縣委書(shū)記的形象，從某種意義上說(shuō)，就是我們黨的形象在基層的直接體現(xiàn)。新中國(guó)成立60年來(lái)，縣委書(shū)記形象發(fā)生了怎樣的變遷?在新時(shí)期，公眾對(duì)縣委書(shū)記有怎樣的期待?為此。人民論壇雜志在人民論壇網(wǎng)、人民網(wǎng)推出了“公眾對(duì)縣委書(shū)記形象有何期待”的問(wèn)卷調(diào)查。截止到2009年9月25日，共有5541名網(wǎng)友參與投票，人民論壇編輯隨機(jī)調(diào)查了60人，共計(jì)5601人。
　　
　　62％的受訪(fǎng)者認(rèn)為新時(shí)期最需要“心系百姓的縣委書(shū)記”
　　
　　在回答“您一般從何種渠道來(lái)感受到縣委書(shū)記的形象”時(shí)，有46名的受訪(fǎng)者選擇“新聞報(bào)道”，37％的受訪(fǎng)者選擇“親身接觸”，7％的受訪(fǎng)者選擇“影視節(jié)目”，另有16％的受訪(fǎng)者選擇“其他”。
　　縣委書(shū)記作為我們黨執(zhí)政治國(guó)的骨干力量，一頭代表執(zhí)政黨形象，一頭連接著基層百姓。中國(guó)自古就有“郡縣治，則天下治”之說(shuō)。全國(guó)有2000多名縣委書(shū)記，數(shù)量龐大，構(gòu)成一個(gè)“數(shù)量級(jí)”的官員群體。正是由于縣委書(shū)記責(zé)任重和數(shù)量多這些特點(diǎn)，使得他們?cè)絹?lái)越多地進(jìn)入到人們的視線(xiàn)之中，新聞報(bào)道中關(guān)于縣委書(shū)記的內(nèi)容在逐漸增多。而影視節(jié)目由于日趨商業(yè)化、娛樂(lè)化，對(duì)縣委書(shū)記的關(guān)注并不多。影視節(jié)目更能生動(dòng)地表現(xiàn)縣委書(shū)記群體，因此在這方面亟待加強(qiáng)。
　　“您認(rèn)為在新時(shí)期，縣委書(shū)記在哪個(gè)觀(guān)念上最待加強(qiáng)”?66％的受訪(fǎng)者選擇“行動(dòng)上深入群眾”。47％的受訪(fǎng)者選擇“思想上尊重群眾”，45％的受訪(fǎng)者選擇“感情上貼近群眾”，37％的受訪(fǎng)者選擇“工作上依靠群眾”。
　　對(duì)于“您認(rèn)為新時(shí)期最需要什么樣的縣委書(shū)記”這個(gè)問(wèn)題，有62％的受訪(fǎng)者選擇“心系百姓與百姓同甘共苦的縣委書(shū)記”，57％的受訪(fǎng)者選擇“不說(shuō)空話(huà)干實(shí)事的縣委書(shū)記”，54％的受訪(fǎng)者選擇“清正廉潔、沒(méi)有架子的縣委書(shū)記”，35％的受訪(fǎng)者選擇“改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的縣委書(shū)記”，另有2％的受訪(fǎng)者選擇“其他”。
　　縣委書(shū)記是我們黨的方針政策在基層能不能得到貫徹落實(shí)的最重要一環(huán)，而最為特殊的是，縣委書(shū)記幾乎每天都能“開(kāi)門(mén)見(jiàn)人”——每天都要直面群眾的訴求。這個(gè)角色，是責(zé)任和使命決定的?？h處級(jí)干部是距離群眾較近的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員干部的形象如何，黨員干部與人民群眾的關(guān)系如何，人們可以直接通過(guò)縣委書(shū)記以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)得以確立。實(shí)實(shí)在在的形象，而不是華而不實(shí)的形象，才能讓我們的縣委書(shū)記真正成為人民群眾的貼心人，真正成為執(zhí)政為民的實(shí)踐者，真正成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的忠實(shí)執(zhí)行者。
　　
　　74％的受訪(fǎng)者認(rèn)為新中國(guó)成立60年來(lái)，縣委書(shū)記的“權(quán)力更大，更受關(guān)注”
　　
　　對(duì)于“新中國(guó)成立60年來(lái)，您認(rèn)為縣委書(shū)記形象發(fā)生了哪些變遷”，74％的受訪(fǎng)者認(rèn)為“權(quán)力更大，更受關(guān)注”，16％的受訪(fǎng)者選擇“年輕化、知識(shí)化、學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)”，8％的受訪(fǎng)者認(rèn)為“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平更高”，另有12％的受訪(fǎng)者選擇“其他”。
