法治文化大眾化制約因素分析

[摘要]構(gòu)建新時期的大眾法治文化，必先根除傳統(tǒng)法律文化中的等級觀念、官本思想以及重情輕法的熟人社會傳統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]法治文化； 大眾化； 傳統(tǒng)法律文化

[中圖分類號]D920.0 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1962(2009)14-0023-02

改革開放30年來，我國的民主法治建設(shè)取得了巨大成就，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，成為國家的基本方略和全社會共識。在新的歷史時期，為了全面落實依法治國方略，加快推進法治建設(shè)，必須在全社會充分弘揚法治精神，樹立法治理念，培育與社會主義市場經(jīng)濟和民主政治相適應(yīng)的大眾法治文化。

法治文化是指人們在認識和實踐中形成和積累的對法治理念和法治實踐的群體性觀念和行為模式，以及與之相應(yīng)的體現(xiàn)民主和法治精神的法律規(guī)范、制度、組織等構(gòu)成的法律文化整體。構(gòu)建新時期的大眾法治文化，除了進一步加大普法教育和法治宣傳外，還需對影響人們社會心理的傳統(tǒng)法律文化進行深刻檢討，用辯證觀點及態(tài)度審視我國傳統(tǒng)法律文化的構(gòu)成因子。對傳統(tǒng)法律文化中與現(xiàn)代法治相背離的觀念和價值進行徹底的改造。筆者認為，傳統(tǒng)法律文化中的等級觀念、官本思想以及重情輕法的熟人社會傳統(tǒng)的流弊成為當前法治文化大眾化及法治進程的最大障礙。

一、傳統(tǒng)法律文化中的宗法等級觀念與現(xiàn)代法治文明的平等觀念和平等秩序追求相背。導致權(quán)力絕對化及官本位文化的生成，嚴重制約法治文化的大眾化

官本位是封建社會典型的文化特征之一。從社會心理角度看，人們往往把是否為官及官職大小作為核心尺度來衡量人的社會地位和價值，并在此基礎(chǔ)上形成普遍的敬官、畏官的社會心理。從制度層面看，權(quán)力運行以“官”的利益和意志為根本出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)的是“官本”而非“民本”的價值理念；奉行嚴格的上下官階等級制度，下級絕對服從上級，上級對下級擁有絕對的權(quán)力。應(yīng)該說，隨著人類社會的進步，特別是進入社會主義社會，作為傳統(tǒng)的封建文化已經(jīng)失去其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，“以民為本”已經(jīng)成為當今時代人們的價值追求。但是，由于社會意識的相對獨立性，官本位思想仍然影響著中國人的處世觀念和原則。官本位思想及制度的殘余，對中國當代法治建設(shè)的最大影響就是造成權(quán)大于法的普遍社會心理。使得廣大民眾對法律權(quán)威產(chǎn)生動搖和懷疑，甚至對法治本身失去了信仰。同時，“官本位”造成了一種對權(quán)力、官職的崇拜和敬畏心理，進而導致長官意志、權(quán)力至上觀念的盛行，廣大民眾不能真正參與公共事務(wù)管理及表達真實的自由意志，限制和削弱了以人民當家作主為本質(zhì)和核心的社會主義民主政治。為什么在現(xiàn)實生活中，有時候完備的法律制度得不到有效的貫徹和遵行?原因之一就是，大眾普遍的官本位思想形成了對權(quán)力的盲目尊崇，導致在現(xiàn)實生活中出現(xiàn)大量的以權(quán)亂法、以權(quán)壓法、司法不能獨立的現(xiàn)象，社會公正和法治價值難以實現(xiàn)。實現(xiàn)從“官本位”到“民本位”的轉(zhuǎn)換，是決定法治文化大眾化及法治實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從“官本”到“民本”的觀念轉(zhuǎn)換，是思想上的一次大解放，標志著對幾千年封建糟粕的否定，意味著對黨的以人為本的科學發(fā)展觀的肯定和確證。只有在全社會堅決摒棄“官本位”思想，才能真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀?！肮俦疚弧奔仁且粋€觀念問題，也是一個制度問題。欲破除長期以來普遍殘存于社會心理中的官本位思想，首要的是從根本上改變官本位制度，取消官員特權(quán)和不適當?shù)纳鐣觯行б?guī)范權(quán)力運行，真正從體制上實現(xiàn)最大限度的官民平等，最大程度實現(xiàn)社會正義。其次，大力培育官員的法治理念、平等精神和公仆意識，形成敬畏法律、尊重法律、崇尚法律的社會風氣，自覺摒棄官僚主義和家長制作風。此外，對于社會民眾來講，也應(yīng)該實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)換，樹立正確的權(quán)力觀，破除“權(quán)本”思想和“特權(quán)”思想。認清官員的社會管理本質(zhì)是一種服務(wù)于民的職業(yè)，而不是為個人謀取私利的特權(quán)和資源。

