之所以要講評(píng)估業(yè)國(guó)退民進(jìn)，是要通過(guò)這種辦法使政府退出利益爭(zhēng)奪，讓社會(huì)評(píng)估通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)自然而然形成權(quán)威性。
　　
　　評(píng)估，幾乎可以算得上一個(gè)新興的行業(yè)了。高校辦學(xué)要評(píng)估，老百姓賣房要評(píng)估，工廠辦廠要評(píng)估，科研項(xiàng)目拿資金要評(píng)估……評(píng)估已經(jīng)成為日常生活中的一部分了，而且，這種評(píng)估不是你愿不愿意的問(wèn)題，你沒(méi)有選擇權(quán)，你只有“被評(píng)估權(quán)”。比如針對(duì)高校辦學(xué)，教育部就搞了一個(gè)教育評(píng)估，由于這個(gè)評(píng)估和教育財(cái)政投入掛鉤，各個(gè)院校無(wú)不枕戈待旦，使出渾身解數(shù)應(yīng)對(duì)：為了給評(píng)估專家留下好印象，一些高校耗費(fèi)巨資裝修教室，改建操場(chǎng)，有的還大搞形象工程，對(duì)試卷、備課筆記等等需要評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行造假。類似的現(xiàn)象不獨(dú)在教育領(lǐng)域存在，在科研、環(huán)保、招投標(biāo)等領(lǐng)域都存在。
　　癥結(jié)在哪里呢?政府部門過(guò)度使用權(quán)力。評(píng)估業(yè)原本是中介服務(wù)行業(yè)的一種，不過(guò)在中國(guó)，由于政府部門介入，評(píng)估被人為地劃分成了政府評(píng)估和社會(huì)評(píng)估兩部分。而在國(guó)外，評(píng)估基本上屬于社會(huì)系統(tǒng)的一部分，政府雖然有時(shí)也參與對(duì)評(píng)估業(yè)的管理，但僅僅起監(jiān)督和規(guī)范的作用，并不像我們這樣直接參與評(píng)估。當(dāng)然，這不意味著政府參與評(píng)估就一定不對(duì)，政府對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理本身就是一項(xiàng)內(nèi)屬職責(zé)，如果政府評(píng)估的目的較為純粹，僅僅是為各領(lǐng)域樹立一個(gè)政府標(biāo)準(zhǔn)，或者按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理社會(huì)事務(wù)，都是正常的。
　　問(wèn)題在于，正常的政府評(píng)估卻因?yàn)樗鶢可娴降牟块T利益，不免使這種評(píng)估出現(xiàn)被異化的可能。比如環(huán)保評(píng)估，有的地方由于污染企業(yè)“上貢”上得多，環(huán)保部門居然通過(guò)環(huán)評(píng)給這些企業(yè)發(fā)放保護(hù)牌照，結(jié)果造成污染合法化，甚至形成了個(gè)別地方“污染企業(yè)越多，環(huán)保部門日子越好過(guò)”的現(xiàn)象。社會(huì)并不是不需要環(huán)評(píng)，而是需要權(quán)威的環(huán)評(píng)，權(quán)威來(lái)自哪里呢?公正、公開，杜絕利益化。在大搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的今天，環(huán)評(píng)的公正性更加急迫，如果污染大戶要轉(zhuǎn)移到貧窮落后地區(qū)，要想維護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，環(huán)評(píng)至關(guān)重要，否則，環(huán)評(píng)被“公關(guān)”了下去，腐敗倒是其次，青山碧水可就變成了黑山臭水，貽害的是子孫百代。
　　政府主導(dǎo)評(píng)估的問(wèn)題有時(shí)是經(jīng)濟(jì)上的，有時(shí)又是政治上的，有時(shí)兩者又夾雜。以科研評(píng)估而論，由于科研評(píng)估最后的決定權(quán)被主管部門掌握，造成主管科研的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研具有“話事權(quán)”(哪怕這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不懂科研)。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)追求政績(jī)，科研往往求多求快，這原本也沒(méi)錯(cuò)，多些科研成果沒(méi)什么不好?？墒?，為了追求這些政績(jī)，在不具備實(shí)力的情況下，科研評(píng)估便放松標(biāo)準(zhǔn)，配合政績(jī)產(chǎn)出，營(yíng)造皆大歡喜的局面。這還不算什么，由于近年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)激增，這一塊的撥付暗藏貓膩，如果專家本人是官員，就可以通過(guò)科研評(píng)估較容易拿到經(jīng)費(fèi)，而如果專家只是普通教授，科研評(píng)估不是難以通過(guò)就是壓低經(jīng)費(fèi)拔付，于是科研經(jīng)費(fèi)變成了一場(chǎng)權(quán)力分肥的游戲。至于科研成果，可想而知。
　　政府主導(dǎo)的評(píng)估理應(yīng)是權(quán)威性的評(píng)估，如今出現(xiàn)這么多問(wèn)題，原因在哪里呢?我想，一是利益糾葛，二是壟斷評(píng)估，三是擺不正位置。以壟斷評(píng)估來(lái)論，雖然中央有文件表明教育行業(yè)“鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體參加教育評(píng)估”，但教育主管部門并不承認(rèn)這種社會(huì)評(píng)估機(jī)制的地位和權(quán)威性，甚至予以阻撓。道理很簡(jiǎn)單，教育評(píng)估不僅可以讓評(píng)估委員會(huì)風(fēng)光十足，而且學(xué)校要大興土木，重修教材，這其中的生意經(jīng)是非常值得念一番的，而投桃報(bào)李的厚黑文化自古有之，不必贅言。
　　政府評(píng)估有問(wèn)題，社會(huì)評(píng)估也有問(wèn)題。譬如在國(guó)企改制中，一些評(píng)估機(jī)構(gòu)就在授意下將國(guó)有資產(chǎn)由高評(píng)低，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，還有的則由低評(píng)高，騙取銀行貸款，空手套白狼。
　　問(wèn)題都是客觀存在的，但問(wèn)題的性質(zhì)不一樣。之所以要講評(píng)估業(yè)國(guó)退民進(jìn)，是要通過(guò)這種辦法使政府退出利益爭(zhēng)奪，讓社會(huì)評(píng)估通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)自然而然形成權(quán)威性。目前社會(huì)評(píng)估組織不具備權(quán)威性且被利用，也是競(jìng)爭(zhēng)不足造成的。政府的任務(wù)是規(guī)范這些評(píng)估組織，發(fā)展更多的評(píng)估組織，而不是事事親力親為再加親自裁判。這樣才擺正了位置。擺正了位置，撇清了利益，評(píng)估業(yè)也就正常