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      發(fā)展成就與經(jīng)驗評析

      2009-12-29 00:00:00衛(wèi)興華
      人民論壇 2009年19期


        中華人民共和國經(jīng)歷了60年的歲月。這是不平凡的60年,既經(jīng)歷了前30年的社會主義改造和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),又經(jīng)歷了后30年的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,獲得了舉世矚目的輝煌成就。
        
        新中國成立后前30年發(fā)展成就與經(jīng)驗評析
        
        需要正確認(rèn)識和對待中國前30年和后30年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)肯定前30年的社會主義建設(shè)事業(yè)為后30年的發(fā)展奠定了政治和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。盡管在改革開放前,我們在理論和實踐中犯過“左”的錯誤,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的提高造成了損失。但是不容否定這一時期各方面的巨大成就:推翻了壓在人民頭上的“三座大山”,即消滅了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治和壓迫,永遠(yuǎn)結(jié)束了近代中國長期分裂的局面;建立了統(tǒng)一的、獨立自主的社會主義新中國。在經(jīng)過長期的日軍侵略戰(zhàn)爭和國內(nèi)戰(zhàn)爭,使我國的國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重破壞的情況下,只經(jīng)過三年,我國的經(jīng)濟(jì)就恢復(fù)到戰(zhàn)前的最高水平,并勝利完成第一個五年計劃(1953-1957年)。
        在前30年中,我國的經(jīng)濟(jì)和各方面的事業(yè)獲得舊中國無法比擬的快速發(fā)展。新中國建立前夕,我們造不出一輛汽車,造不出一輛拖拉機(jī),更造不出一輛坦克和飛機(jī)。我國是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。在帝國主義對我國進(jìn)行封鎖的國際環(huán)境下,主要靠自力更生和部分靠國際社會主義國家的援助,我國建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。
        從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來看,我國大規(guī)模興修水利設(shè)施,發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,增加農(nóng)村用電和化肥農(nóng)藥,改進(jìn)耕作制度與方法,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了顯著發(fā)展。從糧棉產(chǎn)量來看,1978年比1949年分別增長1.7倍和3.9倍。我國的工業(yè)獲得更快的發(fā)展,建立了許多新的工業(yè)部門,如汽車、拖拉機(jī)工業(yè)等,其它工業(yè)如鋼鐵、電力、石油、煤炭、化工、機(jī)械、輕紡等工業(yè)部門的產(chǎn)量也大幅增加。1978年,我國工業(yè)企業(yè)達(dá)到35萬個。全民所有制企業(yè)的固定資產(chǎn)達(dá)3200億元,相當(dāng)于舊中國近百年積累起來的固定資產(chǎn)的25倍。我國的科技事業(yè)也取得了重大成就。原子彈、氫彈、導(dǎo)彈試驗成功,人造地球衛(wèi)星的發(fā)射和回收以及牛胰島素的人工合成也獲得成功。
        然而不可否認(rèn),改革前30年中。我國在理論和實踐中,曾出現(xiàn)過一些失誤。如改革前僵化的經(jīng)濟(jì)體制,使企業(yè)缺少活力,不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。對社會主義國家的計劃經(jīng)濟(jì)體制,應(yīng)一分為二地看待。它在新中國建立后的前期階段,對社會主義建設(shè)事業(yè)和生產(chǎn)力的發(fā)展起過積極的作用。完全否定和批判它不是實事求是的科學(xué)態(tài)度。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,指令性計劃經(jīng)濟(jì)的弊端主要是對企業(yè)統(tǒng)得過死、企業(yè)沒有自主權(quán)和自主錢,因而缺少生機(jī)盎然活力的弊端日益顯露出來。這種弊端的體制性原因,就是陳云同志1979年所提出的:只有有計劃按比例這一條,而沒有市場調(diào)節(jié)這一條。這是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,與前述經(jīng)濟(jì)工作中的失誤是不同的問題。
        需要正確看待兩個方面的關(guān)系。一個方面是前30年中成就與失誤的關(guān)系。既不應(yīng)通過突出和放大失誤的消極后果否定前30年重大成就,甚至將前30年妖魔化;也不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)成就而諱言失誤,看不到或不愿看到失誤所造成的嚴(yán)重消極后果和經(jīng)濟(jì)政治的損失。另一個方面是前30年和后30年的關(guān)系。要看到前30年的發(fā)展為后30年成就奠定了政治和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ):獨立自主高度統(tǒng)一的新中國的存在,社會主義制度的建立和發(fā)展,比較完整的獨立的工業(yè)體系的建立,公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的發(fā)展壯大,為我國的改革開放大業(yè)和中國特色社會主義的建設(shè)與發(fā)展,提供了前提條件。
        國有企業(yè)為我國的改革和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,付出了巨大的成本。國有企業(yè)在前30年的發(fā)展中,利潤率是相當(dāng)高的,而利潤和折舊費(fèi)卻要全部上交。它為國家建成的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用事業(yè)設(shè)施,都為改革以來新發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)搭便車所利用;國有企業(yè)承擔(dān)了過多的社會職能,本應(yīng)由社會承擔(dān)的諸如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等保障事業(yè),全由國企負(fù)擔(dān),竭澤而漁的傳統(tǒng)體制并未給企業(yè)留下保障基金。再者,稅負(fù)不公平使國企負(fù)擔(dān)畸重。我國對“三資”企業(yè)長期實行所得稅減免優(yōu)惠政策,對私營企業(yè)也有照顧。國有工業(yè)企業(yè)提供的稅收占全部工業(yè)稅收的比重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重。改革以來,國企的絕對數(shù)大幅下降,大量國有資產(chǎn)合法或非法地流入私人手中,達(dá)萬億元以上。這也是國有經(jīng)濟(jì)為發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)付出的成本。
        由此可見,中國特色社會主義制度的構(gòu)建與發(fā)展,是以前30年建立和發(fā)展的社會主義制度為基礎(chǔ)的。同樣,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度的存在和發(fā)展,是以改革前建立和發(fā)展的公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。
        
