中國的主張

向 榮

失衡既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡,更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡。從根本上看,失衡根源是南北發(fā)展嚴重不平衡。只有廣大發(fā)展中國家有效實現(xiàn)發(fā)展,世界經(jīng)濟復蘇步伐才會堅實,世界經(jīng)濟增長才能持久。

——以上是中國國家主席胡錦濤在G20匹茲堡峰會上的發(fā)言。

悲情奧巴馬的欺騙性

首先,正如有學者指出的那樣,美國提出全球經(jīng)濟“失衡”論,是有意識地把全球化環(huán)境下國際分工所帶來的世界經(jīng)濟創(chuàng)造財富能力提高的本質(zhì)給忽視了,而把這種國際分工所造成的世界經(jīng)濟失衡的客觀結果說成是危機形成的原因。實際上,全球化環(huán)境下國際分工能夠為世界經(jīng)濟創(chuàng)造財富,正是當年美國所倡導的“華盛頓共識”的核心內(nèi)容之一。如今,美國人已經(jīng)開始背叛了自己曾經(jīng)許下的“諾言”。

將金融危機歸罪于中國和德國這樣的以出口為導向、高儲蓄國家,實際上是在嫁禍于人。這場危機形成的真正原因是“把全球化帶來的日益增長的財富交給了那些沒有參與財富創(chuàng)造的人群”來惡意分享,以及“把這些寶貴的財富交給不受到嚴格監(jiān)控的人群”來管理。

其次,奧巴馬悲情地表示,美國正在受到信用卡債務和按揭貸款困擾的同時,卻沒有東西賣給中國和德國。但事實卻是,通過轉移低端產(chǎn)業(yè)和薄利加工環(huán)節(jié),而牢牢控制高科技知識產(chǎn)權、品牌等這些高端環(huán)節(jié),美國一直分享著產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值部分。為此,美國長期以來以涉嫌軍事用途為由,限制對華科技出口,幾年前反復炒作的一系列“中國間諜案”,即是寫照。即使長期以來被譽為世界的投資天堂,美國在投資領域也一直對中國奉行保護主義,如中海油收購優(yōu)尼科失敗、聯(lián)想收購IBM一波三折等。

最后,在對經(jīng)濟至關重要的金融領域,更是美國嚴加看管的“后院”。中國在加入WTO后,在金融領域的開放程度,在某些方面甚至超過美國本身。此次G20峰會,美國繼續(xù)無視發(fā)展中國家要求著力提高發(fā)展中國家在國際金融體系中的代表性和發(fā)言權的呼聲,也不肯讓出一分投票權。

因此,如前所述,奧巴馬所提出的全球經(jīng)濟“失衡”論,無非是美國面對金融危機無奈之下的又一新解,頗具欺騙性和虛偽性。

中國的聲音

9月24日,抵達匹茲堡參加G20峰會的中國代表團舉行了一場新聞發(fā)布會,中國外交部國際司司長吳海龍在發(fā)布會上說,根據(jù)東道國的安排,第三次G20金融峰會主要討論四個方面問題:國際體系改革;國際經(jīng)濟復蘇面臨的挑戰(zhàn);能源安全、氣候變化和貿(mào)易問題;國際金融監(jiān)管改革問題。接著,他代表中國提出了中方的四點希望,包括:

一是,希望峰會繼續(xù)加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào),推動世界經(jīng)濟的復蘇,期待峰會在這個方面能向市場和國際社會發(fā)出積極的、有力的信號,為世界經(jīng)濟復蘇和盡快走上可持續(xù)發(fā)展之路做出積極貢獻;二是,希望峰會按照倫敦峰會制定的路線圖和時間表,推動國際金融治理結構改革,增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性,希望峰會在這些方面達成共識,以體現(xiàn)世界經(jīng)濟發(fā)生的變化,以便更好應對全球化的挑戰(zhàn);三是,希望這次峰會能促進共同發(fā)展,特別關注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的發(fā)展問題,我們注意到,二十國集團成員已經(jīng)達成一些共識;四是,希望峰會能促進國際貿(mào)易的發(fā)展,這次峰會應該在推動國際貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮更大作用,特別是在反對貿(mào)易保護主義,推動多哈回合談判方面做出新的政治承諾。

9月25日,中國國家主席胡錦濤在G20領導人第三次金融峰會上發(fā)表了題為《全力促進增長,推動平衡發(fā)展》的講話,從刺激經(jīng)濟增長、推進國際金融體系改革和推動世界經(jīng)濟平衡發(fā)展三個方面,對中國的主張進行了進一步的闡述。

