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      新時(shí)期縣委書記應(yīng)有的素質(zhì)品格

      2009-12-29 00:00:00劉熙瑞
      人民論壇 2009年19期


        能否消解“官”的特殊身份,真正地深入群眾之中,以普通老百姓身份出現(xiàn),善于讓群眾表達(dá)思想,并對群眾中反映的社情民意有準(zhǔn)確把握和高度概括能力,實(shí)在是新時(shí)期對縣委書記的基本考驗(yàn)。作為縣級政府的政治領(lǐng)導(dǎo)者,政治能力是縣委書記的首要能力。
        
        在中國的管理層級上,縣的地位非常重要。這不僅是因?yàn)樵诼L的封建社會,它一直是最基層的政權(quán)單位,而且因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在它也是我們國家管理的基礎(chǔ)。這就是我們常說的:“縣治則天下治?!倍h委書記又是縣級政權(quán)中的核心人物,故而他的素質(zhì)、品格,都是影響我國國家管理的極其重要因素。
        討論縣委書記應(yīng)具有什么樣的素質(zhì)品格,離不開對時(shí)代的分析。因?yàn)椴煌瑫r(shí)代,對整個(gè)社會來說,會有不同的歷史任務(wù);而不同的歷史任務(wù),又呼喚甚至規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者不同的素質(zhì),所謂干什么事要有什么樣的素質(zhì)能力。那么,我們處在什么時(shí)代呢?弄清這個(gè)問題,就是研究新時(shí)期縣委書記應(yīng)有素質(zhì)品格的前提。
        
        歷史視野中的縣委書記
        
        對時(shí)代的分析是個(gè)復(fù)雜問題。不同社會地位的人群、不同利益的集團(tuán)、不同流派的理論、不同制度的國家,一般會有不同答案。按我們的觀點(diǎn),我們時(shí)代還是“發(fā)展和人民權(quán)利落實(shí)的時(shí)代”。它包括兩個(gè)方面:一是發(fā)展,即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(背后是科技、生產(chǎn)力和生產(chǎn)組織方式的發(fā)展)以及在此基礎(chǔ)上政治、文化、社會的全面發(fā)展;二是人民權(quán)利的普及和真正落實(shí),這又包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利(特別是在分配領(lǐng)域)和政治文化社會等其它權(quán)利。發(fā)展并不等于落實(shí)了人民權(quán)利,反之亦然。
        關(guān)于發(fā)展,自從現(xiàn)代科學(xué)產(chǎn)生、現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)用、資本主義生產(chǎn)方式展開并居主導(dǎo)地位后,已取得長足進(jìn)步。到現(xiàn)在,這種秩序下的發(fā)展?jié)摿€沒有枯竭。而后發(fā)展國家,也正采取相應(yīng)措施奮起直追,迎頭趕上。但人民權(quán)利的真正落實(shí),卻一直有待改進(jìn),甚至差距還非常大。因?yàn)槿嗣駲?quán)利不僅包括政治上的選舉權(quán),還包括政治與管理上的參與權(quán)和參加權(quán),以及文化上的消費(fèi)權(quán),社會上的各項(xiàng)人權(quán),而這一切的基礎(chǔ),則是對生產(chǎn)成果的合理享有權(quán)。我們看到,在這方面,人類的綜合解決方案可能還未出襁褓,各方面需要探索的東西還非常多。其中的最大困難,則在于它必須和經(jīng)濟(jì)等發(fā)展同時(shí)進(jìn)行。我國的改革開放,應(yīng)該說就是這種探索的一部分。比如我們確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊緊抓住“發(fā)展是硬道理”不動搖,確立三個(gè)代表重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,就是對兩方面的綜合考慮。而我們制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治文化和社會事業(yè)的各項(xiàng)政策,落實(shí)為人民服務(wù)的各項(xiàng)措施,反對腐敗、保障廉潔、圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程采取的各項(xiàng)制度安排,就是這方面的具體體現(xiàn)。顯然,這樣的歷史性任務(wù),我們離完成它還有一段距離。我們新中國成立60年的歷史,一方面說明了它的艱巨、復(fù)雜,一方面又說明了它具有何等的歷史意義!當(dāng)我們在新的道路上完成它或基本完成它時(shí),我們對人類的貢獻(xiàn)將是何等巨大!
        