　　20世紀(jì)60年代蘭考縣委書(shū)記焦裕祿被譽(yù)為“縣委書(shū)記的好榜樣”。四十多過(guò)去了，“焦裕祿”這個(gè)響亮的名字，作為百姓心中勤政為民的代表，依然銘刻在人們心中。
　　正如人民網(wǎng)網(wǎng)友所說(shuō)：“今天我們有黨的一整套好政策，如果再有一批像焦裕祿那樣的好縣委書(shū)記，群眾的積極性和創(chuàng)造性必會(huì)大大發(fā)揚(yáng)，我國(guó)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將如虎添翼，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也一定會(huì)又好又快發(fā)展?！?br/>　　共和國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，縣委書(shū)記的形象也有了巨大的變遷，縣委書(shū)記的權(quán)力變得更大，這是有目共睹的。
　　在現(xiàn)行的政治體制下，縣委書(shū)記居于縣級(jí)政權(quán)的權(quán)力中心位置，集財(cái)權(quán)事權(quán)人權(quán)于一身，其權(quán)力不可謂不大。但是權(quán)力是把“雙刃劍”，有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任，就像習(xí)近平同志說(shuō)的縣委書(shū)記“擔(dān)子重責(zé)任大”。縣委書(shū)記是我們黨執(zhí)政治國(guó)的骨干力量，對(duì)推進(jìn)基層改革發(fā)展負(fù)有直接而重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣委書(shū)記是當(dāng)?shù)馗骷?jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)人，要治黨管黨、要抓好班子、要帶好隊(duì)伍、要搞好經(jīng)濟(jì)、要關(guān)注民生，任務(wù)繁重。
　　2008年11月，湖南省委選拔11名省直機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)和高校的干部交流到市、縣任職，其中包括5名廳級(jí)干部擔(dān)任縣委書(shū)記。研究這份名單，不難發(fā)現(xiàn)，年輕、高學(xué)歷是這些人的共同特點(diǎn)。
　　有人民網(wǎng)網(wǎng)友認(rèn)為，這是在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)條件下重新審視縣委書(shū)記地位和作用的明智之策?？h委書(shū)記既是基層干部，又是一方統(tǒng)帥，他們能力的高低，往往決定了一個(gè)地方的發(fā)展。
　　
　　82％的受訪(fǎng)者認(rèn)為“貪污腐敗”對(duì)縣委書(shū)記的形象損害最大
　　
　　在回答“您認(rèn)為下列哪些行為對(duì)縣委書(shū)記的形象損害最大”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有82％的受訪(fǎng)者選擇“貪污腐敗”，62％的受訪(fǎng)者選擇“盲目追求政績(jī)”，42％的受訪(fǎng)者選擇“生活作風(fēng)不良”，34％的受訪(fǎng)者選擇“處理問(wèn)題不力”，另有3％的受訪(fǎng)者選擇“其他”。
　　由此可見(jiàn)，貪污腐敗對(duì)縣委書(shū)記形象影響最大，近期審判的一些縣委書(shū)記腐敗案例也引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注。
