤儉辦企業(yè),克服短期行為,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。要堅(jiān)決反對(duì)“老板意識(shí)”、“老板作風(fēng)”,平等對(duì)待、真誠關(guān)心職工群眾,依靠職工群眾辦好企業(yè)。

第三,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營著巨大的國有資產(chǎn),天天跟大項(xiàng)目和大額資金打交道,不加強(qiáng)管理監(jiān)督,很容易出問題。近年出現(xiàn)的陳同海、王效金等國企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件,影響惡劣,教訓(xùn)深刻。保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè),要強(qiáng)調(diào)自律,但光靠自律不夠,還得靠有力有效的監(jiān)督約束機(jī)制。當(dāng)前,要突出抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹,把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督落到實(shí)處。要圍繞容易出問題的投資、采購、決策、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)健全責(zé)任追究和公開監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的約束和監(jiān)督。要教育國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人,牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,習(xí)慣于在嚴(yán)密的監(jiān)督下工作,不搞“一言堂”,防止獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力。要嚴(yán)肅查處腐敗案件,讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵(lì)保障機(jī)制,肯定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的貢獻(xiàn)和價(jià)值,宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡,激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作 更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層,創(chuàng)新在基層,活力在基層。要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務(wù),繼承和發(fā)揚(yáng)黨的實(shí)事求是、群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng),不斷改革創(chuàng)新基層黨建工作,推動(dòng)企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第一,創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方式,不斷增強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作活力。企業(yè)基層黨組織和黨員處在改革發(fā)展第一線,是貫徹黨的主張、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的骨干力量。近些年,許多企業(yè)積極創(chuàng)新基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體和方式,有效調(diào)動(dòng)了黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。但是,也有一些企業(yè)基層黨組織不能適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理方式的變化,發(fā)揮作用不夠。要根據(jù)企業(yè)黨組織承擔(dān)任務(wù)和黨員隊(duì)伍的新變化,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心任務(wù),推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是優(yōu)化黨組織設(shè)置。要適應(yīng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制甚至跨國境兼并重組日趨增多,企業(yè)資本和人才流動(dòng)加快的趨勢,合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置,在新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織,調(diào)整經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置,配備經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員,保證企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到哪里,黨的組織就設(shè)置到哪里,黨的工作就延伸到哪里。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線黨支部建設(shè),把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn),把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體,為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái),使黨建工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié),成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量。要把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為企業(yè)黨組織的一項(xiàng)硬任務(wù),注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,妥善化解矛盾,以企業(yè)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要注意借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法和手段開展黨建工作,講效率、講效益,使黨組織活動(dòng)真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)。三是重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。注意在各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員,把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵,做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員。

第二,大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主,充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的活力,必須積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),落實(shí)黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要尊重黨員主體地位。深入開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育,引導(dǎo)黨員牢固樹立主體意識(shí),調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭發(fā)揚(yáng)民主,營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境,鼓勵(lì)黨員充分發(fā)表意見,群策群力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。二要嚴(yán)格按期換屆制度?，F(xiàn)在一些企業(yè)基層黨組織不能正常按期換屆,有的甚至多年不換屆,損害了黨員的主體地位和民主權(quán)利。企業(yè)黨組織必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定按期進(jìn)行換屆選舉。要改進(jìn)企業(yè)黨組織候選人提名制度和選舉方式,積極推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選,探索建立黨代表大會(huì)常任制。三要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。從企業(yè)實(shí)際出發(fā),建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。企業(yè)黨的建設(shè)中的重大問題和廣大黨員普遍關(guān)注的問題,要充分聽取黨員的意見。要健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制,幫助企業(yè)困難黨員解決實(shí)際問題。

第三,按照高素質(zhì)復(fù)合型的要求,著力建設(shè)一支優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作改革創(chuàng)新,必須有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作,又熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作,成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。注重從企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍,重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記。要注意選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔(dān)任黨組織書記,選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人。要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái),有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。要把黨務(wù)工作人員業(yè)績考核納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系,確保與相應(yīng)層次經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲,讓黨務(wù)工作者有地位、有作為、有奔頭。

第四,在國有企業(yè)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),動(dòng)員黨組織和廣大黨員為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,這是國有企業(yè)黨建工作的基本主題。黨的十七屆四中全會(huì)后,中組部和國務(wù)院國資委將在全國國有企業(yè)部署開展以爭創(chuàng)“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)?！八膹?qiáng)”就是政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng),“四優(yōu)”就是政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。這是鞏固拓展國有企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措。各級(jí)黨委及其組織部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門黨組織要抓好工作落實(shí)。要以此為抓手,把國有企業(yè)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來,為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,特別是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量,把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

各級(jí)地方黨委要把國有企業(yè)黨建工作列入重要日程,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。組織部門要切實(shí)負(fù)起具體指導(dǎo)責(zé)任,把抓班子與抓黨建結(jié)合起來,統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作,與國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。其他有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力抓好國有企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨組織要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制,黨組織書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員,特別是企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人,都要增強(qiáng)黨的意識(shí),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,高度重視、積極支持、主動(dòng)參與黨建工作,在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面提供保障。國有企業(yè)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作,推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展,任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣,不斷開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作新局面。

(原載《求是》雜志2009年第17期)