任何制度，都具有多重作用。如果只注意制度的顯性作用而不注意制度的隱性作用，效仿或者移植這種制度就會(huì)變成擺設(shè)。

從隋唐創(chuàng)立科舉制開始，除了文科舉，還有武科舉。歷史上的武舉，包括長(zhǎng)垛、馬射、步射、平射、筒射等考試種類，還要測(cè)驗(yàn)蹺關(guān)、負(fù)重、身材等項(xiàng)目。到了宋代，幾次反復(fù)，又增加了書面考試，由考儒家經(jīng)典而最終演變?yōu)闇y(cè)試《武經(jīng)七書》，武舉終于定制。武舉基本上是仿照文舉辦法，武舉的出身和任官也都仿照文舉，制度體系基本差不多。

按道理，文科舉在中國(guó)歷史上發(fā)揮了巨大的作用，照貓畫虎的武科舉也應(yīng)該得到人們的重視才是。但是，武舉的實(shí)際效果卻與文舉不可同日而語(yǔ)，而且越到后代越差。在唐代，武舉還選拔出了類似于郭子儀式的大人物，但宋代就沒有這么輝煌了。到了明清，武舉的衰落就無(wú)可挽回，從上到下，沒有人把武舉當(dāng)回事。軍隊(duì)里面看重的是行武出身，提起武舉都覺得寒磣。明朝后期的著名大臣熊廷弼，本來(lái)是武舉鄉(xiāng)試第一名(解元)，后來(lái)為了證實(shí)自己的才能，洗刷武舉的名聲，類似于今目的“換文憑”，又參加文舉也中了解元。所以，他的大堂上有“三元天下有，兩解世間無(wú)”的對(duì)聯(lián)，大大揚(yáng)眉吐氣一番。

從管理學(xué)角度看，值得推敲的是，同樣是科舉，為什么文科舉能夠在歷史上發(fā)揮那么重大的作用和影響，而它的孿生制度武科舉就這樣不濟(jì)事?

對(duì)這一疑問的解答，需要從科舉的作用說(shuō)起。許多人都以為，科舉的目的是選拔人才，其實(shí)并不盡然?？婆e的制度用意，并不是單一的選拔人才。衡量一個(gè)制度的作用，絕不能只看表面的標(biāo)榜。從漢到唐，在選拔官員制度上幾經(jīng)變化，但有一點(diǎn)很明確，任何時(shí)候，選官制度的作用都是多面的，復(fù)合的。漢代的察舉制，由地方向中央推薦，導(dǎo)致用人的實(shí)權(quán)掌握在享有推薦權(quán)的地方大員手里。經(jīng)過(guò)魏晉南北朝的動(dòng)亂，新誕生的王朝首要之急是把用人權(quán)收歸中央，以免大權(quán)旁落，防止地方尾大不掉。而科舉制的最大好處，就是用中央統(tǒng)一考試的方式，剝奪了地方長(zhǎng)官的推薦權(quán)。所以，李世民看到科舉考中的新科進(jìn)士從承天門魚貫而入，發(fā)出感慨“天下英雄盡入吾轂中矣”。這說(shuō)明他首先看到的是科舉制度的籠絡(luò)作用，而不是得天下英才而用之的選拔作用。正因?yàn)槿绱耍瑥奶拼_始，科舉選出的人才“中看不中用”的毛病一直存在，進(jìn)士的虛浮澆薄一直為人們所詬病。從兩宋到明清，有不少有識(shí)之士不斷批評(píng)科舉不得人。著名思想家黃宗羲、顧炎武等人，還提出恢復(fù)漢代的察舉、三代的鄉(xiāng)舉里選，認(rèn)為這樣能在選拔人才上效果更好，但是，正因?yàn)榭婆e能得到統(tǒng)治者的重視，所以才“人才輩出”，一直堅(jiān)持了下來(lái)。任何一種選拔制度，只要當(dāng)局看重它，那它肯定會(huì)“得人”。

武舉的內(nèi)涵則不一樣了。從隋唐到明清，朝廷籠絡(luò)軍事將領(lǐng)的辦法是另一套路數(shù)。所以，武舉不承擔(dān)籠絡(luò)作用，統(tǒng)治者只希望它發(fā)揮選拔作用。然而，它還是采用文舉的這套做法，而這套做法的效用主要在籠絡(luò)人心方面。這樣，制度的設(shè)計(jì)內(nèi)涵和外在效用的差距立馬就暴露出來(lái)了。文舉有可能選不出能臣但卻能培育忠臣，武舉卻怎么也選不出勇將。這樣一來(lái)，武舉的作用實(shí)在有限，打仗還是那些行伍出身從基層上來(lái)的人頂事。所以，皇帝也就不大重視武舉，而這種不重視又加劇了武舉的衰落。但作為制度，作為文舉的陪襯還無(wú)傷大雅。這樣做的結(jié)果，就是武舉成7一種擺設(shè)。發(fā)揮著“豬尾巴的功能”——沒它不好看，有它不壓秤。

任何制度都有這種復(fù)合性，管理者不可不察。例如，評(píng)職稱，是評(píng)學(xué)術(shù)還是評(píng)待遇?提干部，是為工作還是為級(jí)別?考察績(jī)效，是為推進(jìn)事業(yè)還是為擺平報(bào)酬?競(jìng)爭(zhēng)上崗，是為測(cè)量能力還是為排除異己?任何一種制度，都在外顯的目的之外還有隱含的目的。如果不細(xì)究目的的差別，一個(gè)看起來(lái)很有效的制度，移植到另一領(lǐng)域，很可能牛頭不對(duì)馬嘴。