陳耀:我主要講四點(diǎn)。
第一,就是建立這個(gè)體系的必要性。這套體系在理論上是必要的,在實(shí)踐上是亟需的。我看了這個(gè)指標(biāo)體系的初步框架,感覺(jué)非常不錯(cuò)。一般來(lái)講,學(xué)術(shù)界做的比較多,而且搞的是越復(fù)雜越好,越看不懂越好,讓人感覺(jué)很科學(xué),指標(biāo)非常多。但另一方面,這是工作考核的需要,從方法上就要簡(jiǎn)潔、簡(jiǎn)單,讓人看得明白。
第二,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用意義。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要起到導(dǎo)向作用,具有引導(dǎo)性,引導(dǎo)縣域工作方向。比如,傳統(tǒng)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比有某種誤導(dǎo),僅強(qiáng)調(diào)GDP、財(cái)政和投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。中國(guó)目前很多縣域不明白縣域發(fā)展要發(fā)展什么?所以,這—體系就要起到導(dǎo)向作用,要按照主體功能區(qū)規(guī)劃理念來(lái)推進(jìn)。
第三,構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的一般原則:就是要具有系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性,也要數(shù)據(jù)的可得性、易得性,最好是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)已有的指標(biāo),少數(shù)可以抽樣問(wèn)卷獲?。煌怀鲋攸c(diǎn)取向,體現(xiàn)一個(gè)階段的要求,如強(qiáng)調(diào)環(huán)境和民生;要容易測(cè)算,能夠自我測(cè)評(píng)。
第四,對(duì)縣域建議和調(diào)整意見(jiàn)。建議設(shè)立四個(gè)一級(jí)指標(biāo),即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、民生,指標(biāo)過(guò)多,權(quán)重?zé)o法凸顯。
國(guó)際上相關(guān)排名的經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外排名特別注重排名機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公信力。
國(guó)際上有各種各樣的排名,比如每年的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名等等,排名機(jī)構(gòu)的權(quán)威性對(duì)排名結(jié)果的權(quán)威性有很重要的作用,而且每一次的排名都要有一定的引導(dǎo)作用,能在一段時(shí)期內(nèi)為發(fā)展提供借鑒參考。因此,建立在波特競(jìng)爭(zhēng)力排名理論基礎(chǔ)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名具有非常強(qiáng)的權(quán)威性與延續(xù)性。我國(guó)目前的縣域經(jīng)濟(jì)排名還需要作出努力。
指標(biāo)體系設(shè)計(jì)全面
國(guó)外的排名指標(biāo)體系設(shè)計(jì)十分全面,憑借各種各樣的指標(biāo)指數(shù)充分、全面反映真實(shí)發(fā)展水平,而不是像目前我國(guó)的一些民間排名只涉及一些簡(jiǎn)單的指標(biāo)。未來(lái)我國(guó)的縣城經(jīng)濟(jì)排名應(yīng)該不斷地吸收國(guó)際相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),比如不僅單方面考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而且同時(shí)將可持續(xù)發(fā)展、綠色GDP等因素列入干部政績(jī)考核當(dāng)中。
國(guó)外排名不僅重視硬件,更重視軟件
國(guó)際知名排名的第三個(gè)特點(diǎn),即在排名中非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境及微觀環(huán)境的成分,這一點(diǎn)也是我國(guó)相應(yīng)機(jī)構(gòu)在排名中應(yīng)該積極借鑒的。在國(guó)際排名中,國(guó)與國(guó)之間硬件的條件差距很大,因此就特別需要注重國(guó)家軟環(huán)境的優(yōu)勢(shì),而不單單一味地追求硬環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常重要。
排名趨于專業(yè)化也是國(guó)際排名的一大趨勢(shì)
國(guó)際上一些大的、綜合性的排名目前越來(lái)越少,取而代之的是某一個(gè)小領(lǐng)域內(nèi)單一的、專業(yè)性的排名越來(lái)越多,如政府的治理水平等。
以上國(guó)際排名的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)科學(xué)指標(biāo)體系意義重大,在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方面應(yīng)該積極吸取。
(鄭風(fēng)