王蓉霞

[摘要]英日結(jié)盟是20世紀(jì)初英日兩國爭奪遠(yuǎn)東霸權(quán)的權(quán)宜之計。由于相互的利益需要和地緣政治的因素，一強(qiáng)一弱的英國和日本通過同盟暫時穩(wěn)定了兩國關(guān)系。但是，“一強(qiáng)一弱”本身就預(yù)示著同盟帶有致命的缺陷：如果兩國國力發(fā)生變化，英國為維護(hù)既得利益和日本為謀取擴(kuò)張機(jī)會的不同目的勢必會引發(fā)它們之間的矛盾與爭奪。從這個角度出發(fā)，考察同盟的解體則是英日兩國的基本利益產(chǎn)生矛盾和沖突，以致無法協(xié)調(diào)的結(jié)果，文ujj從日英締結(jié)同盟之初入手，分析了同盟在兩國帶來的不同結(jié)果和反應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]英日同盟；解體；遠(yuǎn)東；國內(nèi)輿論

[中圖分類號]K25[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008—2689(2009)03—0134—06

自1648年《威斯特伐利亞和約》之后，同盟成為國際關(guān)系交往中的核心問題之一，國家之間結(jié)盟與反結(jié)盟的斗爭便貫穿了國家間關(guān)系的始終?？v橫捭閩的締結(jié)同盟與同盟解體往往關(guān)系到一個國家的興衰，而大國的結(jié)盟抑或解除盟約關(guān)系又常常對各個歷史時期國際格局的形成產(chǎn)生直接和深遠(yuǎn)的影響。

國際關(guān)系理論大師，國際法學(xué)中“權(quán)力政治學(xué)派”的締造者，美國政治學(xué)家漢斯·摩根索(Hans J.Morgenthau)在其經(jīng)典著作《國際縱橫策論——爭強(qiáng)權(quán)，求和平》(又名《國家間政治——權(quán)力斗爭與和平》)中，對聯(lián)盟即同盟的一般性質(zhì)進(jìn)行了考察。他認(rèn)為，聯(lián)盟是保持國家間均勢的最重要的表現(xiàn)形式。摩根索指出，在多國體系中，互相競爭的A國和B國為維持和改善它們相對的強(qiáng)權(quán)地位，可作出三種選擇：其一，增加自身的強(qiáng)權(quán)；其二，利用其他國家的權(quán)力加強(qiáng)自身的強(qiáng)權(quán)；其三，阻止敵手獲得其它國家的強(qiáng)權(quán)。當(dāng)它們作出第一種選擇時，就開始了軍備競賽，選擇第二和第三種方法時，就會實行聯(lián)盟政策。因此一國是否采取同盟政策不是一個原則問題，而是權(quán)宜之計。聯(lián)盟能否存續(xù)及其作用大小取決于聯(lián)盟的基本利益。上述理論完全適用于20世紀(jì)初存續(xù)了近20年的英日同盟。

一、英日結(jié)盟——權(quán)宜之計

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前，英國和日本在遠(yuǎn)東以盟友的形式保持著某種相對穩(wěn)定的關(guān)系。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義國家力量消長導(dǎo)致德國海軍的嵋起，使得在國際事務(wù)中一直執(zhí)行著“光輝孤立”超然外交政策的英國感到威脅劇增，同時德、法、俄也向英國的遠(yuǎn)東殖民利益進(jìn)行挑戰(zhàn)。英國選擇了與俄國激烈爭奪中國東北利益的日本作為維護(hù)其遠(yuǎn)東強(qiáng)權(quán)的同盟者，英國許多朝野人士在下院焦慮地說：“必須日本幫助我們，我們方能保衛(wèi)我們在太平洋北部原有的地位”，“我們方能將俄國驅(qū)出中國”，“只有利用日本的力量，我們政府才能……支配有關(guān)中國的一切問題，以及太平洋的北部”。日本一方面對俄國的擴(kuò)張心懷不滿與恐懼，另一方面又因其力量較弱而更急于在遠(yuǎn)東被瓜分完之前多爭得一杯羹，也適時依傍了強(qiáng)國英國。1901年日本組閣的軍閥桂太郎將國家最高方針規(guī)定為：“獨立擔(dān)當(dāng)遠(yuǎn)東大局，實屬國難，必須相機(jī)與歐洲某一國締結(jié)某種協(xié)定。”在雙方都有意結(jié)盟的情況下，當(dāng)俄國1900年出兵占領(lǐng)中國東北后，日本迅即向英因提出締結(jié)同盟問題，兩國迅速于1902年1月30日簽署了主要是針對俄國的《英日同盟條約》。因為雙方的互有所需，該條約于1905、1911年兩度得到續(xù)訂。

