張 捷

關(guān)鍵詞:弱勢(shì)群體;和諧社會(huì);公共圖書館;服務(wù)對(duì)策

摘 要:本文分析了我國(guó)弱勢(shì)群體的概況,闡述了公共圖書館在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)際工作中對(duì)弱勢(shì)群體提供文化服務(wù)的重要意義,并提出了為弱勢(shì)群體服務(wù)的具體舉措。

中圖分類號(hào):G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1588(2009)04-0091-02

1現(xiàn)階段我國(guó)弱勢(shì)群體的基本概況

弱勢(shì)群體是泛指那些依靠自身的能力無(wú)法保持個(gè)人及家庭成員基本的生活水準(zhǔn),需要國(guó)家和社會(huì)給予關(guān)懷和幫助的社會(huì)群體。弱勢(shì)群體的核心詞是“弱”字,而這個(gè)“弱”又具有以下幾個(gè)方面的特征:一是他們的物質(zhì)生活處于較貧困狀態(tài),收入明顯較低;二是他們受教育程度低,勞動(dòng)技能單一或不具備勞動(dòng)能力,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位;三是在社會(huì)和政治層面,他們往往處于邊緣地帶,政治訴求的影響力小,應(yīng)對(duì)失敗和困難的心理反應(yīng)脆弱。他們又可以再分為生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體兩種類型,具體由三部分人群構(gòu)成。

1.1 傳統(tǒng)的弱勢(shì)群體

主要是指由自身因素而形成的特殊群體,包括殘疾人群體、孤寡老人群體、未成年人群體等。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)殘疾人達(dá)6000萬(wàn);老年人1.3億。17歲以下的未成年人已超過3.67億。他們?cè)谏鐣?huì)中構(gòu)成相對(duì)弱小的一族。

1.2 城市原有的就業(yè)困難者

這類人是社會(huì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的失業(yè)下崗人員以及城市原有剩余勞動(dòng)力、待業(yè)人員等。他們由于年齡偏大,掌握技能單一或原有技能落伍等,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位,往往被邊緣化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)失業(yè)人數(shù)逐年增加,這是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的問題。

1.3 從農(nóng)村進(jìn)入城市的務(wù)工人員

隨著改革開放進(jìn)程加快、人們思想觀念轉(zhuǎn)變,農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力、年輕勞動(dòng)力紛紛涌入城市,成為“打工仔”、“打工妹”。但他們往往享受不到城市社會(huì)的各種福利待遇,如得不到失業(yè)救濟(jì),享受不了最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn),從事的是較臟、較累、較險(xiǎn)的工種,而所得的待遇較微薄,遇到麻煩時(shí)得不到公平對(duì)待等等。

2 公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的重要意義

2.1 為弱勢(shì)群體服務(wù)是圖書館義不容辭的職責(zé)

聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》明確指出:“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)力,而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制?！蔽覈?guó)全國(guó)人大常委會(huì)于2001年2月8日批準(zhǔn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》強(qiáng)調(diào),“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利完全應(yīng)該作為自由文明人類所享有的基本權(quán)利,它們的作用在于保護(hù)個(gè)人免受社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不安全及其對(duì)人的尊嚴(yán)和自由造成的威脅”。由此可以看出,在現(xiàn)代社會(huì),利用公共圖書館是每個(gè)人享有的權(quán)力。公共圖書館作為服務(wù)大眾的社會(huì)公益性文化事業(yè),必須保證對(duì)所有讀者提供平等的服務(wù),這其中當(dāng)然包括弱勢(shì)群體的每一個(gè)成員都能平等地享有公共圖書館為大眾提供的各項(xiàng)服務(wù)。

2.2 為弱勢(shì)群體服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面,需要綜合平衡。其中,關(guān)注弱勢(shì)群體是構(gòu)建和諧社會(huì)必須面對(duì)的重大問題之一。公共圖書館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,它的公益性特點(diǎn)和教育職能決定了其在改善弱勢(shì)群體文化生態(tài)中能發(fā)揮獨(dú)特的作用。正是公共圖書館所堅(jiān)持公益性原則,關(guān)注弱勢(shì)群體,實(shí)施知識(shí)援助,洋溢著對(duì)人的關(guān)懷與尊重,充分體現(xiàn)了社會(huì)的自由、平等與公正,使圖書館能為社會(huì)上不同階層的各類人群,特別是為弱勢(shì)群體提供學(xué)習(xí)和獲取信息的機(jī)會(huì),使他們無(wú)需付費(fèi)而隨心所欲地實(shí)現(xiàn)各自的學(xué)習(xí)目標(biāo),獲取新知識(shí),搜尋新機(jī)遇,展現(xiàn)自我人生價(jià)值與尊嚴(yán),從而獲得發(fā)展的力量,有機(jī)地融入社會(huì),為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.3 為弱勢(shì)群體服務(wù)是圖書館的光榮使命

現(xiàn)代圖書館是一個(gè)社會(huì)教育機(jī)構(gòu),是一所沒有圍墻的學(xué)校,是每一個(gè)公民接受終身教育的場(chǎng)所,不同年齡、不同層次的人員都可以在圖書館找到和學(xué)到自己所需的知識(shí)。這樣廣博的知識(shí)信息貯藏和全方位、多層次的教育范圍,是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不具備的,而這種職能又是學(xué)校和其它社會(huì)教育機(jī)構(gòu)不能替代的。公共圖書館是公益性文化事業(yè)單位,擔(dān)負(fù)著傳播先進(jìn)文化,促進(jìn)社會(huì)文明與進(jìn)步的重大責(zé)任,是人們享受終身教育的校外課堂。弱勢(shì)群體由于其社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、生理特點(diǎn)等方面的原因,可能沒有機(jī)會(huì)接受基本或系統(tǒng)的文化教育,而公共圖書館正是他們彌補(bǔ)學(xué)習(xí)不足的知識(shí)殿堂。一視同仁地對(duì)待他們,以確保弱勢(shì)群體基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn),使他們以平等的地位、均等的機(jī)會(huì)及平和的心態(tài)共享社會(huì)物質(zhì)文化的成果。因此,為弱勢(shì)群體提供知識(shí)援助是公共圖書館責(zé)

