如何對縣域經(jīng)濟進行科學評價意義重大
中央提出“壯大縣域經(jīng)濟”以來,各地對縣域經(jīng)濟的發(fā)展非常重視,縣市之間的競爭也越來越激烈。如何全面、綜合、科學地反映縣域發(fā)展的真實狀況呢?過去在縣域競爭力的實證性研究上過于重視經(jīng)濟競爭力評價,而忽略對社會和諧發(fā)展的考慮,在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上易產(chǎn)生不良導向。縣域的發(fā)展與一個小國家的發(fā)展相似,需要的是經(jīng)濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等全方位的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展只是一方面,更多的是社會的發(fā)展,政府要改變過去那種片面地以經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對縣域發(fā)展水平下結(jié)論的模式,那種片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度的觀念將逐漸退出歷史舞臺。
如何客觀正確地評價縣域社會經(jīng)濟的發(fā)展十分重要,因為它直接起到一個風向標的作用。評價指標的選取導向直接導致評價結(jié)果的位序差異,不合適的評價指標體系,往往容易誤導一些地方政府發(fā)展方向的選擇。例如傳統(tǒng)的百強縣評價,基本上都只評經(jīng)濟競爭力,忽略對縣域經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的考慮。
政府要改變過去那種片面地以經(jīng)濟發(fā)展水平的高低對縣域發(fā)展水平下結(jié)論的模式,取而代之的是倡導經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。從這個層面來看,目前的單純以經(jīng)濟發(fā)展指標來進行縣域經(jīng)濟評價已不符合現(xiàn)實發(fā)展的需要,需要綜合考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展水平,走出單純以GDP為導向的評價體系。
我國縣域社會經(jīng)濟綜合評價需要重視的問題
在對縣域經(jīng)濟進行梳理之后,如何將我國縣域經(jīng)濟的特色、差別、競爭力的高低如實反映出來,需要精心設(shè)計一套科學的指標體系,才能更加客觀、更加全面、更加準確地反映出縣域社會經(jīng)濟綜合競爭力。以下一些原則應(yīng)該注意:
原則之一,要從單純追求GDP到注重經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
純粹追求經(jīng)濟發(fā)展的一個最大的弱點就是過分注重效率而忽略公平,導致資源低效率的利用甚至造成浪費,并且導致城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)之間、農(nóng)民之間收入差距的增大,對社會的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展造成一定影響。因此,在黨中央提出科學發(fā)展觀構(gòu)想后,未來我國的縣域經(jīng)濟評價體系應(yīng)該考慮更科學的指標體系,不能再單純比GDP,而是要綜合評價社會發(fā)展的方方面面,比如應(yīng)該包括:城鄉(xiāng)居民受教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生情況等,從多方面評價一個縣域的經(jīng)濟是否達到了和諧發(fā)展,是否縮小了貧困差別。
原則之二,不僅僅要考慮硬環(huán)境,更要考慮軟環(huán)境。
目前從我國的發(fā)展實踐中可得出一條結(jié)論:純粹發(fā)展經(jīng)濟不顧社會的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是死路一條。
眾所周知,軟環(huán)境、硬環(huán)境的好壞對一個地區(qū)的發(fā)展有著相當重要的影響。硬環(huán)境一般包括該區(qū)域的礦產(chǎn)、森林等自然資源及高速公路等客觀物質(zhì)條件;而軟環(huán)境則包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營是否遇到亂罰款、行政效率的高低、官員的數(shù)量等等。目前,相比較而言,區(qū)域內(nèi)軟環(huán)境的優(yōu)劣對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響更為嚴重。
未來的評價體系中除了保留反映區(qū)域硬環(huán)境的指標外,還應(yīng)專門設(shè)計一些反映區(qū)域軟環(huán)境的指標,使得評價體系體系更加合理科學。