人權入憲：譜寫歷史新篇章

楊正泉

2003年3月初我走進了全國政協(xié)，同時擔任了十屆全國政協(xié)外事委員會副主任。我在國務院新聞辦公室工作期間曾經(jīng)分管人權的對外宣傳，200i年退居二線后擔任了中國人權發(fā)展基金會常務副會長和中國人權研究會副會長的職務。由于歷史的延續(xù)，我在全國政協(xié)外事委員會依然分工對外宣傳和人權工作。

我在2003年3月全國政協(xié)十屆一次會議期間，多次就人權發(fā)表意見，積極建言將“人權”概念寫入憲法，從而成為國家法律依據(jù)和公民的行為準則。

其實，人權在我國一直是個比較模糊的概念，很多人，包括領導干部對此迷惑不解，把人權視為神秘、敏感的政治話題諱莫如深，甚至有的干部擔心公眾人權意識的提高，會給領導管理事業(yè)帶來麻煩。有人告訴我，一位在監(jiān)獄里服刑的犯人(犯法人員除了依法被剝奪的權利以外，同樣享有人權)被打，他說管理人員侵犯了他的人權，而管理人員卻說“我打的就是你的人權!”我國媒體的宣傳報道中除了每年幾次反駁美國等西方政府對我國人權的攻擊外，平時很少涉及人權報道。我講一個真實的故事：在這不久以前，中國人權研究會向某一重要新聞宣傳部門發(fā)了份開會通知，因為已經(jīng)下班，便把通知從門縫中塞進了辦公室。第二天，幾個人上班后看到這一帶有“人權”字樣的通知，誰也不敢撿起來，紛紛議論是“法輪功”所為。類似情況并非罕見。

這種情況下，為宣傳“尊重和保障人權”，普及人權知識，我與搜狐網(wǎng)商議，借2003年12月10日世界人權日55周年的契機，舉辦《有關人權知識系列訪談》。直面網(wǎng)民，我還是有很多顧慮的：互聯(lián)網(wǎng)毫無遮攔，交談敏感性的人權會是一種什么樣的效果?網(wǎng)民會提出什么不適宜的問題?訪談的局面能不能掌控?猶豫再三，我還是鼓起勇氣走進了搜狐的直播室，與網(wǎng)民進行了一個半小時的對話，被主持人榮躍稱為“這是我國第一次與網(wǎng)民直接對話人權”。

網(wǎng)民對此抱有濃厚的興趣，其中經(jīng)過搜狐選擇的跟帖就有500多條，所提問題五花八門，從中可以看出他們對人權的認識模糊，感到神秘、遙不可及或界限不清。所提問題的80％是具體的，如下崗了，失業(yè)了，土地被侵占了，房屋被推倒了，人被干部打了，等等。另外，有些問題是很有研究價值的課題，如生存權、發(fā)展權是否是我國永久的首要人權?現(xiàn)在我們有了溫飽，這種提法是否過時了?也有人從中外人權觀的對比上提出問題，如“掃黃打非”是否侵犯了人權?他認為“西方對黃色文化是允許的，我們?yōu)槭裁匆驌簟?這種訪談式的人權對話共進行了3次，分別由不同的學者與網(wǎng)民交談，每次我都參加。

2003年12月12日，中國共產(chǎn)黨中央委員會提出了修改憲法的建議，中國人權研究會和中國人權發(fā)展基金會立即響應，特別針對新增加的“國家尊重和保障人權”，聯(lián)合向全國人大常委會辦公廳寫了“建議書”，表明態(tài)度。2004年3月14日，十屆全國人大二次會議表決，高票通過了憲法修正方案，將“國家尊重和保障人權”寫入憲法，譜寫了中國民主歷史上的新篇章。