二、中國傳統(tǒng)的熟人社會所特有的“重關(guān)系。講人情”的社會風氣和習俗。對大眾法治文化的生成產(chǎn)生一定的制約作用

眾所周知，中國自古以來，由于特殊的文化傳統(tǒng)，人情倫理極其發(fā)達，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。當然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的潤滑劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發(fā)達的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認同的法治文化更是具有瓦解和破壞作用。這就是為什么“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當代中國行政執(zhí)法和司法實踐中層出不窮的深層次原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是如何運用法律維護權(quán)利。而是通過各種方式尋求關(guān)系和人情資源，最終后果就是影響了某些案件的公正裁決，使社會公平和正義難以實現(xiàn)。實際上，在今天崇尚以人為本的科學發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對相左，但情之于法，需要一定的尺度和界限。我國在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

三、民眾的民主意識和政治參與熱情缺位也制約著大眾法治文化的形成

法治的本質(zhì)體現(xiàn)為建立在良法基礎(chǔ)上的眾人之治，而非少數(shù)人治理，離開這一點就不可能建構(gòu)現(xiàn)代意義上的法治國家。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律，通過各種途徑參與國家及社會公共事務(wù)的管理，廣大民眾是社會主義法治國家建設(shè)的主體和堅定力量。而中國傳統(tǒng)社會奉行的是人治和法律工具主義，法律僅僅是作為剝削階級的專制工具而存在。在這種專制主義的禁錮下，造成了國民怯弱的奴性意識和人格，屈從權(quán)力統(tǒng)治，缺乏權(quán)利意識。同時，人治與禮治并行，禮治重在道德教化，形成“貴和尚中”、“息訟厭訟”的法律心理，主體意識嚴重缺失，致使社會缺乏普遍的正義追求。歷史上形成的官本位和宗法等級觀念根深蒂固，傳統(tǒng)的政治集權(quán)和家長式的管理仍然在一定程度上制約著我國民主法治進程的實現(xiàn)。在這種情況下，民眾的真實表達自由被剝奪，真正的民主難以實現(xiàn)，群眾的民主參與熱情和對權(quán)力運行的監(jiān)督也往往流于形式。而權(quán)力一旦失去有效的監(jiān)督和約束就會導致異化，公民權(quán)利被侵犯，民主在一定程度上被剝奪或淡化。因此，建構(gòu)法治社會，必須充分尊重和發(fā)揚民主精神，充分調(diào)動廣大群眾的民主和政治參與熱情，強化公民的主體意識，培育高度的社會責任感，使得廣大公民以主人翁的身份積極參與法治建設(shè)。

當代中國的法治建設(shè)任重道遠，欲實現(xiàn)徹底的現(xiàn)代法治文化轉(zhuǎn)型，就必先根除傳統(tǒng)法律文化中的流弊，充分挖掘法治的本土資源并吸收和借鑒成熟的西方法治文明。構(gòu)建民主、和諧的大眾法治文化。