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      傳統(tǒng)百強(qiáng)縣科學(xué)發(fā)展遭遇三大瓶頸

      2009-12-29 00:00:00
      人民論壇 2009年12期


        
         人民論壇雜志2007年9月1日推出的《百強(qiáng)縣“成長煩惱”》“特別策劃”專題,約請(qǐng)知名專家學(xué)者、黨政官員通過盤點(diǎn)傳統(tǒng)百強(qiáng)縣的發(fā)展歷程,分析透視傳統(tǒng)百強(qiáng)縣的成敗得失,總結(jié)歸納了傳統(tǒng)百強(qiáng)縣科學(xué)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn),至今讀來仍發(fā)人深省。以下為當(dāng)期報(bào)道部分內(nèi)容摘要。
        
        瓶頸一:普遍面臨著資源、環(huán)境的強(qiáng)制約性
        從發(fā)展模式來看,我國的傳統(tǒng)百強(qiáng)縣無論是哪類發(fā)展模式,經(jīng)歷了改革開放30多年的發(fā)展,其要素資源的強(qiáng)約束性、環(huán)境容量的飽和性已基本顯現(xiàn)出來。當(dāng)前,百強(qiáng)縣不同程度地面臨著土地、水、電、勞動(dòng)力等要素資源短缺的“成長的煩惱”。
        據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算,與改革開放初期相比,百強(qiáng)縣的人均耕地面積減少程度超過2/3。同樣,在環(huán)境方面,雖然近年來百強(qiáng)縣下了很大功夫,但環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化仍面臨巨大壓力。近年來,因資源過度開發(fā)導(dǎo)致的山體崩裂、地表沉陷、水源滲漏等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,今年太湖、巢湖等水污染事件也給全社會(huì)敲響了警鐘,環(huán)境污染正成為影響百強(qiáng)縣社會(huì)的不安定因素。
        
        瓶頸二:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整
        我國大多數(shù)百強(qiáng)縣是靠工業(yè)立縣起家的,隨著資源約束性的增強(qiáng)以及貿(mào)易全球化程度的加深,百強(qiáng)縣普遍面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力。改革開放之初的那種土地?zé)o償(或低價(jià))出讓以及勞動(dòng)力無限供給的情況已不復(fù)存在,如何在有限的地域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已成為百強(qiáng)縣不可回避的一個(gè)重大命題。
        目前,大多數(shù)百強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨兩個(gè)問題:一是經(jīng)濟(jì)類型單一、產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)規(guī)模偏小、自主創(chuàng)新能力不足;二是與我國大中型發(fā)達(dá)城市以及世界中等收入國家相比,第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。為此,一方面,必須積極發(fā)揮土地政策和產(chǎn)業(yè)政策的作用,抓緊淘汰高耗能、高污染行業(yè),加快轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)自主研發(fā)能力,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,要緊緊依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的和諧發(fā)展,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)。
        
        瓶頸三:城鄉(xiāng)差距依然較大
        近年來,百強(qiáng)縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面開展了很多卓有成效的工作,但城鄉(xiāng)居民生活水平差距仍然較大。
        與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)村居民的收入水平還比較低,據(jù)有關(guān)資料,即使是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)程度較高的浙江,其百強(qiáng)縣城鎮(zhèn)居民的人均收入水平大致是農(nóng)村居民的2倍,農(nóng)村居民收入增長率也只有城鎮(zhèn)居民收入增長率的一半左右。

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