楊明奇

“政府官員受招商急迫心情的驅(qū)使，很可能心照不宣共同造假”。

“一個騙局!”楊樹明這樣形容沭陽國際商貿(mào)城。身為江蘇省沭陽縣中醫(yī)院醫(yī)生的他，曾一度把購買“沭陽國際商貿(mào)城”的商鋪看作一個可以賺錢的機會。

那是在2006年的春天，開建“沭陽國際商貿(mào)城”成為沭陽縣一件盛事，宣稱占地近2000畝，投資28億元，將建成國內(nèi)最大的小商品城。

交3680元“定金”可獲得一張“金卡”，憑借“金卡”可優(yōu)惠購買“國際商貿(mào)城”商鋪，介紹加入會員的還能拿到不菲的獎金。沭陽國際商貿(mào)瓀的商鋪如同誘人的餡餅，吊起了當(dāng)?shù)厝说奈缚凇?/p>

“當(dāng)時政府的宣傳力度那么大，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)都去捧場，沒有人懷疑它的真賣勝。”8月11日，楊樹明對《瞭望東方周刊》說。

正當(dāng)雪球越滾越大時，投資商貿(mào)城的兩個浙江人王連兒和葉劍軍被沭陽警方逮捕，之后分別被沭陽縣法院判處兩年有期徒刑。

從“座上賓”到“階下囚”，前后僅半年光景，一時間讓外界錯愕不已，政府招來如此大的一個項目瞬間成了泡影。

楊樹明說像他一樣至今沒有討回“定金”的還有幾十人，他認(rèn)為沭陽縣政府被浙江的老板給騙了。

“如果說沭陽國際商貿(mào)城是一個騙局，那么是沭陽縣政府主導(dǎo)炮制了這個騙局?！毙虧M釋放后的王連兒在接受本刊記者采訪時這樣說。

對于各樣說法，沭陽縣委書記蔣建明在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，在王連兒案件上，他沒有說過什么話，要說也只是說過要“依法辦事”。

在互聯(lián)網(wǎng)上，“沭陽國際商貿(mào)城”至今都是一個被關(guān)注的話題。一場聲勢浩大的“騙局”在各方人士的還原下開始呈現(xiàn)出它本來的面目。

政府招商招來“騙子”

至今，走在沭陽街頭，依然能感受到“沭陽國際商貿(mào)城”帶給沭陽人的沖擊。

“當(dāng)時政府的力度很大，宣傳鋪天蓋地。”8月10日下午，出租車司機趙林對本刊記者說，“幾乎圈掉沭陽城的東南角?！?/p>

趙林還用著一張2006年的“沭陽城區(qū)圖”，在該圖上，沿著常州路向南，越過臨安路，左右兩側(cè)5塊地赫然標(biāo)注著“中國沭陽國際商貿(mào)城”。

按照當(dāng)初的描繪，那里5年之內(nèi)將崛起一座建筑面積300萬平方米，在國內(nèi)檔次最高、規(guī)模最大、功能最全的特大型綜合貿(mào)易商城。

當(dāng)?shù)氐墓俜矫襟w報道稱，“沭陽國際商貿(mào)城”將通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，建造成為兩個單幢建筑面積為100萬平方米的巨型建筑，兩樓中間為500畝超大型、多功能的購物、休閑、娛樂廣場。

但是隨著“設(shè)計者”的鋃鐺入獄，如此精心勾畫出來的無異于一座空中樓閣。

“沭陽國際商貿(mào)城”的“設(shè)計者”王連兒是浙江麗水人，時任溫州北方市場開發(fā)有限公司總經(jīng)理。該公司是“沭陽國際商貿(mào)城”的投資方。

關(guān)于王連兒，沭陽人對他褒貶不一，在沭陽縣韓山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馮建眼里，王連兒是一個“徹頭徹尾的騙子”。

馮建曾是“沭陽國際商貿(mào)城”項目的“幫辦”。馮建解釋，所謂“幫辦”就是由引資單位派出專人協(xié)助投資方辦理各項事務(wù)，在沭陽已成為一種“制度”?！般痍枃H商貿(mào)城”項目是由縣廣文局招商引資而來，而馮建時任廣文局辦公室主任。

他介紹，在項目的實際操作過程中，溫州北方市場開發(fā)有限公司董事長葉劍軍只是個擺設(shè)，實際的操盤者是總經(jīng)理王連兒。

“說姓葉的家族在匈牙利做很大的貿(mào)易生意，那其實都是鬼話，他其實是王連兒拉來當(dāng)‘幌子的。”馮建在接收本刊記者采訪時說，“事后查明他們倆都是無業(yè)游民?！?/p>