英日結(jié)盟源于爭奪遠(yuǎn)東霸權(quán)的需要。英國得到的好處是：在遠(yuǎn)東替自己的殖民利益找到了一個合適的守護(hù)者，“此后我們用不著再為我們在遠(yuǎn)東的利益擔(dān)憂”。

但是，英國同時也為此付出了重大代價，因為它實際在遠(yuǎn)東扶植起自己的“掘墓人”。1904年，日本利用同盟的保障發(fā)動對俄國的戰(zhàn)爭，并取得了勝利，日本在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張向前推進(jìn)了一步，這種擴(kuò)張使日本有了一種遠(yuǎn)東霸主的感覺。當(dāng)時的一名日本記者就明確表達(dá)了此種感覺：“多少年以來，西方國家認(rèn)為只有它們負(fù)有開發(fā)世界不發(fā)達(dá)部分的責(zé)任。現(xiàn)在，我國也參與了這項‘偉大而光榮的任務(wù)?！?/p>

在英日同盟中，從國力方面來講，英國的實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本，處于優(yōu)勢地位，但是，由于遠(yuǎn)離亞洲的地理位置，英國日益感到在其他國家的威脅下保護(hù)遠(yuǎn)東利益力不從心；相反，日本雖然處于弱國地位，但是由于其地理上的隔絕狀態(tài)不易招致其他國家的侵襲，使英國將其視為可以利用的盟國，同時日本也認(rèn)為，要實現(xiàn)擴(kuò)張野心必須借助英國的力量。因此，由于相互的利益需要和地緣政治的因素，一強(qiáng)一弱的英國和日本遞過同盟暫時穩(wěn)定了兩國關(guān)系。但是，“一強(qiáng)一弱”本身就預(yù)示著同盟帶有致命的缺陷：如果兩國國力發(fā)生變化，那么，英國為維護(hù)既得利益和日本為謀取擴(kuò)張機(jī)會的不同目的勢必會引發(fā)它們之間的矛盾與爭奪。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，日本即向英國提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、日本在遠(yuǎn)東崛起——結(jié)盟后日本

基本利益得到確保的體現(xiàn)

第一次世界大戰(zhàn)給后起資本主義國家日本帶來了“福音”。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前的日本正陷于政治與經(jīng)濟(jì)困境之中，正如20年后日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家大內(nèi)兵衛(wèi)所說的那樣：“歐戰(zhàn)以前幾年間籠罩日本的烏云，使日本經(jīng)濟(jì)前途顯得似乎完全無望，……明治40年(1907)后的經(jīng)濟(jì)蕭條，實是這種命運的表現(xiàn)，當(dāng)時似乎簡直找不到依靠本身的力量來擺脫這種厄運的辦法”。第一次世界大戰(zhàn)把日本擴(kuò)張野心的外力送上了門。

自1915年起，因為協(xié)約國向日本訂購武器、軍需品和食品等戰(zhàn)爭所需物資，日本開始進(jìn)入戰(zhàn)時景氣階段。到1918年，在短短約四年時間之內(nèi)，日本出超額竟約達(dá)14億日元，對外貿(mào)易也增加了3倍。豐厚的收入使日本很快擺脫了債務(wù)國的地位，1914年日本欠外債為11億日元，到1920年已經(jīng)變?yōu)閾碛?77億日元的債權(quán)國。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)空前活躍的局面。從1914年到1918年，僅就創(chuàng)建企業(yè)一項來講，包括各公司、銀行的新建和擴(kuò)建在內(nèi)的計劃投資增加了十倍以上。pm日本的生產(chǎn)能力隨之成倍增長，各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)總值，從1914年的30.66億日元增加到1919年的118.69億日元。