　　對(duì)此，空軍指揮學(xué)院教授王壽林指出：“縣委書(shū)記作為全縣的‘一把手’，掌握著u+GuUXFxcEdlWC+4EhudsRCeq5m3ZSarPvZZj4oPteQ=很大一部分權(quán)力，同時(shí)又是本縣廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，其權(quán)力行為是否廉潔，對(duì)全縣廉政建設(shè)產(chǎn)生重要的示范效應(yīng)。如果再考慮到我們黨的中高級(jí)干部大多是從縣委書(shū)記這一層次逐級(jí)選拔上來(lái)的，其產(chǎn)生的影響就更加深遠(yuǎn)了。因此，對(duì)于縣委書(shū)記來(lái)說(shuō)，任何形式的腐敗都是為黨紀(jì)國(guó)法所不容的?！?br/>　　中共中央黨校侯少文教授長(zhǎng)期關(guān)注縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)，他認(rèn)為，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是我國(guó)行政管理體制中的一個(gè)重要群體，他們大多數(shù)是好的和比較好的，他們承受著比較大的工作壓力和權(quán)、錢(qián)、色的誘惑。正是他們忠于職守，努力工作，才使縣級(jí)政權(quán)不僅運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并不斷推進(jìn)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前快速發(fā)展。
　　在回答“您對(duì)縣委書(shū)記的最大期待是什么”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，82％的受訪(fǎng)者選擇“執(zhí)政為民、清正廉潔”，38％的受訪(fǎng)者選擇“求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗”，29％的受訪(fǎng)者選擇“盡職盡責(zé)、忠誠(chéng)于黨”，22％的受訪(fǎng)者選擇“開(kāi)拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)”。
　　由此可以看出，心系群眾、清正廉潔是公眾對(duì)縣委書(shū)記的最大期待。網(wǎng)友博雅東宇在描述他心中理想的縣委書(shū)記形象時(shí)這樣說(shuō)：“一，修正氣，做好表率。要做到政治堅(jiān)定，公道正派，清正廉潔，不存私心雜念；二，修銳氣，敢作敢為；三，修大氣，促進(jìn)團(tuán)結(jié)；四，修人氣，廉潔從政；五，修朝氣，共謀發(fā)展。”
　　
　　79％的受訪(fǎng)者認(rèn)為縣委書(shū)記樹(shù)立良好形象要靠“民主監(jiān)督機(jī)制的制約”
　　
　　“您覺(jué)得縣委書(shū)記良好形象的樹(shù)立，最重要的是靠什么”?79％的受訪(fǎng)者選擇“民主監(jiān)督機(jī)制的制約”，46％的受訪(fǎng)者選擇“自身修養(yǎng)的提高”。6％的受訪(fǎng)者選擇“各種方式的培訓(xùn)”，另有3％的受訪(fǎng)者選擇“其他”。
　　對(duì)此，安徽省紀(jì)委的一位專(zhuān)家說(shuō)，對(duì)縣委書(shū)記的監(jiān)督，存在著“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難”的問(wèn)題，這里面有縣委書(shū)記個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，也有著監(jiān)督制度的缺陷問(wèn)題。
　　從2002年開(kāi)始，中組部在吉林、浙江、湖北、四川4個(gè)省開(kāi)展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，使之既有利于工作，又受到有效約束。目前，這項(xiàng)試點(diǎn)已擴(kuò)大到17個(gè)省區(qū)。
　　與此同時(shí)，各地規(guī)范“一把手”用人行為的新措施不斷出臺(tái)。浙江省瑞安市實(shí)行了全委會(huì)成員民主推薦提名干部制度；吉林省樺甸市提出了“隱形權(quán)力顯形化、顯形權(quán)力規(guī)范化”的新思路；湖北省谷城縣實(shí)行了干部選拔任用工作全程記實(shí)制度。
　　對(duì)于縣委書(shū)記的培訓(xùn)工作，黨中央一直都沒(méi)有松懈。2008年11月10日，來(lái)自全國(guó)各地的500名縣委書(shū)記走進(jìn)中央黨校，接受了為期7天的集中培訓(xùn)。
　　將縣委書(shū)記這一群體納入硬件、師資等資源相對(duì)豐富的中央黨校輪訓(xùn)，相信會(huì)相對(duì)提高培訓(xùn)的效果，使其更好地勘政為人民，善政為一