“他說他兒子也是自己開公司當(dāng)老板，那也是鬼話，他家境其實很不好，根本拿不出錢來投資。”馮建說，所謂的溫州北方市場開發(fā)有限公司也是王連兒花錢找人“代辦”的。

馮建講述，在資金沒有到位和一些法律手續(xù)不全的情況下，王連兒策劃推出了“招商”活動，通過收取商鋪“定金”發(fā)售“金卡”的形式來籌集資金，“好在公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)得早，才沒有釀成更嚴(yán)重的后果?！?/p>

“到處招搖撞騙，能混就混，混不下去就騙?！瘪T建這樣評價王連兒。在馮建看來，沭陽縣的政府官員無疑是無辜的。

從“中介人”變成“投資人”

“項目的運作一直是沭陽縣的政府官員在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。”王連兒說。

早在2005年7月28日，王連兒以“江蘇東海浙麗投資信息咨詢公司”名義與沭陽縣政府簽訂了一份《協(xié)議書》。

《協(xié)議書》表明，“雙方經(jīng)協(xié)商，就沭陽小商品城建設(shè)的運作程序、土地征用，建設(shè)規(guī)模和優(yōu)惠條件等事項達(dá)成一致意見。”約定項目用地2000畝，土地價格每畝5萬元，另附加一系列優(yōu)厚的扶持政策，項目總投資16億元人民幣。

對于這樣一份協(xié)議，王連兒解釋為“中介協(xié)議”，他以沭陽縣政府給出的優(yōu)惠條件進(jìn)行招商融資，并從中獲利。

從協(xié)議內(nèi)容來看，這樣的協(xié)議對王連兒并沒有多大的約束，項目運作不成可一走了之。

事實上，王連兒先后與沭陽縣政府簽了兩份協(xié)議。

他說，第一個協(xié)議簽訂之后并沒有引起太大的反響，地方媒體報道空前熱烈是在第二個協(xié)議簽訂之后，那時他搖身一變從“中介人”變成了“投資人”。

“是毛善科一再讓我搞個公司作為投資方重新和縣政府簽一個協(xié)議。”王連兒對《瞭望東方周刊》說。毛善科是沭陽縣廣文局局長，作為項目引入單位的負(fù)責(zé)人，他實際上起著王連兒與縣政府溝通的橋梁作用。

對于王連兒的說法，毛善科在接受本刊記者采訪時表示，“那是他們打錢不方便，向工商局咨詢后自己搞的?！?/p>

王連兒表示，因為項目前期運作很艱難，他接受了毛善科的建議，于2005年11月注冊成立了溫州北方市場開發(fā)有限公司。隨后又在沭陽注冊了分公司。葉劍軍是浙江青田人，之前曾受雇給王連兒開車到過沭陽，也搖身一變成了公司董事長。

2005年12月23日上午，新的協(xié)議簽字儀式在沭陽縣政府會議室“隆重舉行”，時任沭陽縣長的蔣建明出席并講話。重新簽訂的《投資協(xié)議》表明，項目投資增長到28億元人民幣，項目用地減少到約1800畝，每畝5萬元的土地價格不變。

《投資協(xié)議》約定王連兒一方必須在協(xié)議簽訂后15天內(nèi)繳納1000萬元保證金。

馮建在接受本刊記者采訪時表示，投資協(xié)議的內(nèi)容是由他草擬的。

王連兒說：“事情都是他們在操辦，他們知道中午的宴請我們請不起，主動借錢給我們，讓我們請縣領(lǐng)導(dǎo)吃飯。”對此，毛善科承認(rèn)他借了兩萬塊錢給葉劍軍，但是出于好意，怕“老板”身上錢不夠難堪，“兩萬塊錢至今沒還?！?/p>

2006年1月24日，溫州北方開發(fā)公司沭陽分公司又高調(diào)與工行沭陽支行簽訂意向書，宣稱達(dá)成10億元人民幣意向貸款。王連兒稱此舉同樣是毛善科極力撮合的結(jié)果。隨后，馮建在地方平面媒體上發(fā)表署名文章稱“實力浙商28億傾情打造，中國沭陽商貿(mào)城開始啟動”。

“投資協(xié)議簽訂后，‘中國沭陽國際商

貿(mào)城開始打響?！蓖踹B兒說，“光定制一塊不銹鋼的大招牌就花了四萬多塊錢。”

