關(guān)于高等教育產(chǎn)業(yè)化的思考

申 博

【摘要】高等教育產(chǎn)業(yè)化一直以來都是社會各界關(guān)注的焦點,本文在對教育產(chǎn)業(yè)概念的探討的基礎(chǔ)上,分析高等教育產(chǎn)業(yè)化的幾種觀點,認(rèn)為高等教育應(yīng)該部分產(chǎn)業(yè)化。

【關(guān)鍵詞】高等教育 公共產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)化

【中圖分類號】G640【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

高等教育產(chǎn)業(yè)化的討論由來已久,在經(jīng)濟體制改革之初,人們就曾萌發(fā)了教育市場化、教育產(chǎn)業(yè)化等思想。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立和完善,教育產(chǎn)業(yè)化也受到社會各界的極大關(guān)注。江澤民同志“要把教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中,切實把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位”的提出,更是推動了我國高等教育產(chǎn)業(yè)化的研究和討論。

一、產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和高等教育產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟學(xué)中的概念,是指生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品和提供勞務(wù)服務(wù)的集合體,前者如農(nóng)業(yè)、工業(yè)等,而商業(yè)、衛(wèi)生業(yè)等屬于后者。教育,是為了滿足人們提高科學(xué)文化水平的需要,提供教育服務(wù)的一種生產(chǎn)性組織,它能夠通過知識的生產(chǎn)和傳承而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。從這種意義來講,教育是一種產(chǎn)業(yè),是一種特殊的產(chǎn)業(yè)。高等教育是教育的重要組成部分,高等教育產(chǎn)業(yè)是從教育產(chǎn)業(yè)延伸出的一個新概念,是屬于教育產(chǎn)業(yè)的范圍。高等教育通過投入一定的人力、物力和財力,能夠?qū)⒁话愕膭趧恿D(zhuǎn)化為特殊的復(fù)雜勞動力,受教育者通過受教育的方式提高自身的素質(zhì)。這些受教育者進(jìn)入生產(chǎn)部門,可以提高社會生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。高等教育產(chǎn)業(yè)是在遵循高等教育規(guī)律的前提下,通過引進(jìn)市場機制,充分發(fā)揮市場的力量,實現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置,培養(yǎng)高質(zhì)量、高水平人才,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要的一個基礎(chǔ)性的、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。對于教育產(chǎn)業(yè)或者高等教育產(chǎn)業(yè),大部分學(xué)者已經(jīng)達(dá)成共識,但高等教育產(chǎn)業(yè)化,卻還沒有一個準(zhǔn)確的定論。

二、高等教育產(chǎn)業(yè)化的爭論

1、完全贊成高等教育產(chǎn)業(yè)化

為了從根本上解決教育經(jīng)費短缺,教育供給不足等問題,“將市場經(jīng)濟運行的機制和規(guī)則移植到教育中來,讓市場機制在教育資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”。高等教育全盤由市場調(diào)節(jié)。 “學(xué)校企業(yè)化,高等學(xué)校即是高等教育企業(yè),以利潤最大化為目標(biāo),自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧”。高等教育部門不再是公益性的消費部門,而是社會生產(chǎn)的重要基地,是特殊的產(chǎn)業(yè)部門。在市場經(jīng)濟體制下,高等教育是一種稀缺性資源,必然要求在使用這種資源時要講求效率,引入市場機制,讓市場機制在高等教育領(lǐng)域內(nèi)充分發(fā)揮作用,優(yōu)勝劣汰,提高效率,使教育走上良性循環(huán)軌道。

2、高等教育不能產(chǎn)業(yè)化

高等教育是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象,具有多重功能,需要從多角度進(jìn)行探討。高等教育的屬性問題是需要最先搞清楚的。社會產(chǎn)品可以分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。從整體上來說,教育是一種介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的、具有正外部效益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,而高等教育更靠近私人產(chǎn)品。雖然高等教育中市場機制的作用相對較大,但是由于高等教育屬于具有巨大外部效益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,不能夠把市場機制完全引入到高等教育之中,否則會導(dǎo)致政府推卸主辦教育的責(zé)任,導(dǎo)致學(xué)校片面追求經(jīng)濟效益。此外,有的學(xué)者實行高等教育產(chǎn)業(yè)化,解決經(jīng)費短缺的問題,會忽視教育教書育人的主要宗旨。