無(wú)旁貸的歷史使命。

3 公共圖書館為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的幾項(xiàng)舉措

3.1 建立弱勢(shì)群體讀者信息庫(kù)

公共圖書館只有充分掌握和了解屬地弱勢(shì)群體的基本概況,才能更好地、有針對(duì)性地為弱勢(shì)群體提供切實(shí)到位的多元化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。圖書館可以與屬地相關(guān)機(jī)構(gòu)如民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)部門、工會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、街道辦事處及社區(qū)等取得聯(lián)系,將本地區(qū)弱勢(shì)群體構(gòu)成人員的檔案材料和他們的實(shí)際情況,諸如姓名、年齡、性別、單位、身體狀況、特長(zhǎng)愛好等進(jìn)行搜集、登記等。同時(shí),收集他們利用圖書館的基本情況,如到館時(shí)間、所需信息的種類、所選擇的服務(wù)方式、滿意度等,建立弱勢(shì)群體讀者信息庫(kù),以便確定本地區(qū)弱勢(shì)群體的重點(diǎn)服務(wù)范圍,了解他們的信息需求,確立為他們服務(wù)的方向。

3.2 從制度上凸現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的特殊服務(wù)

公共圖書館在利用公共文化資源對(duì)廣大普通讀者進(jìn)行服務(wù)的同時(shí),為了這些服務(wù)能夠正常有序地落實(shí)到位,也相應(yīng)配套地制定了一些借閱的規(guī)章制度,并要求讀者們嚴(yán)格遵守和照章執(zhí)行。但是,對(duì)老、弱、病、殘、低收入者和少年兒童等弱勢(shì)群體,應(yīng)當(dāng)本著更為人性化的服務(wù)原則,從制度的修訂和完善上予以適當(dāng)?shù)姆艑?、?yōu)惠和減免、減輕等。比如:免費(fèi)或優(yōu)惠辦理各種借書卡;對(duì)那些因身體和年齡的限制,不方便經(jīng)常來(lái)館借書的讀者,可由本人委托相關(guān)人員代為借閱,并相應(yīng)的延長(zhǎng)借閱時(shí)間或通過電話續(xù)借,必要時(shí)還可開展送書刊上門的服務(wù);對(duì)所需復(fù)印資料的費(fèi)用采取相應(yīng)的優(yōu)惠價(jià)格等等。這些制度上的完善,能夠取消和降低弱勢(shì)群體享用公共文化資源的經(jīng)濟(jì)門檻,消除弱勢(shì)群體獲取知識(shí)和信息的障礙,使公共圖書館能夠更好地為弱勢(shì)群體提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.3 多元化和個(gè)性化的服務(wù)方式

弱勢(shì)群體是需要國(guó)家和社會(huì)給予關(guān)懷和幫助的社會(huì)群體,他們的情況不一樣,實(shí)際需求也不相同,這就要求公共圖書館為弱勢(shì)群體提供多元化和個(gè)性化的服務(wù),只有多元化和個(gè)性化的服務(wù),才能保證為弱勢(shì)群體提供的服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

3.3.1 做好陣地服務(wù)

陣地服務(wù)是公共圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)強(qiáng)項(xiàng)。中老年人由于多年的閱讀習(xí)慣,已適應(yīng)了到館借閱的方式;對(duì)于那些文化程度相對(duì)較低的失業(yè)下崗人員和外來(lái)務(wù)工人員,紙質(zhì)的書刊和面對(duì)面的服務(wù)也更容易使他們循序漸進(jìn)地接受書刊上的知識(shí),提高自身的素質(zhì);而較小年齡組的少兒由于他們閱讀能力非常有限,在圖書館則可以接受到適合他們的閱讀輔導(dǎo),更好地開始他們的啟蒙教育和初期教育。因此,陣地服務(wù)是公共圖書館為弱勢(shì)群體提供文化服務(wù)的不可或缺的服務(wù)方式之一。

3.3.2 開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及,社會(huì)文化生活也進(jìn)入到了一個(gè)數(shù)字時(shí)代,公共圖書館在開發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能和利用網(wǎng)絡(luò)資源為全體社會(huì)公眾服務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體的技術(shù)服務(wù)。要鼓勵(lì)和幫助中老年人學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,從而活到老學(xué)到老。要幫助失業(yè)下崗人員和外來(lái)務(wù)工人員適應(yīng)新技術(shù)的出現(xiàn),使他們?cè)谶m應(yīng)中增強(qiáng)自立的信心。更要幫助少兒讀者在利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),明確地認(rèn)識(shí)到這些新的技術(shù)應(yīng)用主要是為了學(xué)習(xí)知識(shí),避免他們盲目地走入游戲中的陷阱,這對(duì)于他們今后的健康成長(zhǎng)非常有益。

4 結(jié)束語(yǔ)

為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù),是公共圖書館需要不斷研究和長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù),也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措之一。這就要求公共圖書館的從業(yè)人員應(yīng)該努力加強(qiáng)自身的思想道德教育,了解弱勢(shì)群體的疾苦,增強(qiáng)在工作中的服務(wù)意識(shí),腳踏實(shí)地地為弱勢(shì)群體服務(wù)。

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