三個問題

王連兒的噩夢是從創(chuàng)新商鋪招商模式開始的。

2006年4月5日，“沭陽國際商貿(mào)城”在地方媒體上刊登啟事，稱“創(chuàng)新招商途徑，利用直銷網(wǎng)絡(luò)輻射面廣、信息傳遞快的特點，走網(wǎng)絡(luò)銷售的新路子”。

所謂網(wǎng)絡(luò)直銷就是前文提到的交“定金”購“金卡”吸納會員，推介會員提取獎金的招商模式。馮建稱之為“非法集資”。

經(jīng)事后查明，前后有138人加入了會員，涉及金額50多萬元。

2006年6月1日，王連兒被沭陽縣警方叫去問話，一去不歸。先是被刑事拘留，同年7月22日被逮捕。此后8月4日，葉劍軍被逮捕。

沭陽縣檢察院出具的《委托辯護(hù)人告知書》顯示，王連兒和葉劍軍涉嫌非法經(jīng)營、合同欺詐、抽逃出資等三項罪名，最終以涉嫌非法經(jīng)營罪向沭陽縣法院提起公訴。

“我們的整個活動都有政府官員參與?！蓖踹B兒說，關(guān)于商鋪的招商模式是向時任沭陽縣常務(wù)副縣長鄭路請示過的，“至少每項活動的宣傳都是由馮建負(fù)責(zé)，招商部的負(fù)責(zé)人還是馮建介紹來的?！?/p>

對此，馮建表示“幫辦不包辦，到位不越位”是“幫辦”做事準(zhǔn)則，作為“幫辦”他不可能干涉太多?！袄贤踉诤f?！?/p>

王連兒和葉劍軍認(rèn)為使他們身陷囹圄的真正原因不是非法經(jīng)營。

“抓我們倆的真正原因其實是隱蔽在背后的三個問題?！蓖踹B兒說，一是毛善科曾提出要20％的公司股份，二是常務(wù)副縣長鄭路曾提出由毛善科擔(dān)任投資方總經(jīng)理，還有一個就是縣政府將一塊本“屬于”項目用地的黃金地塊私下賣掉了。

王連兒進(jìn)一步解釋說：“我簽的這個項目合同，光土地差價就能賺到40多個億，這一點誰都能看到?！?/p>

對于王連兒的上述說法，鄭路在接受本刊記者采訪時表示，“時間太長了，記不太清楚了?！编嵚番F(xiàn)任宿遷市政府副秘書長、市湖濱新城開發(fā)區(qū)管理委員會主任。而毛善科則表示“絕無此事”，“他自己有錢嗎?他拿什么給別人股份?”

至于“私下賣地”一說，毛善科說：“15天內(nèi)打1000萬元保證金沒有到位，協(xié)議作廢了?！?/p>

事實上，在投資合同簽訂后一個月葉劍軍只是以個人名義往沭陽縣國土局賬戶上打入100萬元。“錢是我借的，毛善科讓我以個人名義打的，說這樣一旦項目不成還能要回來?！比~劍軍在接受本刊記者采訪時說，“但現(xiàn)在找縣領(lǐng)導(dǎo)也沒有要回來?！?/p>

葉劍軍說，事發(fā)后他四處籌借了36萬元返還給會員，如果被公安機關(guān)扣下的14萬多元也能拿出來返還會員的話，會員定金錢正好可以還完，當(dāng)時縣領(lǐng)導(dǎo)的意思就是會員的錢還完，就把王連兒放出來接著做項目，但被沭陽縣公安局扣下的那筆錢至今沒有說法。

而沭陽縣公安局以“案件已移交”為由拒絕接受采訪。

兒子跳樓

2006年12月20日，沭陽縣檢察院向沭陽縣法院提起公訴。

“案子久拖不判對沭陽縣領(lǐng)導(dǎo)是有壓力的，但又找不到合適的罪名。”王連兒說，“當(dāng)我兒子出現(xiàn)時，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機?！?/p>

王連兒的兒子叫王建，時年20歲。

“當(dāng)時我已經(jīng)被關(guān)押在沭陽縣看守所，王建來看我，并讓人捎進(jìn)來一張紙條，上面寫的意思是希望我配合法院將案子判下來，最多判兩年，緩期執(zhí)行，當(dāng)庭釋放，讓我放心，他已經(jīng)把事情辦好了?！蓖踹B兒說他知道在外邊有人在做他兒子的工作。

王連兒還回憶，他趁出去會見的機會將紙條塞到一盒煙里，路過關(guān)押葉劍軍的房間門前時順手傳給了葉劍軍，結(jié)果被看守所干部劉正春看見，劉正春從葉劍軍手里要回香煙，抽出紙條看看又還給葉劍軍了。