同時日本謀求“在中國大力擴(kuò)張利權(quán)”的“再度發(fā)展之機(jī)”。日本駐華公使日置益無恥地表達(dá)了自己的喜驚之情：“目前世界危機(jī)勢將迫使我國政府采取影響深遠(yuǎn)的行動。當(dāng)珠寶店著了火的時候，要住在珠寶店附近的人不去拿幾個珠寶，是辦不到的?！比毡静活櫽姆磳Γ栌⑷胀说拿x向德國宣戰(zhàn)，之后，立即派出海、陸部隊兩線作戰(zhàn)。1917年又要挾英、法、俄、意四國同意在戰(zhàn)后召開的會議上支持它“接管”德國在山東的權(quán)利，并得到各國的保證。不僅如此，日本在做長期殖民山東準(zhǔn)備的同時，其政府和輿論界還掀起滅亡中國的熱潮。一戰(zhàn)結(jié)束時，日本達(dá)到了向外擴(kuò)張的最高峰。

日本在海上的力量也極大加強(qiáng)。在遠(yuǎn)東水域，與日本結(jié)盟后，英國逐漸依靠日本的海軍力量保衛(wèi)遠(yuǎn)東利益。一戰(zhàn)結(jié)束時，日本一躍而成為世界第三大海軍

強(qiáng)國。日本擁有的主力艦雖然只有9艘，但是，它戰(zhàn)后的建造計劃卻規(guī)模宏大，軍費支出也相當(dāng)高昂。1920年，日本陸海軍軍費支出計7.3億日元，占國家總支出的49％。這一年，日本第42、43次國會還通過了完成海軍“八·八艦隊”建設(shè)的計劃，這個計劃要求建立一支艦齡不滿8年的戰(zhàn)列艦8艘，裝甲巡洋艦8般為最低限度的主力部隊，并以巡洋艦和大小驅(qū)逐艦若干艘為輔助部隊的第一線艦隊。根據(jù)這個計劃，1920-1927年度，日本將建造最新式的主力艦和巡洋艦各八艘，并且計劃完成整頓軍港和要塞、充實軍需品設(shè)備等任務(wù)。此外，日本在遠(yuǎn)東還擁有一條呈弧型的海軍基地線，這條線南自臺灣島起，經(jīng)琉球群島和日本本士，至北方的南薩哈林島止。另外由于巴黎和會將德國的前殖民地馬紹爾群島、馬利亞納群島及加羅林群島委任給日本管轄，就使日本在國土東部又擁有了一條前哨線。海軍基地線和前哨線為自本爭奪太平洋西部的海上霸權(quán)提供了“地利”的條件。

借助同盟的力量，日本迅速發(fā)展成為“新興的帝國主義強(qiáng)國”，英國國力卻逐漸衰落。

三、英國國內(nèi)輿論紛起——結(jié)盟后英國

基本利益喪失的表現(xiàn)

第一次世界大戰(zhàn)后，英國在經(jīng)濟(jì)上、軍事上、國家領(lǐng)土方面仍然是世界上擁有相當(dāng)實力的一個國家，然而，相對國力卻呈現(xiàn)下降趨勢。

戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞了英國的財政收支平衡。英國為了戰(zhàn)爭的勝利，在戰(zhàn)時支出了124.54億英鎊，相當(dāng)于國家收入的44％。為了支付這筆巨額開支，英國曾向國內(nèi)、外大肆舉債。在外債方面，至1919年，英國欠美國8.5億英鎊債務(wù)，成為美國的債務(wù)國，國際金融壟斷地位有所動搖。1920年通貨膨脹引起的物價上漲達(dá)到1914年的225％，1921年英國的失業(yè)人口高達(dá)200萬，戰(zhàn)爭結(jié)束后，英國在海外投資的180億美元損失了1／4。20年代英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則基本處于停滯狀態(tài)。同時，大英帝國還面臨自治領(lǐng)離心力日益加強(qiáng)的威脅，戰(zhàn)后自治領(lǐng)強(qiáng)烈呼吁“今后不能單獨由不列顛島的人民自作主張了”。從1918年起，在印度、愛爾蘭、埃及、阿富汗、伊朗和土耳其等地，相繼爆發(fā)了大規(guī)模的反英斗爭，而英國對這些斗爭的鎮(zhèn)壓，則遭到了不同程度的失敗。重重危機(jī)使英國人無奈地自嘲為“消沉的巨人”、“患痛風(fēng)而腫脹的巨人”。