        改革開放30年和新中國60年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)驗評析
        
        改革開放30年來,我國取得的巨大成就是舉世矚目的,被認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上的奇跡。從1978年到2008年,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645.2億元增加到300670億元,實際增長了14倍。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)15781元,實際增長了6.5倍;農(nóng)民人均純收入為4761元,實際增長了6.3倍。外貿(mào)進(jìn)出口總額由208億美元增加到25616億美元,由世界第29位,上升到第3位,僅次于美國和德國。外匯儲備由1.7億美元增加到19460億美元,今年上半年已達(dá)到21000億美元以上。我國的經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占位次由第10位上升到第3位,僅次于美國和日本,預(yù)計近年內(nèi)可以超過日本,居世界第2位。韓國在今年8月14日公布的對20個國家的綜合國力評價中,美國得分為69.15分,居第一位,中國為54.73分,居第二位。
        隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財富的增長,市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化,市場貨源充足、琳瑯滿目。賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場,由貨幣追求商品變?yōu)樯唐纷非筘泿牛鐣髁x“短缺經(jīng)濟(jì)”論消失了。人們所追求的商品檔次在不斷提高,由追求自行車、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī),到追求電話、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器,再到不斷更新的電腦、汽車、住房、別墅等,反映了我國社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
        經(jīng)濟(jì)實踐和生活實際表明:一方面,新中國建立后的近30年發(fā)展,為后30年的發(fā)展奠定了政治和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ);另一方面,改革開放30年來的發(fā)展成就,又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前30年,得益于改革開放的巨大成果是有目共睹的。
        新中國走過了60個春秋。如果總計60年的發(fā)展成就,那就會顯得更加突出。因為新中國建立初期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱,而60年的發(fā)展又很迅速。經(jīng)過三年恢復(fù)時期的1952年,5億多人口的中國,國內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元,2008年超過了30億元,年均增長8.1%,按可比價格計算,比1952年增加了77倍。新中國建國初期,全國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的份額不足1%,2008年上升為8.4%。
        目前,我國許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已居世界第一位。居第一位的主要工業(yè)品有鋼、煤、水泥、化肥、棉布等。居第一位的主要農(nóng)業(yè)品有:谷物、肉類、棉花、花生、油菜籽、茶葉、水果等。新中國60年的發(fā)展,使人民的生活水平實現(xiàn)了由貧困到總體小康水平的歷史性跨越,正向?qū)崿F(xiàn)全面小康和共同富裕邁進(jìn)。
        60年的發(fā)展證明,只有社會主義能夠救中國和發(fā)展中國,只有改革開放才能夠更好更快地發(fā)展中國。60年的輝煌發(fā)展,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷克服“左”的和“右”的錯誤取得的;是在馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論的指導(dǎo)下實現(xiàn)的;是在走中國特色社會主義道路中獲得的。改革開放以來的巨大成就,又是在堅持一個中心、兩個基本點,在不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新中取得的。
        
