依托城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體　實(shí)現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育裝備的均衡發(fā)展

陳學(xué)儀

教育裝備是辦學(xué)的基本要素之一,是實(shí)現(xiàn)均衡教育的必備要件。

“十一五”是我國教育裝備發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,新課程改革的全面實(shí)施凸顯出教育裝備的重要性和先導(dǎo)性,如何在新形勢下解放思想,破解我市農(nóng)村學(xué)校教育裝備和管理落后的難題,結(jié)合前階段我們開展全市農(nóng)村學(xué)校教育裝備調(diào)研了解到的初步情況和對《關(guān)于構(gòu)建韶關(guān)市城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》的理解,筆者認(rèn)為,依托城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體來實(shí)現(xiàn)我市基礎(chǔ)教育裝備均衡發(fā)展是破解難題的有效抓手。

我市中小學(xué)基礎(chǔ)教育裝備的現(xiàn)狀分析

一、“一機(jī)兩語”教育裝備基本情況分析

“十五”期間,廣東省教育廳重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。特別加強(qiáng)了初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)計(jì)算機(jī)室和語音室的建設(shè),韶關(guān)市共投入建設(shè)資金4 000多萬元,在農(nóng)村學(xué)校共建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室260多間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)數(shù)字語言學(xué)習(xí)系統(tǒng)100多套,增加計(jì)算機(jī)13 578臺(tái),計(jì)算機(jī)生機(jī)比為20:1。至2007年底,全市中小學(xué)校擁有可供教學(xué)使用的計(jì)算機(jī)2.6萬多臺(tái)(不含486以下機(jī)型),計(jì)算機(jī)生機(jī)比約為21:1,與全省平均水平持平。從計(jì)算機(jī)數(shù)量上看,城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校各占一半,但生均比例及設(shè)備質(zhì)量上卻存在很大的差異。

二、常規(guī)教學(xué)儀器配備現(xiàn)狀分析

隨著2002年省教育廳對全省農(nóng)村學(xué)校常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的取消,韶關(guān)市農(nóng)村中小學(xué)常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備出現(xiàn)了嚴(yán)重“斷糧”的情況。農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模小,經(jīng)費(fèi)緊張,實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需的實(shí)驗(yàn)室和教學(xué)儀器長期得不到更新和補(bǔ)充,部分學(xué)校的教學(xué)儀器配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,教師只能利用少量的儀器拼湊著給學(xué)生做演示,分組實(shí)驗(yàn)難以開展。

2007年實(shí)驗(yàn)室建設(shè)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我市各類學(xué)校1 586所,學(xué)生62萬,其中農(nóng)村中小學(xué)1 315所、學(xué)生約39萬,分別占83%和63%,但農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器總金額只占全市學(xué)校教學(xué)儀器總金額的40%。實(shí)施新課標(biāo)后問題更加突出,器材嚴(yán)重不足,又無能力更換和購置,現(xiàn)有的儀器與新課程的教材又不配套,由此造成許多農(nóng)村學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè)。

三、管理與使用情況

1.各地按照省教育裝備中心組織制定了《廣東省中小學(xué)校計(jì)算機(jī)場室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范》,各地教育管理部門針對實(shí)際情況分別制定了多項(xiàng)管理制度,如《電腦室使用規(guī)則》《語音室使用規(guī)則》《電腦室、語音室工作日志》等。大部分學(xué)校按照各級教育裝備部門的要求,明確校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的職責(zé),建立相應(yīng)的責(zé)任制。

2.按照省教育裝備中心下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高中小學(xué)教育裝備使用效益的意見》,在全省配置 “一機(jī)兩語”設(shè)備的基礎(chǔ)上,按照教育部的要求,各級學(xué)校積極開設(shè)信息技術(shù)教育課和英語課。特別是廣東省和我市基礎(chǔ)教育專網(wǎng)的建設(shè),把全市中心小學(xué)以上的學(xué)校的計(jì)算機(jī)室、網(wǎng)絡(luò)教室或電子閱覽室、教師電子備課室、電教平臺(tái)和農(nóng)村教師宿舍等都接入了專網(wǎng),進(jìn)一步提高了計(jì)算機(jī)室等功能室的使用效益。

基礎(chǔ)教育裝備建設(shè)、管理、使用存在的主要問題

基礎(chǔ)教育裝備管理部門的行政職能被弱化,“參公管理”還未能落實(shí);部分領(lǐng)導(dǎo)和管理者對基礎(chǔ)教育裝備的作用認(rèn)識不到位;農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)教育裝備與規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求差距太大;基礎(chǔ)教育裝備投入保障機(jī)制尚未完善,經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;基礎(chǔ)教育裝備管理與實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍不能適應(yīng)新課標(biāo)的要求;實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革進(jìn)展緩慢,實(shí)驗(yàn)操作考核停滯不前。