日本與英國在20世紀(jì)初締結(jié)向盟時的勢力均衡關(guān)系因此被打破，兩國同盟關(guān)系的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生動搖，在此關(guān)鍵時刻，英國面臨著與日本的第三次同盟(1911年簽訂)即將于1921年7月到期并是否續(xù)訂的問題。對英國來講，這是需要解決的一個重要而棘手的問題，是否續(xù)訂同盟的討論成為戰(zhàn)后英國官員激烈爭論的一個主要問題。正如英日史專家I.尼施(I.Nish)所言，英國將“不愿意繼續(xù)實行它在戰(zhàn)時不得不對日本實行的懦弱政策”。戰(zhàn)后許多官員表現(xiàn)出這種態(tài)度。英國駐日大使館官員巴黎和會結(jié)束后向國內(nèi)匯報了對續(xù)訂同盟的意見，他們認(rèn)為在遠(yuǎn)東問題中，“日本的地位……似乎是需要最先考慮的問題。毫無疑問，整個世界的態(tài)度和壓倒一切的氣氛都是反對日本的”，因此，“即使續(xù)訂同盟不是不可能，它也會變得非常困難”，并主張說“如果日本未來的政策沒有實質(zhì)性變化，結(jié)束同盟是很合時宜的”。英國海外貿(mào)易部則要求英國政府遏制日本的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。1920年6月28日，它在給帝國國防委員會的信中說，“將來在中國市場上，日本很有可能成為一個比過去更為危險的競爭者”，因此“英王陛下政府應(yīng)該避免在中國承擔(dān)支持日本‘特殊利益的義務(wù)”?！庇＼姴坑?920年2月答復(fù)外交部對續(xù)訂同盟問題的征詢時，也明確表示“以現(xiàn)在的形式繼續(xù)同盟既沒有必要也不受歡迎”，并強(qiáng)調(diào)必須“在新加坡維持一支強(qiáng)大的海軍分譴隊”，以此遏制日本的行動。

英國外交部也意識到英日之間存在著根本的沖突。1920年3月，外交部在給帝國國防委員會的備忘錄中指出，在考慮續(xù)訂同盟問題時，“我們堅決不能忽視在中國及其他地方，在許多重要方面我們與日本的利益的沖突”。該備忘錄具體指出了英、日之間存在的七個方面的沖突：一、日本希望維持一個虛弱的中國以便揮水摸魚；英國則期望出現(xiàn)一個強(qiáng)大的足以抵御鄰國侵略的國家。二、日本過剩人口的出口在中國，但是日本到了哪里，哪里的門戶就被關(guān)閉；英國卻試圖維持門戶開放和對所有國家的機(jī)會均等。三、日本渴望成為遠(yuǎn)東的霸主，它的外交政策是自私的、機(jī)會主義的。四、日本的經(jīng)濟(jì)利益與英國的經(jīng)濟(jì)利益相沖突。大戰(zhàn)期間，日本在損害它在遠(yuǎn)東主要競爭者英國利益的情況下，擴(kuò)大了與印度、中國以及整個太平洋沿岸地區(qū)的貿(mào)易。五、日本期望并試圖在中國和太平洋地區(qū)擴(kuò)張。這種行動威脅到我們在香港、馬六甲海峽地區(qū)和太平洋島嶼的地位，并威脅到我們在長江流域長期確立的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位。日本軍事團(tuán)體被懷疑有破壞中國在滿洲、蒙古和山東領(lǐng)土完整的企圖。六、像戰(zhàn)前的德國以犧牲英國利益要求“陽光下的地盤”一樣，英帝國在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展引起了許多日本人的嫉妒。七、日本種族平等的要求遭到英國自治領(lǐng)的反對。交部許多官員因此反對續(xù)訂同盟。1920年6月，主管遠(yuǎn)東事務(wù)的維克多·韋爾斯利(Vietor Wellwsley)向外交部遞交了一份備忘錄，明確反對續(xù)訂同盟。在備忘錄中，韋爾斯利尖銳抨擊日本的擴(kuò)張政策，他說“日本的政策已表明它是一個侵略國家。在戰(zhàn)前的整個世界中，它的侵略政策比德國的更徹頭徹尾、更冷酷、更蠻橫，并且更狡詐，這是因為它的終極目標(biāo)是要建立在中國政治、經(jīng)濟(jì)以及可能的軍事上的完全霸權(quán)。我們和美國對這種前景不能泰然處之”。他擔(dān)心日本對中國的擴(kuò)張將會導(dǎo)致“有關(guān)中國‘完整和對所有國家機(jī)會均等的豪言壯語的悲慘結(jié)束”。韋爾斯利認(rèn)為“就日本為‘保存各國在華共同利益的活動而言，同盟遭到了聲名狼藉的失敗”。表明了對同盟的不滿與反對。在韋爾斯利遞交了這份備忘錄后不久，外交部成立了由助理次官威廉·蒂勒爾(William Tyrrell)、前駐華公使朱爾典、前駐日大使科寧厄姆，格林(Conyngham Greene)以及包括韋爾斯利在內(nèi)的英日同盟特別委員會，命令考察是否需要續(xù)訂英日同盟并考慮英國未來在遠(yuǎn)東實行的政策。這個委員會對遠(yuǎn)東問題進(jìn)行了調(diào)查后，提交了一份調(diào)查報告。報告認(rèn)為“日本在中國擴(kuò)張活動的目標(biāo)已經(jīng)暴露了它與英國政策所主張的、而且是同盟賴以建立的原則日益增長的分歧。這一結(jié)果迫使我們不得不懷疑它會不會阻礙同盟的繼續(xù)”，因此反對續(xù)訂同盟。

