在基層，特別是在縣域，一些地方背離科學發(fā)展，根源在于個別領導干部在“為什么發(fā)展”、“怎么樣發(fā)展”的問題上還存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)有：
　　一是片面的發(fā)展觀。主要表現(xiàn)為長期以來盲目追求經(jīng)濟規(guī)模的大幅擴張，一味強調經(jīng)濟速度的快速增長，一切以GDP和財政收入為追求目標，忽略了政治、文化、社會的建設，忽略了農業(yè)、農村、農民的問題，忽略了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，尤其是忽略了人本身的發(fā)展。這樣一來，經(jīng)濟上去了，思想?yún)s滑坡了；城市漂亮了，農村卻落后了；生產總值增長了，幸福指數(shù)卻下降了。在具體操作上，少數(shù)領導干部熱衷于直接介入經(jīng)濟競爭，直接參與項目建設，成為重復建設、資源浪費等方面的強力推手，“越位”的現(xiàn)象比較突出。
　　二是錯位的政績觀。有的對政績的理解比較“偏”，把它等同于蓋房子、修馬路、建公園廣場、起樓堂館所，不看客觀條件，不顧群眾利益。有的對政績的追求比較“急”，只重當前、不顧長遠，只重速度、忽視質量，只重發(fā)展、不計污染，吃祖宗飯、砸子孫碗，為個人升遷撈資本、鋪臺階，甚至板凳還沒坐熱，就“新官上任三把火”，今天一個大規(guī)劃，明天一個大思路，折騰來折騰去，勞民傷財。有的對政績的創(chuàng)造比較“虛”，即華而不實，虛報浮夸，用“水分”制造“政績”，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，甚至欺上瞞下，做數(shù)字游戲。
　　三是狹隘的利益觀。少數(shù)領導干部地方主義、本位主義思想比較嚴重，看問題，作決策，往往以局部利益為核心、以本位得失為標準，有權就爭，有利就上，對糧食安全、耕地保護、環(huán)境治理，似乎視而不見、感覺不到，總認為不是“家”的事，而是“國”的事。有的憑部門權力索拿卡要，破壞了社會公平的秩序，損害了經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。金融危機下，應盡量避免這種不良傾向的抬頭。
　　四是扭曲的政策觀。對中央和上級政策，搞為我所用的實用主義，“上有政策，下有對策”，有用的執(zhí)行，不利的舍棄；合意的落實，不合意的擱置；明處不反對，暗里不執(zhí)行；對上說一套，對下搞一套。在實行宏觀調控的時候，一些基層領導就不顧中央三令五申，擴大投資規(guī)模，造成經(jīng)濟泡沫，致使政策執(zhí)行不力、難以到位。群眾說：“上面的經(jīng)都是好的，就是讓歪嘴和尚念歪了。”在應對金融危機的時候，也要特別注意防止少數(shù)領導同志對“保增長、擴內需、調結構”的政策進行曲解，形成低水平重復建設。
　　正是由于存在上述認識誤區(qū)，一些地方領導干部對實踐科學發(fā)展觀口頭上跟得上、應得快，心里頭卻轉不過彎來，行動上落不到實處。有的簡單地把科學發(fā)展與加快發(fā)展對立起來，認為搞科學發(fā)展就會抑制增長，放慢速度；有的把科學發(fā)展與現(xiàn)實情況割裂開來，認為對欠發(fā)達地區(qū)來說，還是要以快為先、以速度為重，以一定的資源損耗和環(huán)境犧牲為代價，現(xiàn)在講科學發(fā)展，條件不具備，時機不成熟；有的把科學發(fā)展與個人得失聯(lián)系起來，認為目前講科學發(fā)展并沒有相應的考核評估機制，不如搞GDP來得快，抓財政收入來得實。（作者為中共長沙市委常委、宣傳部長）