3、高等教育部分產(chǎn)業(yè)化

高等教育允許市場有限的進(jìn)入,高等教育部分產(chǎn)業(yè)化。教育產(chǎn)業(yè)化是在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變這一特定的背景下提出的,旨在改變我國高等教育全部由國家一手承辦的局面,通過市場機制合理配置教育資源,擴大教育供給的能力,有效的提高教育資源的使用效率。 “教育屬于非壟斷性的公共物品,即可以有多個主體提供的公共物品”其還可以“進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為私人物品或準(zhǔn)私人物品”。當(dāng)教育轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)私人物品時,營利性組織可以介入,通過市場運作,實現(xiàn)利益的同時能夠滿足社會對教育的多元需求。這就使教育在一定時期,可以通過市場來運作,實行教育產(chǎn)業(yè)化。

三、高等教育產(chǎn)業(yè)化之我見

綜合前文對高等教育產(chǎn)業(yè)化三種觀點的分析我認(rèn)為:在現(xiàn)階段中國這其實只是一個度的問題,高等教育不能完全產(chǎn)業(yè)化,也不能完全不產(chǎn)業(yè)化。任何事物都有兩面性,高等教育產(chǎn)業(yè)化也一樣,有的人是關(guān)注其提高高等教育的效率,而另一些人則更關(guān)注其對高等教育的公益性。由于高等教育有其特有的公益性,如果將其完全產(chǎn)業(yè)化,則是將政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任全部推給了市場,使高等教育去追求利潤最大化和成本最低化的目標(biāo),必然會導(dǎo)致高等教育喪失其本質(zhì)目的,走上畸形發(fā)展的道路,而且,現(xiàn)階段高等教育領(lǐng)域尚未形成真正的市場,高等院校對于如何在教育市場的競爭中取勝還十分生疏,可能出現(xiàn)短期行為。但是,如果不實行高等教育產(chǎn)業(yè)化,僅采用常規(guī)的資金積累,則在很長一段時間內(nèi),將無法解決高等教育經(jīng)費短缺這一發(fā)展的瓶頸,而且將大大延誤我國高等教育發(fā)展的寶貴機遇,所以,對于高等教育應(yīng)該實行部分產(chǎn)業(yè)化。

高等教育產(chǎn)業(yè)化不是其真正的目的,高等教育的目的是為社會培養(yǎng)所需要的高素質(zhì)專業(yè)人才,高等教育產(chǎn)業(yè)化有利于促進(jìn)高等教育的改革,進(jìn)而有利于培養(yǎng)更多的社會主義建設(shè)人才,是在經(jīng)濟體制改革下的階段性產(chǎn)物,也是社會主義初級階段的產(chǎn)物,是特定歷史時期更好的實現(xiàn)高等教育目的的手段、方式,這才是問題的根本所在。綜觀國外發(fā)達(dá)國家在推行教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,絕對沒有動搖高等院校傳播知識、追求學(xué)問的神圣地位,更不是構(gòu)筑其商業(yè)地位,高等教育具有的公共屬性和公益性才應(yīng)當(dāng)是高等教育的本質(zhì)屬性。因此,高等教育產(chǎn)業(yè)化要遵循高等教育運行規(guī)律,在保證高等教育培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才這個本質(zhì)的、總的目標(biāo)不動搖的前提下,適度的引入市場機制,完善高等院校的管理體制、合理開發(fā)和利用高等教育資源,把握社會需求、完善服務(wù)體系、樹立競爭意識和效益意識,以實現(xiàn)高等教育發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。

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責(zé)任編輯:劉思辰