出于不同的原因，國際社會主要是美國、中國和英國自治領(lǐng)加拿大，也譴責(zé)并反對英、日續(xù)訂同盟。它們的反對加強(qiáng)了要求遏制日本的英國官員的呼聲和力量，進(jìn)一步促使他們堅持自己的主張。英日同盟特別委員會的報告在闡述反對續(xù)訂同盟的理由時，特別強(qiáng)調(diào)了美、中因素：“如果我們未來外交政策的主要特征是培養(yǎng)與美國最親密的關(guān)系，并且要在維持世界每一地區(qū)的和平時尋求美國全心全意的合作，那么，繼

續(xù)像現(xiàn)在形式的同盟將會是實現(xiàn)這一目標(biāo)的可怕障礙”；報告對中國的看法則是，因為“同盟從來沒有得到中國人的歡迎”，而且，由于他們的憤怒而掀起的“任何性質(zhì)的抵制英貨運動，都會對英國的遠(yuǎn)東利益造成最為嚴(yán)重的災(zāi)難，并且只會使我們的貿(mào)易競爭者獲利”，因此，“忽視續(xù)訂同盟對中國的影響是不明智的”。1921年，英國外交大臣寇松曾對法國駐英國大使說，“現(xiàn)在，英國的外交政策不單單是唐寧街內(nèi)閣的政策，而且是帝國的政策，我們遙遠(yuǎn)的自治領(lǐng)總督的意見必須得到認(rèn)真考慮”。因此，當(dāng)加拿大害怕續(xù)訂同盟會造成美國對它的威脅而致電英國首相勞合·喬治(Lord George)要求結(jié)束英日同盟時，英國政府立即決定“采取措施消除加拿大的恐懼”，期望以此加強(qiáng)它對帝國的向心力。