        新時(shí)期縣委書記應(yīng)該是啥樣
        
        從這樣的歷史和時(shí)代任務(wù)角度研究縣委書記的素質(zhì)和品格,就有了明確的方向。由這些任務(wù)決定,縣委書記必須:
        第一,具有時(shí)代性的事業(yè)意識、使命意識、責(zé)任意識。具體就是真正弄清:中國共產(chǎn)黨究竟是個(gè)什么樣的黨?它是干什么的?承擔(dān)著什么樣的歷史任務(wù)和責(zé)任?縣委書記作為黨的一個(gè)重要工作人員,究竟應(yīng)起什么作用?我們應(yīng)該干什么,又每天在實(shí)際做著什么?必須弄清這些問題,是因?yàn)楦母镩_放后,追求個(gè)人利益合法化了,多元利益格局形成了,各種思潮也紛至沓來,沖擊著我們的頭腦。在紛繁復(fù)雜的事物和形勢面前,最怕的就是我們的縣委書記“迷失自我”,忘記黨的宗旨和性質(zhì),忘記自己的方向和任務(wù),忘記黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。我們對此必須十分清醒。
        第二,具有時(shí)代所要求的道德品質(zhì)。既然從事的是這樣崇高偉大的事業(yè),就必須有相應(yīng)的道德做保障。這種事業(yè)是人民的事業(yè),既為了人民,又必須由人民做主體,因此與人民的關(guān)系就是我們道德要求的首要問題。為此,必須保證人民的主人地位,使自己恰如其分地成為一個(gè)服務(wù)者,以人民的好惡為好惡,以人民的禍福為禍福,想人民之所想,急人民之所急,兢兢業(yè)業(yè),老老實(shí)實(shí),毫無怨言,一心一意地去奉獻(xiàn)、服務(wù)。
        第三,具有高超的政治能力。首先是深入群眾與人民群眾融和在一起的能力。能否消解“官”的特殊身份,真正地深入群眾之中,以普通老百姓身份出現(xiàn),實(shí)在是新時(shí)期對我們的基本考驗(yàn);其次是善于讓群眾表達(dá)思想,并對群眾中反映的社情民意有準(zhǔn)確把握和高度概括能力。群眾是分散的、復(fù)雜的。能聽到真話是本事;能概括民意中的真諦更是本事。再次則是對群眾中反映的問題如何解決,具有綜合的規(guī)劃能力。作為縣級政府的政治領(lǐng)導(dǎo)者,政治能力是縣委書記的首要能力。
        第四,具有從事公共管理的技能。公共管理理念是我們看待工作的一個(gè)新視角。它意味著辦的是公共事務(wù),謀的是公共利益,必須由公共機(jī)構(gòu)和人民參加,最后必須由人民共享成果。因此,只“唯上級之命是從”不行,搞個(gè)人英雄主義、一言堂、家長制、獨(dú)斷專行更不行。它需要的是對最廣大人民群眾、對國家機(jī)關(guān)各部門、對眾多機(jī)構(gòu)、對社會方方面面的協(xié)調(diào)、溝通能力,融和、匯聚、凝聚、團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一能力。這與我們傳統(tǒng)思維中的“號令天下”是完全不同的。
        第五,有一定的對經(jīng)濟(jì)政治文化社會發(fā)展中涉及的專業(yè)知識的理解能力和對各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的操控能力??h委書記不是各領(lǐng)域的專業(yè)指揮者,卻是綜合領(lǐng)導(dǎo)者,就是說,你可能不是專家,但你必須領(lǐng)導(dǎo)專家。因此,對專業(yè)知識你也要大致知道。一個(gè)縣的發(fā)展涉及內(nèi)容很多,你不可能全面掌握,但基本的方面,你必須粗略懂得,否則,不會對全縣的發(fā)展戰(zhàn)略有科學(xué)把握。
        
        什么是保證
        
        以上五種能力,是我們工作中需要的。但只有這些還不夠,還要有兩種起保證作用的素質(zhì),就是:
        第一,必須有良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。心理素質(zhì)指的是一個(gè)人在個(gè)性心理和心理過程等方面所具有的基本特征和品質(zhì),表現(xiàn)為思想和行為上比較穩(wěn)定的心理傾向和能動性。身體素質(zhì)則是一個(gè)人的健康狀況。我們知道,現(xiàn)在的工作和環(huán)境條件是何等的復(fù)雜,各種可預(yù)見和不可預(yù)見的問題隨時(shí)出現(xiàn),沒有良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì),幾乎難以承受。而堅(jiān)強(qiáng)的性格與良好的心理調(diào)適能力,積極的工作態(tài)度和承受壓力與挫折的能力,健康的身體條件和充沛的精力,才是做好工作的保障?,F(xiàn)在很多縣委書記,心理素質(zhì)可能還行,但每天作無定時(shí),食無定餐,甚至陷于迎來送往的酒池肉林之中,對身體素質(zhì)的損害明顯,實(shí)在堪憂。
        第二,具有良好的學(xué)習(xí)能力。我國最早說到學(xué)習(xí)問題的書可能是《禮記》,在《月令》篇中曾講:“(季夏之月)鷹乃學(xué)習(xí)。”這里,學(xué)講的是“效”,是對已有東西的知曉,習(xí)講的是反復(fù)練飛(習(xí)字從羽)。因此,古代學(xué)習(xí)的含義是兩方面內(nèi)容??鬃诱f的“學(xué)而時(shí)習(xí)之”,就是證明。我們現(xiàn)在講建立學(xué)習(xí)型組織,實(shí)際上也應(yīng)有掌握新知識和在實(shí)踐中反復(fù)練習(xí)兩方面。
        學(xué)習(xí)的重要性自不必說。它是社會發(fā)展太快、新事物層出不窮的必然要求,更是我們在建立一個(gè)全新社會,沒有任何人有先期經(jīng)驗(yàn)的必然呼喚。只有不斷學(xué)習(xí)才能做到不斷在探索中前進(jìn)。我國古人強(qiáng)調(diào)不斷革新,曾有“茍日新,日日新,又日新”之說(《禮記:大學(xué)》,這是商湯王刻在澡盆上用于“每天自新”的箴言),說的是“如果能夠一天新,就要‘日復(fù)一日’地去新,而且要無限地去新。”古人尚且如此,我們自應(yīng)在不斷學(xué)習(xí)中更好地實(shí)現(xiàn)它??上?,許多人還沒完全認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性和迫切性,常常強(qiáng)調(diào)沒有時(shí)間,但卻能擠出大把時(shí)間去飯店、舞廳、麻將室和桑拿房。所以我們?nèi)杂杏懻摰谋匾?br/>  以上是我們對新時(shí)期縣委書記應(yīng)有素質(zhì)品格的概括。實(shí)際上,這些不同的方面已構(gòu)成了一種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,它們互相影響,互相作用,共同構(gòu)成了對縣委書記的整體要

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