韓國(guó)全面放棄遷都

本報(bào)駐韓國(guó)特約記者 詹德斌

韓國(guó)總理鄭云燦11日發(fā)表重新修訂的世宗市建設(shè)方案，全面廢棄了遷移部分行政部門(mén)的計(jì)劃，世宗市建設(shè)目標(biāo)修改為以教育科學(xué)為中心的經(jīng)濟(jì)城市。

2002年9月，時(shí)為民主黨總統(tǒng)候選人的盧武鉉出于國(guó)家均衡發(fā)展和拉選票的考慮，提出在忠清南道建設(shè)新首都。在韓國(guó)，忠清道民心向背一直是決定總統(tǒng)當(dāng)選的關(guān)鍵因素。不過(guò)，盧武鉉當(dāng)選后發(fā)表的遷都計(jì)劃遭遇大國(guó)家黨和一些團(tuán)體的強(qiáng)烈抵制，同時(shí)《新行政首都建設(shè)特別法》也在2004年遭到違憲判決。次年，朝野經(jīng)過(guò)妥協(xié)通過(guò)了《行政中心城市法》，決定建設(shè)“新行政中心復(fù)合城市”，即將中央機(jī)關(guān)的12部4處2廳（按照李明博政府改革后的機(jī)構(gòu)編制則是9部2處2廳）遷移，總統(tǒng)府、國(guó)會(huì)、大法院等均原地不動(dòng)。2007年7月，新城市建設(shè)正式動(dòng)工。

不過(guò)，現(xiàn)任總理鄭云燦2009年9月初表示，將修改世宗市建設(shè)計(jì)劃，此言一出立即引起激烈爭(zhēng)論。李明博總統(tǒng)當(dāng)年11月27日也表示：“無(wú)論是對(duì)均衡發(fā)展還是對(duì)國(guó)家發(fā)展，原來(lái)的世宗市建設(shè)方案都沒(méi)有好處，將打造有生產(chǎn)力、能創(chuàng)造收入和工作崗位的自給自足城市。”李明博還就競(jìng)選期間承諾按原計(jì)劃推動(dòng)建設(shè)世宗市表示道歉。李明博政府還認(rèn)為，分散中央行政部門(mén)將大大降低行政效率，且增加各種行政成本，而這樣一個(gè)世宗市也很難自立生存，所以決定不遷任何一個(gè)行政部門(mén)。

鄭云燦在當(dāng)天的記者會(huì)上表示，新修訂的世宗市建設(shè)方案將在比原計(jì)劃提前10年的2020年完成，將打造一個(gè)50萬(wàn)人口，25萬(wàn)個(gè)工作崗位的新城市?！薄靶鲁鞘械淖越o自足比例將達(dá)到20.7%，將會(huì)發(fā)展成為中部地區(qū)甚至象征韓國(guó)新成長(zhǎng)動(dòng)力的一個(gè)城市。”據(jù)悉，韓國(guó)高麗大學(xué)和韓國(guó)科學(xué)技術(shù)學(xué)院等都將在世宗市設(shè)立分校，韓國(guó)政府也將在此設(shè)立世宗國(guó)際科學(xué)院。三星、韓華等韓國(guó)大企業(yè)，已表示在世宗市設(shè)廠(chǎng)，進(jìn)行新能源、LED和綠色成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)方面的投資。

目前，韓國(guó)民主黨和自由先進(jìn)黨均強(qiáng)烈反對(duì)修改世宗市建設(shè)方案，執(zhí)政的大國(guó)家黨內(nèi)的前主席樸槿惠派系也要求維持原來(lái)的方案，而來(lái)自忠清地區(qū)的抗議也越來(lái)越激烈。因此，世宗市新建設(shè)方案要想在國(guó)會(huì)中獲得通過(guò)將會(huì)遭遇重重困難。對(duì)此，李明博總統(tǒng)已預(yù)定于本周內(nèi)舉行特別新聞發(fā)布會(huì)、訪(fǎng)問(wèn)忠清道、并會(huì)見(jiàn)樸槿惠。此外，在從“行政中心城市”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越逃涂茖W(xué)為中心的經(jīng)濟(jì)城市”的過(guò)程中，能否吸引企業(yè)投資成為決定世宗市建設(shè)方案修訂案成敗的關(guān)鍵。為此，韓國(guó)政府決定，以?xún)H為當(dāng)初預(yù)期價(jià)格1/6的低價(jià)提供工業(yè)用地，同時(shí)破例地免除國(guó)稅和地方稅等。▲