“雙轉(zhuǎn)移”是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一種有效制度設(shè)計(jì)

[摘要]“雙轉(zhuǎn)移”是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的理性抉擇，是提升產(chǎn)業(yè)水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境-的雙贏舉措，是提高勞動(dòng)力素質(zhì)、縮小地區(qū)發(fā)展差距的重要方式?！半p轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略在廣東的成功實(shí)踐，證明了這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一種有效制度設(shè)計(jì)。

[關(guān)鍵詞]雙轉(zhuǎn)移； 科學(xué)發(fā)展； 制度設(shè)計(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007—1962(2009)14—0040—02

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，離不開(kāi)提升產(chǎn)業(yè)水平作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支撐，離不開(kāi)提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。抓住國(guó)務(wù)院通過(guò)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，中央再次賦予廣東“科學(xué)發(fā)展、先行先試”、大膽探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)的歷史發(fā)展新機(jī)遇，去年，廣東省委、省政府作出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)一年多的深入實(shí)踐，證明了這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一種有效制度設(shè)計(jì)，是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，促進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)力素質(zhì)提高的一種有益探索。

一、“雙轉(zhuǎn)移”是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的理性抉擇

“雙轉(zhuǎn)移”符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律理性把握的自覺(jué)選擇和主動(dòng)引導(dǎo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)行為和過(guò)程。產(chǎn)業(yè)和要素從高梯度向低梯度轉(zhuǎn)移，從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，并帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一個(gè)普遍存在的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！半p轉(zhuǎn)移”正是建立在對(duì)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和理性把握基礎(chǔ)上，主動(dòng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力空間布局的調(diào)整，是為了更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別企業(yè)、個(gè)別行業(yè)自發(fā)的、分散的、無(wú)序的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)雖可起到配置產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，但往往難以在較短時(shí)期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條，難以形成較高的產(chǎn)業(yè)效率和良好的環(huán)境效益。改革開(kāi)放初期一些地方無(wú)序發(fā)展的高付出教訓(xùn)是政府主動(dòng)引導(dǎo)有序產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因?！半p轉(zhuǎn)移”這一模式，通過(guò)政府推動(dòng)與遵循市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，政府充當(dāng)公共產(chǎn)品的理性提供者，有規(guī)劃、有配套、有服務(wù)、有環(huán)保，是一種積極主動(dòng)的政策引導(dǎo)，能夠發(fā)揮政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的共同作用，做到合理配置、有序轉(zhuǎn)移、梯度推進(jìn)，時(shí)間更短、效率更高、效益更好。

“雙轉(zhuǎn)移”符合世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是探索科學(xué)發(fā)展模式的先行先試。改革開(kāi)放30年來(lái)，珠三角地區(qū)大膽探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)承接國(guó)際和港澳地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，已發(fā)展成為世界重要的制造業(yè)基地之一，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量不斷壯大。但多年來(lái)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路和粗放發(fā)展模式，導(dǎo)致了珠三角目前面臨土地空間難以為繼、能源水源難以為繼、人口重負(fù)難以為繼、環(huán)境承載難以為繼的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以勞動(dòng)密集和簡(jiǎn)單加工為特征的低端產(chǎn)業(yè)，正面臨生產(chǎn)要素成本上升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的壓力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)律客觀上要求這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。同時(shí)，面對(duì)激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，如何抓住新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括香港服務(wù)業(yè)和臺(tái)灣高新技術(shù)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為包括廣東在內(nèi)的東部沿海地區(qū)必須破解的現(xiàn)實(shí)課題?！半p轉(zhuǎn)移”正是準(zhǔn)確把握了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，抓住機(jī)遇適時(shí)主動(dòng)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。既使珠三角加快把勞動(dòng)密集型、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出發(fā)展空間，向市場(chǎng)主體釋放出引導(dǎo)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，再次主動(dòng)承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)又使廣東的山區(qū)和東西兩翼乃至泛珠三角地區(qū)通過(guò)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)提供更大的生產(chǎn)發(fā)展空間，加速落后地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)廣東全省乃至更廣范圍新一輪的大發(fā)展大提高。因此，“雙轉(zhuǎn)移”可以說(shuō)是廣東按照努力建設(shè)成為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，先行先試為科學(xué)發(fā)展探索新途徑，為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