教育裝備均衡發(fā)展的實(shí)施對策

一、依托城鄉(xiāng)互助共同體,樹立共同體共同發(fā)展的新理念

1.要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識共同體的作用和重要性。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出,要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,促進(jìn)教育公平。目前,我市農(nóng)村中小學(xué)教育設(shè)施仍然比較落后,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育裝備水平差距較大,教育質(zhì)量無法提高,從而影響共同體內(nèi)各類學(xué)校的相互發(fā)展。樹立共同體內(nèi)共同發(fā)展的新理念,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,有利于推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。

2.要從教育事業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識農(nóng)村基礎(chǔ)教育裝備的重要作用。

基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育事業(yè)的基石,沒有好的、穩(wěn)固的農(nóng)村教育,城鎮(zhèn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展就無從談起。

3.要充分認(rèn)識到基礎(chǔ)教育裝備水平是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市委、市政府提出了建設(shè)教育強(qiáng)市的目標(biāo)和要求,如果共同體不能共同發(fā)展,我市基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的藍(lán)圖就無法描繪,市委、市政府提出的宏偉目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。

二、依托城鄉(xiāng)互助共同體,建立農(nóng)村基礎(chǔ)教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

以和諧理念為指導(dǎo),努力實(shí)現(xiàn)我市教育裝備的區(qū)域均衡發(fā)展,積極營造教育裝備經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,盡快實(shí)施“校財(cái)縣管”新政策,建立城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校反哺農(nóng)村薄弱學(xué)校機(jī)制,建立健全新的公共財(cái)政體制下教育裝備投入的穩(wěn)定增長機(jī)制,加大教育裝備經(jīng)費(fèi)投入力度。

確保每年的教育經(jīng)費(fèi)中有一定的比例用于教育裝備,嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理實(shí)施細(xì)則》(粵財(cái)教〔2007〕54號)要求,確保學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的10%用于購置儀器設(shè)備、圖書資料等。充分發(fā)揮市級經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對全市農(nóng)村教育裝備的支持,在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校有較大的傾斜,建議今后將社會(huì)各界捐資助學(xué)的部分資金轉(zhuǎn)移到配備農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施方面上來,積極引導(dǎo)社會(huì)熱心教育人士和部門大力捐助教學(xué)設(shè)備和教學(xué)儀器。

各級教育裝備管理部門,要堅(jiān)持鞏固與提高相結(jié)合的原則,切實(shí)加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育裝備建設(shè)的指導(dǎo),充分利用有限的教育資源,有計(jì)劃、分層次地合理配置基礎(chǔ)教育裝備。當(dāng)前,要大力推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程建設(shè),使我市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展,促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

三、依托城鄉(xiāng)互助共同體,提高基礎(chǔ)教育裝備使用效益

1.在共同體內(nèi)建立和完善統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育裝備管理規(guī)章制度。

要按照教育部和省的有關(guān)要求,進(jìn)一步完善和健全實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的各項(xiàng)管理制度,并保證各項(xiàng)管理制度的落實(shí),使管理工作規(guī)范化、科學(xué)化;要積極創(chuàng)造條件,將裝備條件好的實(shí)驗(yàn)室向共同體內(nèi)學(xué)生開放,提高儀器設(shè)備的使用效益,提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能和動(dòng)手能力。

2.要在共同體內(nèi)大力加強(qiáng)市基礎(chǔ)教育專網(wǎng)和基礎(chǔ)教育教學(xué)資源建設(shè),用數(shù)字化整合各種資源,通過基礎(chǔ)教育專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享,達(dá)到教育均衡發(fā)展的有效目的。

大力開展本地名師課程網(wǎng)上展播、本地學(xué)科網(wǎng)站、虛擬實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)教程等優(yōu)秀資源共建共享活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式、教師教學(xué)方式和師生互動(dòng)方式的變革,為邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生的多樣化學(xué)習(xí)創(chuàng)造環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)及利用信息技術(shù)自主探究、解決問題的能力,提高學(xué)習(xí)效率。

3.要建立和完善共同體內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的考核評價(jià)體系。

開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)是新課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求,也是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。新課標(biāo)非常強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué),突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng),隨堂實(shí)驗(yàn)和課外實(shí)驗(yàn)大量增加。為此,要改革實(shí)驗(yàn)教學(xué),改變實(shí)驗(yàn)教學(xué)中過于強(qiáng)調(diào)機(jī)械訓(xùn)練和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)過多的現(xiàn)狀,注重科學(xué)的探究過程和學(xué)生探究能力的培養(yǎng),倡導(dǎo)學(xué)生勤于動(dòng)手、主動(dòng)參與,激發(fā)學(xué)生的求知欲。要按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的要求,開齊實(shí)驗(yàn)課,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校演示實(shí)驗(yàn)開出率要達(dá)100%,分組實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)90%以上。