王連兒說他覺得“一切都是安排好了的”，之前看守所干部還找到和他關(guān)押在一起的室友做他的工作。

對于這樣的細(xì)節(jié)，劉正春在接受本刊記者采訪時表示，王連兒的兒子去探親時他見過，但更多的細(xì)節(jié)已經(jīng)記不清了。

2007年春節(jié)前夕，沭陽縣法院開庭審理了王連兒、葉劍軍涉嫌非法經(jīng)營一案。

“庭審期間，我兒子三次站起來打斷我的說話?！蓖踹B兒說，“我兒子怕我說多了惹惱審判長，后來無論法官問我什么，我都附和說‘是?！?/p>

2007年1月31日，法院判決書下來，王連兒和葉劍軍分別被判處有期徒刑兩年，各處罰金50萬元。

“判決書下來的第五天，我兒子跳樓自殺了。”王連兒認(rèn)為是自己最終被判了兩年實刑，讓兒子覺得是自己害了爸爸而不堪忍受內(nèi)心的折磨和愧疚。

但在沭陽，關(guān)于王建跳樓的原因也有另外一個版本。馮建稱他聽到的說法是，王連兒的妻子賭博輸了錢，欠了5萬元的賭債，讓王建感到前途渺茫，最終跳樓自殺。

“在我們那兒，玩玩麻將是正常的，我兒子不會因為這個去跳樓，兒子和我感情最好，他跳樓就是因為覺得是他害了我?！蓖踹B兒說。

招商焦慮

“再好的事情也有雜音?！瘪T建將王連兒事件看作是沭陽招商工作中“雜音”。

馮建說，有老板到沭陽來投資是好事，做為引資單位把人家招來總不好意思再去打聽人家的家底，“我們把服務(wù)做好，老板把錢投下來，我們招商就這樣，老板真是簽了合同后又走了，我們也沒辦法。”

“要說他們來騙，到沭陽他們也騙不到什么，他們不可能把泥土挖走吧?！瘪T建認(rèn)為，王連兒事件帶來的教訓(xùn)就是，招商不能“撿到籃子里的都是菜”，對客商一些基本的情況還是要掌握一下好。

“圈一大塊地長期不見動靜的，不是為了倒地皮賺差價，就是合同簽下后老板跑了?！便痍柨h的一位市民說，“這樣的事也不少?！?/p>

而另一位不愿透露姓名的沭陽縣官員則表示，王連兒事件反映了政府的“招商焦慮”。這位官員直言，沭陽國際商貿(mào)城鬧劇是地方官員和王連兒共同“導(dǎo)演”的。

“很顯然，識破王連兒的障眼法并不難，關(guān)鍵是愿不愿識破。如果不愿識破，那么就是對王連兒寄托著某種訴求?！痹摴賳T解析，王連兒忽悠出來的聲勢正好迎合了部分政府官員的胃口，但氣泡遲早要爆炸，后果還是要有人來承擔(dān)。

“特別是在以招商為綱的語境下，政府官員受招商急迫心情的驅(qū)使，很可能心照不宣共同造假，一級造給一級看，這會讓一些動機不純的所謂投資者鉆空子?！痹摴賳T對《瞭望東方周刊》說，“我只是說了實話。”

沭陽被稱為花鄉(xiāng)，在蘇北成為“洼地崛起”的典型，招商歷來是該縣各級官員的“頭等大事”。

早在2003年該縣“從縣長到股長，人人有指標(biāo)”的招商模式一度引起媒體的關(guān)注。

2006年6月，時任沭陽縣長的蔣建明在接受媒體采訪時表示，“全民招商”模式存在著成本太高、無的放矢的問題，往往事倍功半。沭陽縣將堅持“全民招商”與“專業(yè)招商”兩條腿走路，并將逐步向“專業(yè)招商”轉(zhuǎn)化，提高招商引資的質(zhì)量與效率。

一個值得一提的細(xì)節(jié)是，當(dāng)刑滿釋放的葉劍軍向毛善科求援，希望能幫忙將所交的100萬元保證金要回來時，毛善科給出的條件是，葉劍軍繼續(xù)給沭陽招商，引進(jìn)大項目后可幫忙協(xié)調(diào)要回保證金。

“我當(dāng)時跟他說，你給沭陽引進(jìn)了大項目，縣領(lǐng)導(dǎo)高興，要保證金的話才好開口說?！泵瓶聘嬖V本刊記者。