美國(guó)海關(guān)怎樣檢驗(yàn)中國(guó)紡織品

牟汝佳

在美國(guó)洛杉磯和長(zhǎng)灘港口的海關(guān)檢查員特別留意來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口服裝與紡織品貨物。他們盡力檢測(cè)這些貨物價(jià)值是否被低估或錯(cuò)誤分類從而找到能收取更高稅賦的理由。

美國(guó)的進(jìn)口商總是通過(guò)LDP接收貨物,即在賣方負(fù)擔(dān)稅費(fèi)的碼頭交貨,這種交貨方式又引起美國(guó)海關(guān)的注意。從而,他們要在關(guān)稅上多付數(shù)千美元而且貨物要被延遲數(shù)天或數(shù)周才獲得查驗(yàn)通過(guò)。GDLSK律師事務(wù)所的洛杉磯關(guān)稅律師沃特曼·理查德說(shuō),“這些檢查紡織品的海關(guān)人員通常會(huì)在已到期紡織服裝的份額上花去95%的時(shí)間,重點(diǎn)關(guān)注其品質(zhì)問(wèn)題和相關(guān)的關(guān)稅。”

今年征收合適的關(guān)稅成為由負(fù)責(zé)檢查通過(guò)美國(guó)國(guó)境貨物的海關(guān)和邊境保安局首要考慮的問(wèn)題。因?yàn)槁迳即壓烷L(zhǎng)灘的集裝箱港口云集了進(jìn)入美國(guó)的45%紡織集裝箱,尤其來(lái)自亞洲國(guó)家居多。不僅如此,紡織服裝類的關(guān)稅對(duì)于海關(guān)官員來(lái)說(shuō)是個(gè)極賺錢的稅種,因?yàn)樵谶M(jìn)入美國(guó)的紡織服裝上征的稅是最高的稅種之一。例如,一件T恤的關(guān)稅可達(dá)32%。2008年,根據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),紡織服裝進(jìn)口商所交的262億美元關(guān)稅占總關(guān)稅的42%。

兩年來(lái),美國(guó)海關(guān)總署紡織部部長(zhǎng)拉布德·珍妮特提醒說(shuō):“LDP貨運(yùn),即海外公司安排抵達(dá)的貨港,美國(guó)海關(guān)嚴(yán)格檢查并收繳其關(guān)稅,然后就直接發(fā)送到進(jìn)口商倉(cāng),經(jīng)過(guò)認(rèn)真檢測(cè)后,就按離岸價(jià)的運(yùn)送方式,也就是美國(guó)進(jìn)口商安排運(yùn)輸工具和發(fā)運(yùn),此時(shí)貨物不再受檢。為此LDP貨運(yùn)方式也經(jīng)常成為仿制品走私的進(jìn)口渠道,甚至一些國(guó)家也利用其服裝限額轉(zhuǎn)運(yùn)貨物,或通過(guò)估低商品價(jià)值或錯(cuò)貼商標(biāo)的方式避開(kāi)關(guān)稅。”麥特喬克·伊爾斯在舉辦美國(guó)加州服飾展會(huì)時(shí)幾次警告說(shuō),美國(guó)海關(guān)對(duì)最近查獲非法和低估價(jià)值的貨物一事保持沉默,但不會(huì)長(zhǎng)久。

他們確信,海關(guān)經(jīng)紀(jì)人和貨運(yùn)代理商早已風(fēng)聞港口海關(guān)組織,他們最終會(huì)加強(qiáng)檢查L(zhǎng)DP運(yùn)輸?shù)牧Χ?確保交貨文件與集裝箱商品量和價(jià)值一致。古爾德·湯姆是海關(guān)咨詢公司總裁,他與許多美國(guó)服裝進(jìn)口商有密切的聯(lián)系。去年一個(gè)假期他與幾個(gè)港口海關(guān)官員吃午飯時(shí),曾問(wèn)及,既然來(lái)自中國(guó)的服裝和紡織品的34類保護(hù)性措施或臨時(shí)限額在2008年11月30日午夜過(guò)期,那么海關(guān)又會(huì)有什么打算?回答是:“我們暫時(shí)還沒(méi)有關(guān)注服裝貨運(yùn)的價(jià)格?！?/p>

美國(guó)海關(guān)的最新措施在幾個(gè)月前就開(kāi)始啟動(dòng),今年8月初已如期生效?！斑@才是海關(guān)一直關(guān)注的事?！甭迳即壝绹?guó)修博國(guó)際律師事務(wù)所海關(guān)律師墨菲·布賴恩回答說(shuō),“只不過(guò)近來(lái)得到了更多的關(guān)注而已?！?/p>

