高校腐敗案緣何頻仍

王石川

百年學(xué)府武漢大學(xué)近日發(fā)生“大地震”。該校常務(wù)副校長陳昭方、黨委常務(wù)副書記龍小樂，因涉嫌在基建工程中巨額受賄被捕。該案震驚內(nèi)地教育界，牽涉多人，至今余波未了。有當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民稱陳昭方是“武大有史以來最大蛀蟲”。

高校本是象牙塔，是教書育人，培養(yǎng)國之棟梁的地方，為人師表者本應(yīng)學(xué)高為師、行高為范，是涵養(yǎng)學(xué)生精神、引領(lǐng)社會(huì)道德高標(biāo)的群體，正如中紀(jì)委書記賀國強(qiáng)所稱，高校是教書育人的地方，高等教育工作地位崇高，使命光榮，在反腐倡廉建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)有更高的要求。但現(xiàn)實(shí)是，高校早已不是凈土，大學(xué)精神日益淪落，高校已成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)，這是一種可怕的現(xiàn)象。

高校為何成為腐敗高發(fā)區(qū)?應(yīng)該從兩方面看，一方面是有機(jī)會(huì)腐敗。近年來，大量高校開始大躍進(jìn)式地大興土木，擴(kuò)大校合規(guī)模，這就留下了極大的尋租可能和空間。高校擴(kuò)招也年甚一年，在教育資源仍然短缺的情況下，招生資源就是一塊碩大的肥肉。此外，高校在采購和后勤上也非比以往，有巨大的采購項(xiàng)目，也容易讓人心施招搖、蠢蠢欲動(dòng)。在巨大利益面前，那些握有權(quán)柄的人難免想染指一番。

縱觀高校腐敗，正是集中在四大領(lǐng)域：基建、采購、后勤和招生。從這個(gè)角度看，陳昭方、龍小樂的腐敗一點(diǎn)都沒有“創(chuàng)意”，他們恰恰是倒在基建上。延展開來，其他落馬的高校官員也多是倒在這四大領(lǐng)域上——據(jù)悉，目前落馬的大學(xué)高官，七八成以上是在基建工程招標(biāo)時(shí)受賄。顯然，隨著高?？烧{(diào)配資源、可支配資源的機(jī)會(huì)增多，隨著高校參與市場的機(jī)會(huì)和活動(dòng)越來越多，如果不建立完善的監(jiān)督機(jī)制，高校領(lǐng)導(dǎo)必然還有落馬的。

另一方面是能夠腐敗，因?yàn)闄?quán)力不受約束，或沒有足夠的約束。大學(xué)官員集官、學(xué)、商于一身，面對(duì)的利益機(jī)會(huì)極多，受到的監(jiān)管極少。表面看，高校的權(quán)力是分散的，各司其職，但分管的領(lǐng)導(dǎo)，在自己的勢力范圍內(nèi)，往往擁有絕對(duì)的話語權(quán)和決定權(quán)。比如分管基建的領(lǐng)導(dǎo)，在基建方面，一言九鼎，相關(guān)的監(jiān)督部門并不能直接干預(yù)或監(jiān)督到分管領(lǐng)導(dǎo)，這就導(dǎo)致分管領(lǐng)導(dǎo)有恃無恐。二是權(quán)力運(yùn)行不置于陽光下。按說，無論參與工程基建還是設(shè)備采購，都需要公開、公平、公正，但是，現(xiàn)實(shí)情況卻是，現(xiàn)有的制度在權(quán)力面前，很蒼白很無力。比如，為牟取300萬賄款，武漢科大原校長劉光臨硬是讓一家連入圍名單都沒進(jìn)入的公司，介入一項(xiàng)基建工程，竟然一路綠燈。

要遏抑頻仍的高校腐敗現(xiàn)象，就需要祛除這兩大制度暗斑。正如中紀(jì)委所要求的，要加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、采購、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平。因此，除了進(jìn)行制度建設(shè)外，最關(guān)鍵的還是要約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，將高校領(lǐng)導(dǎo)置于動(dòng)態(tài)監(jiān)督之下、置于陽光之下。