        三、幾點認(rèn)識
        
        盡管我國取得了舉世矚目的成就,但是還應(yīng)清醒地認(rèn)識到,與發(fā)達(dá)國’家相比,我國的差距還很大。我國的GDP總量只相當(dāng)于美國的27.2%,如按人均GDP計算,差距就更為懸殊,還不到日本、歐美等國家的十分之一。應(yīng)客觀地看待這種差距,并團(tuán)結(jié)和鼓勵我國各族人民繼續(xù)奮發(fā)圖強(qiáng),不斷縮小并最后消除差距。
        同時,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,付出了環(huán)境和生態(tài)的重大代價,付出了能源和資源過多消耗的代價。高投入、高消耗、高污染,低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,亟需由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長方式。
        改革30年來,既有成功的經(jīng)驗,這是主要的;也有值得反思的缺失。例如:大量國有資產(chǎn)非正常流失,化公為私;出現(xiàn)收入差距過分?jǐn)U大的趨勢;出現(xiàn)老百姓“看病難、上學(xué)難、住房難”的三難問題;出現(xiàn)官商勾結(jié)損害國家和工農(nóng)弱勢群體利益的現(xiàn)象等。新的中央領(lǐng)導(dǎo)正在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,積極解決這些問題。但問題的解決,是一個難點很多的復(fù)雜過程。
        新中國60年來的巨大成就,使我國實現(xiàn)躋身于世界強(qiáng)國之林的距離大為縮短。今后,我國不必也不再需要追求兩位數(shù)的增長速度。即使年均增長8-9%,預(yù)計到本世紀(jì)30年代末,我國還是可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。
        我國在經(jīng)濟(jì)上趕上或超過中等發(fā)達(dá)國家并進(jìn)一步趕上發(fā)達(dá)國家,需要重點處理好幾方面問題。首先,應(yīng)通過科學(xué)改革,把公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)真正搞好搞活,這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。我國是社會主義國家,既要重視生產(chǎn)力的發(fā)展,又要重視社會主義制度的發(fā)展與完善。要重視發(fā)揮改革的雙層作用,使之既成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,又成為社會主義自我完善與發(fā)展的手段。尤其需要重視的是公有制特別是國有經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展。其次,要通過科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,使改革與發(fā)展的成果真正惠及廣大人民群眾。再次,應(yīng)加強(qiáng)對社會主義公平正義的認(rèn)識。判斷改革、發(fā)展和一切工作的是非得失。既要堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),也要堅持社會主義的價值標(biāo)準(zhǔn)即道義標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平所講的社會主義本質(zhì)中,解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力,是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn);而消滅剝削、消除兩極分化,逐步實現(xiàn)共同富裕,則是社會主義的價值標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平所講的三個“是否有利于”的標(biāo)準(zhǔn),也是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與價值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。不能只重生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)而忽視價值標(biāo)準(zhǔn)。不能只重視效率,而忽視公平。堅持兩個標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,有利于緩解改革與發(fā)展中出現(xiàn)的諸多矛

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