針對奧巴馬拋出的全球經(jīng)濟“失衡”論,胡錦濤指出,所謂失衡,既表現(xiàn)為部分國家儲蓄消費失衡、貿(mào)易收支失衡,更表現(xiàn)為世界財富分配失衡、資源擁有和消耗失衡、國際貨幣體系失衡;導致失衡的原因是復雜的、多方面的,既有經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)分工轉移、國際資本流動的因素,也同現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系、主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策、各國消費文化和生活方式密切相關;只有完善促進平衡發(fā)展的國際機制,支持聯(lián)合國在解決發(fā)展問題方面更好發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用,推動世界銀行增加發(fā)展資源、增強減貧和發(fā)展職能,敦促國際貨幣基金組織建立快速有效的金融救援機制,優(yōu)先向最不發(fā)達國家提供融資支持,才能從根本上解決全球經(jīng)濟的不平衡。

針對奧巴馬的悲情,胡錦濤指出,各國應該高度重視技術合作對促進平衡發(fā)展的重要意義,降低人為技術轉讓壁壘,為廣大發(fā)展中國家縮小發(fā)展差距創(chuàng)造條件,尤其要加強綠色技術領域合作,確保發(fā)展中國家用得上、用得起綠色技術,避免形成新的“綠色鴻溝”。

在奧巴馬悲情地推出全球經(jīng)濟“失衡”論后,國際媒體就估計,“中國將禮貌地抵制美國的提議”。從中國在峰會前的四點希望,到胡錦濤主席對全球經(jīng)濟失衡進行詳細地闡述,再到發(fā)言結尾時介紹中國應對危機所做的努力和已經(jīng)取得的成績,都表明了中國愿意與國際社會一道解決經(jīng)濟問題的誠意。但是,正如中國對G20的前身G8一直持超然的態(tài)度一樣,中國不介意有些人也把G20最終辦成“茶話會”。

中國不介意G20變成“茶話會”

9月26日,G20匹茲堡峰會閉幕并發(fā)表了聲明。聲明說,領導人承諾提高新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金中的份額,并提高其在世界銀行中的投票權。然而,到底是由美國,還是由歐盟,來向新興市場和發(fā)展中國家讓出投票權呢?在峰會召開前的很長一段時間里,歐盟與美國對此有著很大的分歧:美國認為歐盟應該讓出相應的投票權,而歐盟則堅稱自己的投票權是合適的。所以筆者于上文中才認為,所謂的銀行高管限薪分歧掩蓋的,其實是雙方所代表的美元與歐元爭奪國際金融體系中地位的斗爭。顯而易見,無論是美國還是歐盟,誰都不愿意各自在國際金融體系中的地位被削弱。

一方面,薩科奇以退出峰會做要挾;另一方面,德國在峰會召開前,連遭“基地”組織威脅。應當承認,一直以來,“基地”組織就展現(xiàn)出相當高的國際政治覺悟,對于國際政治熱點的把握,也相當?shù)臏蚀_。在德國正面對來自美國在國際金融地位爭奪中的壓力時,德籍摩洛哥裔“基地”組織恐怖分子哈爾拉赫分別在9月18日和20日在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布了兩條威脅錄像。哈爾拉赫在錄像中要求德國立即從阿富汗撤軍,并威脅說,如不撤軍,“基地”組織將在9月27日德聯(lián)邦議院選舉后對德國采取行動。對此,德國總理默克爾9月19日在柏林表示,德國政府不會屈服于伊拉克武裝組織的威脅而從阿富汗撤軍。

如前所述,雖然歐盟在對政府向銀行業(yè)提供資金支持和出讓投票權的問題上,與美國有著深刻的分歧,但這并不妨礙他們在面對南方國家時的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。從德國遭受恐怖威脅后、默克爾仍然表示將堅持追隨美國的反恐政策繼續(xù)在阿富汗駐軍上,可以清楚地看到:無論是美國還是歐盟,在未來都將共同使出渾身解數(shù),拒絕或延緩向新興市場和發(fā)展中國家讓出投票權?？梢赃@么說,G20匹茲堡峰會閉幕后,各方的博弈才剛剛開始。在未來相當長的一段時間里,“天災人禍”將頻仍。

對于中國而言,“餅”就這么大,既然大家都認為新興市場和發(fā)展中國家在國際金融體系中的地位應當?shù)玫桨l(fā)展,那么,由誰來“割肉”,自然是非歐即美。如果歐美都不愿意讓出自己的投票權,并讓一次又一次的G20峰會流于形式,而不能取得任何實質(zhì)性的結果,那么,中國也并不介意把它僅僅當做一個又一個的“茶話會”來參加。因為,一直以來中國都在“做好自己的事情”,沒有停止過。