“雙轉(zhuǎn)移”又是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的有效方式。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)際上是市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)整，不僅對(duì)企業(yè)和行業(yè)，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，都是一次重大的重新洗牌，客觀上為“雙轉(zhuǎn)移”提供了新的歷史契機(jī)?？茖W(xué)發(fā)展要求廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是建立在經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)、財(cái)富積累不斷增速的前提下的，在珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，構(gòu)筑以珠三角為高端、周邊地區(qū)為梯次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，是這一前提的科學(xué)決策。在這種情況下堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，與保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定是內(nèi)在一致、緊密結(jié)合、互相促進(jìn)的。因此，“雙轉(zhuǎn)移”的過(guò)程是保增長(zhǎng)的過(guò)程，是為珠三角高端產(chǎn)業(yè)提供更加殷實(shí)的產(chǎn)業(yè)支持的過(guò)程，也是廣東繼續(xù)保持外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)布局過(guò)程，更是為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過(guò)程。

二、“雙轉(zhuǎn)移”是提升產(chǎn)業(yè)水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏舉措

“雙轉(zhuǎn)移”引導(dǎo)轉(zhuǎn)出地往產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，承接地往產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。發(fā)展是需要積累的，集約型發(fā)展是建立在粗放型發(fā)展的基礎(chǔ)上?！半p轉(zhuǎn)移”按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的方針，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。作為發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地來(lái)說(shuō)。產(chǎn)業(yè)往高端化發(fā)展，通過(guò)把勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出更大空間，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是引入附加值高、技術(shù)溢出強(qiáng)、帶動(dòng)力大的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，引入物流、金融、商務(wù)、咨詢(xún)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。使加工環(huán)節(jié)向研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、引資向引智轉(zhuǎn)變，從而在防止產(chǎn)業(yè)“空心化”的同時(shí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)群，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高輻射帶動(dòng)力。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接地來(lái)說(shuō)，政府提前引導(dǎo)可以避免珠三角發(fā)展初期走過(guò)的彎路，產(chǎn)業(yè)往園區(qū)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加速工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資為途徑，以加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)為抓手，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為前提，發(fā)揮比較和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是利用綜合成本優(yōu)勢(shì)承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)承接市場(chǎng)在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用資源優(yōu)勢(shì)承接精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、不同園區(qū)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃引導(dǎo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，并圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，從而在降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，形成一批布局合理、特色鮮明、配套完善、集聚效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和增長(zhǎng)極。2008年，廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)人園項(xiàng)目973個(gè)，已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目611個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元，利稅27.72億元，分別是2007年的4.67倍和5.33倍：今年一季度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值208.21億元，利稅17.27億元，充分說(shuō)明“雙轉(zhuǎn)移”是多年來(lái)最為有效的推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效舉措。

“雙轉(zhuǎn)移”既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又踐行環(huán)保發(fā)展。政府提前介入前期規(guī)劃及環(huán)保等建設(shè)，使“雙轉(zhuǎn)移”從一開(kāi)始就走以不犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的路徑，不走先污染、后治理的老路、彎路，防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的污染轉(zhuǎn)移和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。這僅僅依靠市場(chǎng)引導(dǎo)是難以實(shí)現(xiàn)的。這也是廣東吸取改革開(kāi)放實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的一個(gè)成果。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，采取先建后移、規(guī)劃在前、配套在前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移同區(qū)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求建設(shè)，實(shí)行集中供電、供氣、供熱、供冷和環(huán)境污染治理，環(huán)保設(shè)施與園區(qū)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)禁引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制引進(jìn)限制類(lèi)項(xiàng)目，設(shè)定能耗、環(huán)保、技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單位面積投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地使用效率和節(jié)能減排水平。因此，“雙轉(zhuǎn)移”能夠有效解決工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，成為防止環(huán)境污染的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)文明、生態(tài)文明。