同時(shí)要加強(qiáng)對學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和管理,要建立適應(yīng)新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)體系,積極開展多種形式實(shí)驗(yàn)教學(xué)研討和比賽活動(dòng),全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。要制定適合本地實(shí)際的學(xué)生動(dòng)手能力考核辦法及相應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)初中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核工作的開展,建立健全實(shí)驗(yàn)考核評價(jià)制度,將實(shí)驗(yàn)操作納入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試(考核、考查)范圍,或體現(xiàn)在初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價(jià)中,使實(shí)驗(yàn)教學(xué)得到有效落實(shí),實(shí)驗(yàn)室的使用效益得到提高。

四、依托城鄉(xiāng)互助共同體,為新課程實(shí)驗(yàn)提供條件保障

新課程實(shí)驗(yàn)的啟動(dòng),使得實(shí)驗(yàn)教學(xué)由從屬于知識教學(xué)的地位轉(zhuǎn)變成重要的教學(xué)領(lǐng)域。教育裝備貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)、探究、實(shí)踐的始終,作為新課標(biāo)資源的重要組成部分已日益彰顯其價(jià)值與作用。由于新課標(biāo)所配套的教學(xué)儀器新產(chǎn)品在農(nóng)村學(xué)校配備齊全還要較長的時(shí)間,因此,需要教研部門從教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施、教學(xué)評價(jià)等方面,教育裝備部門從總體規(guī)劃建設(shè)、管理等方面,依托城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w,在共同體內(nèi)建立新課程實(shí)驗(yàn)中心,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)中心功能,通過整合資源,重點(diǎn)配備,幫助共同體內(nèi)不具備實(shí)施新課程實(shí)驗(yàn)的學(xué)校開展學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué),探索出一條開展農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的新路子。教育督導(dǎo)部門從督政、督學(xué)以及教育裝備的專項(xiàng)督導(dǎo)等方面,保障共同體農(nóng)村實(shí)驗(yàn)中心的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、依托城鄉(xiāng)互助共同體,加強(qiáng)教育裝備機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

健全教育裝備管理機(jī)構(gòu),將思維新、懂技術(shù)、有能力的年輕人充實(shí)到教育裝備隊(duì)伍中來,促進(jìn)教育裝備隊(duì)伍的專業(yè)化、知識化、年輕化,建立一支與現(xiàn)代教育裝備水平和教育信息化相適應(yīng)的教育裝備隊(duì)伍。

按照省教育廳教育裝備工作評估指標(biāo)體系加強(qiáng)對教育裝備管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)督導(dǎo),從工作理念、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、制度等方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化教育裝備管理機(jī)構(gòu)的職能位置。要在共同體內(nèi)采取多種形式實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃,按照職業(yè)規(guī)范、新知識、新技能、新方法的要求,有計(jì)劃、分期分批地對全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)員、圖書館工作人員、網(wǎng)絡(luò)管理員、教育裝備管理人員進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除市結(jié)合教師繼續(xù)教育工程實(shí)施培訓(xùn)外,各縣(市、區(qū))要制訂裝備隊(duì)伍的培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。共同體內(nèi)采取相互培訓(xùn)模式、交流實(shí)驗(yàn)人員、開展課外實(shí)驗(yàn)等多種形式,城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校有義務(wù)扶持和幫助薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)教師和信息網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍人員的專業(yè)成長。要充分運(yùn)用全省和我市基礎(chǔ)教育信息化的優(yōu)勢,積極開展對各學(xué)科教師現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)工作,建立農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系,實(shí)施全員培訓(xùn)工程。使各學(xué)科教師都能綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代教育技術(shù)手段,適應(yīng)和滿足教育現(xiàn)代化的需要,提升農(nóng)村學(xué)校教育水平。

六、依托城鄉(xiāng)互助共同體,加強(qiáng)教育裝備課題研究工作

教育裝備要科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,要以科研課題為紐帶,深入地開展理論和實(shí)踐科學(xué)研究,鼓勵(lì)原創(chuàng)性、開拓性研究、繼續(xù)開展新課程下的自制教具活動(dòng),全面推進(jìn)我市教育裝備的技術(shù)和應(yīng)用水平。共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和省級以上現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校要帶頭開展科研工作,研究和探索信息技術(shù)和各學(xué)科課程以及與實(shí)驗(yàn)室、圖書館等實(shí)踐教學(xué)資源的優(yōu)化整合,以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用促進(jìn)學(xué)校、特別是農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè),要勇于實(shí)踐和創(chuàng)新,要為共同體內(nèi)其他學(xué)校提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建我市城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w,以科學(xué)和諧理念統(tǒng)領(lǐng)教育裝備和教育信息化工作,以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為基點(diǎn),以技術(shù)進(jìn)步為抓手,著力提升我市教育裝備發(fā)展水平,著力于推進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展,著力于發(fā)揮教育裝備的效益,著力于增強(qiáng)對教育的服務(wù)能力,為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)教育強(qiáng)市提供條件保障。■

(作者單位:廣東省韶關(guān)市教育局電教儀器站)