關(guān)于是否與日本繼續(xù)結(jié)盟，在英國還有另一種聲音，他們提出以安撫而遏制日本的主張。例如，1920年4月新任駐日大使C.埃利奧特(C.Eliot)就堅決主張通過續(xù)訂同盟來安撫日本，在給外交部的一份備忘錄中，他闡述說：“目前日本是一個中等強(qiáng)國，與其他國家相比，它較少為國內(nèi)困難所困擾。今后幾年，如果它的海軍和陸軍計劃得以實施，而且不發(fā)生內(nèi)亂，它將會非常強(qiáng)大。如果我們不把它當(dāng)作盟友，它將決意與我們作對”。埃利奧特認(rèn)為“我們不能承受與日本敵對的風(fēng)險”，他主張通過同盟“控制日本在中國、太平洋、西伯利亞和其他地區(qū)的外交政策”。英國外交部在上述的1920年3月份向帝國國防委員會提交的同一份備忘錄中也稱，英國“與日本之間存在某種形式的協(xié)定可以使英王陛下政府更容易對日本在中國的活動進(jìn)行監(jiān)視……并且可以廣泛地對它的政策施加制約性影響”。1920年12月，帝國國防委員會召開會議，外交大臣寇松力主用同盟來節(jié)制日本的擴(kuò)張，他說“日本人的辦事方法是狡詐和不講道德的，如果他們不受與它結(jié)盟國家的控制從而保持井然的秩序，他們將自由地毫無節(jié)制地在中國以及其他地方推行侵略政策”。上述安撫日本的主張還得到了英國內(nèi)閣和1921年6-8月英帝國會議的支持。

英國出現(xiàn)對日本進(jìn)行安撫主張的原因主要有以下幾點，這正是英國進(jìn)退維谷的原因。第一，英國在遠(yuǎn)東擁有巨大的殖民利益，但是它的實力和海軍力量卻相對下降，這使它在保護(hù)殖民利益時力不從心。第一次世界大戰(zhàn)以前，包括中國在內(nèi)的整個遠(yuǎn)東地區(qū)是英帝國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的一個重要地區(qū)，在投資方面，1913年英國向其自治領(lǐng)和殖民地投資了14.2億英鎊，遠(yuǎn)東地區(qū)則吸收了大約20％的資金，中國占了6％。此外，對英國來講，遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略地位也極其重要。早在1888年，英國殖民部的一份備忘錄就特別強(qiáng)調(diào)香港的戰(zhàn)略意義，稱“為了我們的國家，仍然有必要在香港保持一個軍事基地，否則，我們將放棄在中國海和北太平洋進(jìn)行海上行動的任何希望。幾乎可以這樣說，為了在阿富汗、君士坦丁堡以及埃及施行帝國方針，我們必須防衛(wèi)香港”。

第二，安撫日本是抗衡美國的一個手段。巴黎和會后，美國開始大規(guī)模的海軍建設(shè)引起了英國的恐慌。1920年12月，在帝國留防委員會會議上，勞合，喬治曾認(rèn)為“美國好戰(zhàn)的態(tài)度可能會將我們趕人與日本的防御同盟中”。他還批評主張由美國“擺布”的觀點是“一項更為致命的政策”。帝國國防委員會主席A.J.貝爾福(A.J.Balfour)也主張聯(lián)合日本共同壓制美國。在1921年6月的帝國會議上，他發(fā)言說“美國正穩(wěn)步地在太平洋地區(qū)投資造船，因此，盡管我絲毫不認(rèn)為有與美國開戰(zhàn)的可能性，但是拋開政治和感情，從純粹戰(zhàn)略的角度看待美國的海軍計劃，毫無疑問，如果日本不站在我們一邊，那么若干年之后，我們將在太平洋地區(qū)淪落為二流甚至三流國家……因此，……從戰(zhàn)略角度講，維持與日本的同盟非常重要”。

第三，遏制蘇俄、防止日本轉(zhuǎn)向蘇俄的考慮。第一次世界大戰(zhàn)末期，新生蘇維埃俄國的出現(xiàn)引起了英國的極大驚恐，而且，擔(dān)心蘇俄的影響會繼續(xù)擴(kuò)及日本。英國海軍參謀長戴維·貝蒂(David Beatty)曾擔(dān)心地說，蘇俄控制東亞將會使“黃禍變得非常真實”，而且如果布爾什維主義傳播到日本，那么“北方民族和東方民族聯(lián)手掃蕩歐洲的預(yù)言將會成為現(xiàn)實”。英國希望借助同盟達(dá)到既遏制俄國又限制日本的目的。1921年6月，外交大臣寇松在與美留駐英大使會談時，就明確表明了這種想法，他說，“如果……一個勢力強(qiáng)大的俄國對亞洲北部和東部的威脅再度興起，并且由于德國的結(jié)盟而使其力量有所增強(qiáng)，那么，英國和日本之間的這種同盟條約很可能是東方未來的解藥”。?？茒W特也認(rèn)為“終止同盟最大的危險是俄日或俄德日聯(lián)盟……它會使日本轉(zhuǎn)向俄國或德國”。反之，他認(rèn)為續(xù)訂同盟會把日本留在自己的陣營里。