三、“雙轉(zhuǎn)移”是提高勞動(dòng)力素質(zhì)、縮小地區(qū)發(fā)展差距的重要方式

“雙轉(zhuǎn)移”是落實(shí)共同富裕政治責(zé)任的一種制度安排。鄧小平同志在論述“兩個(gè)大局”時(shí)指出：沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局，那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。(《鄧小平文選》第3卷，第277—278頁(yè))先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一種政治責(zé)任，也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)制度設(shè)計(jì)中的題中應(yīng)有之義。這種政治責(zé)任，需要通過(guò)各種制度和政策安排去落實(shí)?！半p轉(zhuǎn)移”就是落實(shí)共同富裕政治責(zé)任的一種制度安排，是在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更加自覺(jué)地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，努力彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足?！半p轉(zhuǎn)移”要求發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)起政治責(zé)任，明確對(duì)口支援責(zé)任，創(chuàng)新合作模式，破除行政壁壘，建立區(qū)域間合作共建的長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)按行政區(qū)域配置資源向按經(jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動(dòng)，有效解決區(qū)域發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！半p轉(zhuǎn)移”不僅在廣東省內(nèi)的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間進(jìn)行，特別是通過(guò)以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，而且從服務(wù)全國(guó)的要求出發(fā)，在廣東與周邊省份、泛珠三角地區(qū)之間開(kāi)展，特別是通過(guò)設(shè)立跨省工業(yè)園區(qū)，形成省際產(chǎn)業(yè)對(duì)接和梯度轉(zhuǎn)移，探索集群化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。“雙轉(zhuǎn)移”也迫使相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)形成機(jī)制性的憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)?？梢哉f(shuō)，“雙轉(zhuǎn)移”體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的深入解讀和順應(yīng)，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

“雙轉(zhuǎn)移”是提高人口素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的一務(wù)有效路徑。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相伴隨，并反映工業(yè)化和城鎮(zhèn)化特征的客觀規(guī)律。一方面?！半p轉(zhuǎn)移”為發(fā)達(dá)地區(qū)減少人口數(shù)量特別是低素質(zhì)的勞動(dòng)力，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了社會(huì)和環(huán)境條件。另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和走新型工業(yè)化道路，提高城市和產(chǎn)業(yè)集聚度，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，減少農(nóng)村人口，加快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的人均差距。而且“雙轉(zhuǎn)移”突出加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)公共服務(wù)，努力從根本上解決好農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、留得下、穩(wěn)得住的問(wèn)題。近十年來(lái)，廣東人均GDP年均增速在沿海省市中居后，而滯后的根源之一在于大量的勞動(dòng)力沉積在第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移不出來(lái)。實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”之后，2008年廣東省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力58.5萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)106.4萬(wàn)人，同比分別增長(zhǎng)51.6％、18.2％。今年1至4月，累計(jì)新增本省勞動(dòng)力就業(yè)37.7萬(wàn)人，比重同比上升6.3％；新增外省勞動(dòng)力就業(yè)19.1萬(wàn)人，同比下降25.7％；廣東東西北地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)20.8萬(wàn)人，數(shù)量同比上升5.1％；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人，同比下降19.3％，新增就業(yè)呈現(xiàn)“兩升兩降”。這充分說(shuō)明了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移初見(jiàn)成效，說(shuō)明了“雙轉(zhuǎn)移”長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。必將對(duì)提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕發(fā)展的人口壓力，提高人均生活水平和質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，起到巨大的推動(dòng)作用。