的確,美國(guó)海關(guān)首先關(guān)注登記的進(jìn)口商,審查如運(yùn)費(fèi)是否由提貨方支付、報(bào)關(guān)單位、報(bào)單是否有此權(quán)限。美國(guó)海關(guān)對(duì)此有特殊的規(guī)章制度。合格的進(jìn)口商要么是紡織品的所有者或購(gòu)買者,要么是得到許可證的報(bào)關(guān)代理商。這正是問(wèn)題所在。通常,中國(guó)公司指派自己的代理人作為進(jìn)口商,但他們?cè)谶\(yùn)送貨物之間沒(méi)有關(guān)系。代理商收到運(yùn)費(fèi)后經(jīng)過(guò)海關(guān)把貨物裝上卡車運(yùn)到倉(cāng)庫(kù)。由此,代理商常常遭到海關(guān)的譴責(zé),說(shuō)他們不關(guān)心貨運(yùn)箱內(nèi)是什么,也不關(guān)心是否被錯(cuò)誤分類。如果海關(guān)懷疑登記的進(jìn)口商屬于無(wú)效,他們就會(huì)查驗(yàn)貨品,查看核對(duì)其價(jià)值,或者建議紡織品進(jìn)口商重新雇用有效的由海關(guān)認(rèn)可的報(bào)關(guān)商來(lái)報(bào)單。

美國(guó)海關(guān)人員首先關(guān)注“報(bào)單的權(quán)限”,然后才是是否等值的問(wèn)題,它們要相吻合。否則會(huì)耽誤時(shí)間,幾個(gè)星期甚至30天才能讓貨物通過(guò),這取決于問(wèn)題解決的速度。沃特曼也看到同樣的問(wèn)題?！暗拙€是海關(guān)一直在細(xì)察,這些代理商是否具有報(bào)單權(quán),如果本無(wú)權(quán)限,他們就會(huì)被拒絕進(jìn)入或要求要么最終的代銷人(進(jìn)口商)報(bào)單,要么在很多情況下是報(bào)關(guān)商代理買主報(bào)單?！?/p>

對(duì)紡織品進(jìn)口商來(lái)說(shuō),LDP提物越來(lái)越流行是件好事,因?yàn)樗鼫p少了進(jìn)口稅,降低了風(fēng)險(xiǎn)。他們所要做的就是為外國(guó)公司支付LDP價(jià),然后讓他們來(lái)照料一切進(jìn)口事務(wù),包括將貨物運(yùn)送到美國(guó)進(jìn)口商的倉(cāng)庫(kù)。

由此,紡織品進(jìn)口商不僅減少了風(fēng)險(xiǎn),而且他們也不用提前付款?？苄獓?guó)際服務(wù)公司總裁說(shuō),“LDP近年來(lái)因很好的財(cái)務(wù)功能而變得越來(lái)越流行。為此,一個(gè)有著大量紡織商客戶的洛杉磯運(yùn)費(fèi)代收商和報(bào)關(guān)公司將獲得極好的發(fā)展契機(jī),因?yàn)榇蠖鄶?shù)進(jìn)口商都不想貨到付款。這樣可降低成本和縮短周期。”

在過(guò)去,船上交貨價(jià)格往往讓付款方感覺(jué),紡織品從離廠到達(dá)目的地,支付的費(fèi)用與合同有出入。利用船上交貨方式,美國(guó)的紡織品進(jìn)口商要對(duì)貨物從外國(guó)工廠到貨船的貨運(yùn)質(zhì)量負(fù)責(zé),把貨物運(yùn)到船上,再報(bào)單再運(yùn)到倉(cāng)庫(kù),可避免偽造進(jìn)口文件的發(fā)生。然而,美國(guó)一些紡織品進(jìn)口公司卻不想承擔(dān)船上交貨的責(zé)任。政府官員也不會(huì)宣布問(wèn)題檢查會(huì)延續(xù)多久。因此,這就為進(jìn)口商造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)奧巴馬政府一直強(qiáng)調(diào)鞏固經(jīng)濟(jì)推動(dòng)醫(yī)療改革,最終還是落實(shí)在貿(mào)易上。今年9月11日,奧巴馬政府采用貿(mào)易保護(hù)的措施之一,就是向引進(jìn)中國(guó)輪胎的進(jìn)口商征收35%的懲罰性關(guān)稅,這給美國(guó)本身的輪胎制造商打了一針強(qiáng)心劑,卻給進(jìn)口商致命一擊。美國(guó)紡織品進(jìn)口商擔(dān)心國(guó)內(nèi)紡織服裝公司用同樣的自我保護(hù)法去游說(shuō)政府,在進(jìn)口紡織服裝上開(kāi)第二刀,這樣一來(lái),毫無(wú)疑問(wèn),進(jìn)口商可能再遭厄運(yùn)。

(據(jù)美國(guó)服裝進(jìn)口新聞網(wǎng)最新資料http://www.apparelnews.net/news/manufacturing/091809-Customs-Revs-Up-Apparel-and-Textile-Inspections/page3)