第四，出于對日本帝國主義在華利益事實上的承認(rèn)。英國反對日本獨占中國的企圖，但對于日本的對外“擴(kuò)張”這一事實卻并不反對。英國駐日大使奧爾斯頓認(rèn)為，“沒有一個國家可以支配另一國的國家政策，即使國聯(lián)可能具有說服力甚至強(qiáng)迫性，它也不能完全打擊一個國家的國家愿望——就這一點而言，日本的國家愿望不能被拒絕”，他還認(rèn)為“日本在朝鮮和‘滿洲抵制俄國的進(jìn)攻雖然不是必然的，卻是符合邏輯的”。而且，盡管英國許多官員擔(dān)心日本的擴(kuò)張，但同時又認(rèn)為日本是他們“審慎而忠誠的朋友”，他們認(rèn)為“盡管我們必須盡力制止日本在中國的擴(kuò)張，但是我們又必須緩慢前進(jìn)，不要在遠(yuǎn)東冒另一個爆炸性的危險”。

由于存在著要求遏制與安撫日本兩種分歧意見，英國就是否續(xù)訂同盟一直沒有達(dá)成統(tǒng)一的意見。1921年7月4日，寇松在與日本駐英大使會談時，向他說明“我們也不希望采取那些被認(rèn)為是蔑視我們二十年盟友的行動”，不過他也提到，“鑒于1911年條約簽訂以來形勢的變化，以及美國、中國和英國自治領(lǐng)的態(tài)度，英日兩國是否可以考慮、制訂一個更廣泛的計劃以此確保太平洋及其周邊國家的和平。”其意圖在于以“一個更廣泛的計劃”結(jié)束對續(xù)訂同盟問題的討論。1921年10月，外交部出臺了《關(guān)于三國協(xié)議的備忘錄》，確認(rèn)1921年6-8月的帝國會議將現(xiàn)存的英日同盟條約發(fā)展成英美日三國協(xié)議的決定。依據(jù)備忘錄的指導(dǎo)思想，朱爾典起草了一個三國聯(lián)合宣言方案。英國外交部認(rèn)為既不能夠招致日本的怨恨，也不可得罪國際社會尤其是美國，因此期望通過某種方式保證與日本和美國都維持友好關(guān)系。最終，英國考慮可以放棄同盟，但是同時必須有一個補救措施來防止與日本關(guān)系的惡化，這個補救措施就是利用“更廣泛的計劃”來處理續(xù)訂同盟問題。至此，締結(jié)三國協(xié)議就成為英國處理續(xù)訂英日同盟條約問題的基本政策。

四、結(jié)語

英日同盟在華盛頓會議上最后被四國同盟所取代，是結(jié)盟時權(quán)宜之計的必然發(fā)展。同盟存續(xù)問題對英國來講進(jìn)退兩難，繼續(xù)或放棄同盟都不能保證其強(qiáng)權(quán)地位，或是養(yǎng)虎為患，或是反目成仇，只有擴(kuò)充盟友，重新締結(jié)新的盟約才是損失最小的一種選擇。英國的這一選擇符合其維持現(xiàn)狀政策的思路，對于日本來講，同盟存續(xù)期間，日本無所損失，同盟是其發(fā)展實力的護(hù)身符，同盟終止對其的打擊也不是外界宣傳的那么嚴(yán)重，似乎日本曾為國際社會的棄兒，終止同盟是重新選擇政策、重新選擇盟國的開始，這是國際關(guān)系發(fā)展中的常態(tài)，不幸的是，借助大國庇護(hù)羽翼剛剛豐滿的日本尚未學(xué)會與世界合作之道，它拋棄了經(jīng)濟(jì)帝國主義之路，選擇了更加血腥的軍事帝國主義之路。